魯翠　劉清娟

摘 要：近年來，全國各地掀起了建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的熱潮，農(nóng)村生態(tài)旅游也成為人們休閑娛樂的重要選擇。文章以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為背景，采用SWOT分析法分析了桐柏縣農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展中的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，并提出了發(fā)展桐柏縣農(nóng)村生態(tài)旅游的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；農(nóng)村生態(tài)旅游；發(fā)展研究

中圖分類號：F320.2 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1008-4428（2016）07-05 -03

一、引言

黨的十八大報告提出了建設(shè)“美麗中國”的構(gòu)想，強調(diào)必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念。2013年的中央一號文件明確提出要加強“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，在中央的推動下，全國各地掀起了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的熱潮。由于城市化進程加快，為了緩解都市生活壓力，人們越來越渴望回歸自然，農(nóng)村生態(tài)旅游就成為很多游客周末休閑乃至長假旅游的首選。農(nóng)村生態(tài)旅游是以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，以旅游為目的，以服務(wù)為手段，利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村自然環(huán)境，吸引消費者前來觀賞、品嘗、購物、度假、游樂的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游，不但能有效地拓展農(nóng)業(yè)的功能，還可以增加農(nóng)民收入。桐柏縣地處千里淮河之源，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，礦產(chǎn)資源豐富，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)村生態(tài)旅游的條件得天獨厚。

二、美麗鄉(xiāng)村背景下桐柏縣農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，桐柏縣圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生活美、美麗宜居生態(tài)美、地域特色內(nèi)涵美、鄉(xiāng)風(fēng)文明民風(fēng)美、管理民主和諧美”建設(shè)目標(biāo)，全縣農(nóng)村面貌得到較大改觀。60%以上的村完成了環(huán)境整治任務(wù)，一批房前屋后花園化、村內(nèi)道路林陰化、村莊周圍田園化的美麗鄉(xiāng)村脫穎而出，激活了農(nóng)村經(jīng)濟，加快了富民強縣步伐。全縣共確定一般村164個，中心村43個，特色自然村68個，桐柏縣布局了東、中、西三條美麗農(nóng)村生態(tài)旅游精品環(huán)線。東線以“紅葉游”為主題，融合觀花、賞蘭等元素；中線以“佛道文化”為主題，融合觀賞古樹、休閑養(yǎng)生等元素；西線以“淮源文化”為主題，融合品山野茶、摘紅桃黃梨等元素。目前，全縣共發(fā)展農(nóng)家樂300余家，旅游接待賓館150余家，程灣老韓家生態(tài)園被市評為“四星級農(nóng)家賓館”，農(nóng)村生態(tài)旅游從業(yè)人員近5000人。

三、美麗鄉(xiāng)村背景下桐柏縣農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展SWOT分析

（一）優(yōu)勢

1.區(qū)位交通條件優(yōu)越

桐柏縣位于河南省南部，豫鄂交界處，東鄰信陽，南界湖北省隨州、棗陽兩市，西接唐河縣，北鄰泌陽、確山二縣，全境東西長 76.1km，南北寬 49.3km，全縣總面積 1941k m2?？h域總?cè)丝?46.8 萬人，縣境內(nèi)共有16個鎮(zhèn)。桐柏區(qū)位優(yōu)越，素有“宛東咽喉、信西屏障”之稱，寧西鐵路、312國道橫穿東西，焦桐高速縱貫?zāi)媳?，是東引西進的重要交通樞紐。

2.自然資源優(yōu)勢明顯

桐柏自然資源豐富，四季分明，雨量充沛，物種繁多，是華中地區(qū)重要的生物物種基因庫。盛產(chǎn)木瓜、香菇、板栗、茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品，有桐桔梗、丹參、金銀花等地道中藥材千余種，“桐桔?！薄巴┌赜袢~”榮獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認證，野生大豆、野生茶園也是桐柏獨特的資源，已建立了優(yōu)質(zhì)雜交水稻、蘭花、食用菌等商品基地，天然堿、金、銀等礦藏豐富，被譽為“全國特大資源寶庫縣”。森林覆蓋率達51.5%，被譽為“天然氧吧”。

3.旅游資源環(huán)境獨特

桐柏自然風(fēng)光優(yōu)美，名勝古跡眾多，歷史文化深厚。桐柏是淮河之源，也是革命老區(qū)，還是盤古文化的發(fā)源地，盤古文化、淮源文化、佛道文化與桐柏秀麗的自然風(fēng)光相互融合，構(gòu)成了自然、人文景觀和文化娛樂為一體的農(nóng)村生態(tài)旅游圣地。桐柏是中原旅游勝地，主要景觀有桃花洞、水簾洞等118處。桐柏佛教學(xué)院，是河南省唯一的佛教高等院校。桐柏是革命老區(qū)，是抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的革命根據(jù)地。隨著電視連續(xù)劇《桐柏英雄》的熱播，桐柏縣淳樸的民風(fēng)民俗得到了展示。

（二）劣勢

1.規(guī)劃不合理，層次不深

桐柏縣農(nóng)村生態(tài)旅游資源豐富，但缺乏整體的戰(zhàn)略規(guī)劃。由于桐柏縣農(nóng)村生態(tài)旅游規(guī)劃和管理體系不完善，缺乏專業(yè)人才，項目規(guī)模不大、隨意性改造或無度開發(fā)利用現(xiàn)象突出，經(jīng)營管理不規(guī)范，基本是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或農(nóng)民自主開發(fā)、缺乏整體認識與市場分析，相鄰行業(yè)之間的協(xié)作性不強，規(guī)劃滯后、開發(fā)層次不深，很難形成功能互補和群體優(yōu)勢，也難以形成規(guī)模效益。

2.特色不明顯，模式雷同

桐柏縣農(nóng)業(yè)資源類型多樣、地域性明顯，有利于各地開發(fā)不同特色的農(nóng)村生態(tài)旅游項目，但由于同一區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生態(tài)旅游項目開發(fā)的模式雷同，帶有盲目性和模仿性，缺乏對鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵和民俗的挖掘，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，對文化休閑項目和參與性健身項目開發(fā)不夠，不能滿足不同層次游客的需求，缺乏活力和競爭力。農(nóng)村生態(tài)旅游功能較為單一，大多以垂釣、棋牌、采摘等內(nèi)容為主，賽馬、捕撈等活動讓游客參與的農(nóng)事活動開發(fā)不夠。

3.專業(yè)人才缺乏，管理不周

桐柏縣農(nóng)村生態(tài)旅游雖然整體發(fā)展較快，但經(jīng)營主體的接待條件相對較差，服務(wù)水平跟不上去，從業(yè)人員素質(zhì)相對較低，不能滿足消費者的需求。某些農(nóng)業(yè)園的管理工作還不夠規(guī)范，忽略了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和水平的提升以及公共設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、安全設(shè)施的規(guī)范，缺乏管理、服務(wù)、營銷“三位一體”的智慧旅游體系。由于大量農(nóng)村青壯年勞動力進企業(yè)打工，缺乏有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的帶頭人。

（三）機遇

1.良好的外部環(huán)境

農(nóng)村生態(tài)旅游源于農(nóng)業(yè)，建在農(nóng)村，惠及農(nóng)民，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)緊密連結(jié)，彰顯強勁活力。桐柏縣立足自身資源，加大扶持力度，為農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。臺灣、北京等農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)達地方的各項政策舉措，為農(nóng)村生態(tài)旅游提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗。帶薪休假制度的完善和法定假日的調(diào)整優(yōu)化，為農(nóng)村生態(tài)旅游提供了客源保障。

2.縣域經(jīng)濟建設(shè)的推動

當(dāng)前，縣域經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)為桐柏縣農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展提供了千載難逢的良好機遇。在縣域經(jīng)濟發(fā)展推動下，各級政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷尋找區(qū)域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和特色。桐柏縣農(nóng)村生態(tài)旅游從觀光的單一功能向休閑體驗和教育融合發(fā)展，黃崗鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)家樂的過程中，以萬頃紅葉為依托；回龍鄉(xiāng)根據(jù)紅色資源優(yōu)勢和紅軍文化，成為黨員和愛國主義教育基地；淮源鎮(zhèn)固廟村農(nóng)家建起度假村，以常年租房的方式，成為城市工薪階層的休閑樂園。

3.“假日經(jīng)濟”帶來機遇

隨著人們閑暇時間的增多，出游率也逐步提高，“假日經(jīng)濟”帶來的效益也越來越明顯。在當(dāng)今城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展的背景下，人們更加崇尚于親近自然、回歸田園的生活。隨著許多大中城市交通擁擠、空氣污染嚴重、帶薪休假的興起，“回歸自然”的旅游方式越來越受城市旅游者的喜愛，人們愿意來到美麗的鄉(xiāng)村體驗生活，化解壓力，呼吸新鮮的空氣，這為桐柏縣農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展提供了良好的機遇。

（四）威脅

1.省內(nèi)周邊地區(qū)的競爭

近年來，桐柏縣農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展得如火如荼，競爭壓力增大，信陽市、確山等地充分認識到農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟的巨大促進作用，紛紛加大對農(nóng)村生態(tài)旅游的投入和開發(fā)，由于地方保護主義現(xiàn)象嚴重，各地為了自身利益的需要而出現(xiàn)爭奪資源、客源現(xiàn)象，干擾了桐柏縣農(nóng)村生態(tài)旅游的正常發(fā)展。比如信陽雞公山風(fēng)景名勝區(qū)、鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館等這些景點太突出有特色，而桐柏縣農(nóng)村生態(tài)旅游大多是各成一派，資源配置得不到有效合理的利用。

2.省外周邊地區(qū)的競爭

桐柏縣位于河南省南部，南臨湖北襄陽市，襄陽市農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展也十分迅速，并且有的已經(jīng)形成品牌，在全國具有較高的知名度。襄陽主要旅游景點古隆中風(fēng)景名勝區(qū)、鳳凰溫泉、五山鎮(zhèn)堰河農(nóng)村生態(tài)旅游區(qū)、薤山旅游度假區(qū)、水鏡莊風(fēng)景區(qū)等，這些景點難免會對桐柏縣以及農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展帶來競爭和威脅。

3.自身存在的風(fēng)險

農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還面臨著許多來自自身潛在風(fēng)險的威脅，這些潛在的風(fēng)險存在于產(chǎn)業(yè)、政府、企業(yè)等各個層面。產(chǎn)業(yè)方面，農(nóng)村生態(tài)旅游和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之間的沖突，農(nóng)村原生態(tài)文化的破壞；政府方面，各個地方政府之間關(guān)于農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展的沖突；企業(yè)方面，企業(yè)利益、理念和政府導(dǎo)向之間的沖突。如果無規(guī)劃地盲目展開，缺乏品牌效益，不利于美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)旅游健康、有序地發(fā)展。

四、桐柏縣農(nóng)村生態(tài)旅游健康發(fā)展的主要對策

（一）加強政府引導(dǎo)，加大優(yōu)惠政策支持

桐柏縣應(yīng)出臺多種農(nóng)村生態(tài)旅游方面的優(yōu)惠政策，把農(nóng)村生態(tài)旅游作為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，加大對農(nóng)村生態(tài)旅游在財政、土地、稅收等方面給予支持和補助，不僅要增加科技研發(fā)資金的投入比例，應(yīng)積極探索多種形式的扶持方式，使財政資金發(fā)揮最大效用。鼓勵引導(dǎo)不同經(jīng)營主體的企業(yè)和個人，以不同的形式參與農(nóng)村生態(tài)旅游建設(shè)，還應(yīng)深入推進改善農(nóng)村人居環(huán)境、整合涉農(nóng)資金，加大投入力度和優(yōu)惠政策的支持，把農(nóng)村建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的幸福家園。

（二）提高營銷管理水平，規(guī)范人才隊伍

桐柏發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游需要涉及到管理、規(guī)劃、營銷、文化等眾多領(lǐng)域，需要依靠科學(xué)，高標(biāo)準(zhǔn)地進行組織化規(guī)劃和管理，將農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展為“吃、住、行、娛、購、游”為一體的活動，滿足游客的娛樂需求。積極引進人才，搞好從業(yè)者的技能和素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)村生態(tài)旅游的經(jīng)營管理水平，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。規(guī)范人才隊伍是關(guān)鍵，就必須加強對本土農(nóng)村生態(tài)旅游人才的培訓(xùn)，增加農(nóng)民的收入，激發(fā)農(nóng)戶參與農(nóng)村生態(tài)旅游建設(shè)的積極性。

（三）加強環(huán)境保護，維護園區(qū)的生態(tài)環(huán)境

農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展中，應(yīng)防止破壞性開發(fā)，保護生態(tài)景觀，維持自然生態(tài)平衡。發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游，必須以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，走可持續(xù)發(fā)展道路、增強人們的環(huán)保意識，制定科學(xué)的管理制度。加強園區(qū)環(huán)境保護，采取得力措施，營造良好的生態(tài)氛圍，才可以吸引更多的游人。建立垃圾處理站及污水處理設(shè)施等，實施“鄉(xiāng)村清潔工程”，推廣“村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）運輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處置模式，健全完善農(nóng)村衛(wèi)生保潔管理機制。

參考文獻：

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[3]劉志強.基于可持續(xù)發(fā)展視角下的縣域經(jīng)濟發(fā)展研究——以南陽市桐柏縣為例[J].河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

作者簡介：

魯翠，女，鄭州人，河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院研究生，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展；

劉清娟，女，黑龍江人，河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院講師、博士，研究方向：糧食經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。