李浩全

摘 要：加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不僅是中央政府的關(guān)鍵決策更是惠國惠民的好政策，對于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化來說，非常重要的一步就是處理好城鄉(xiāng)結(jié)合部的拆遷改造工作，城鄉(xiāng)結(jié)合部的問題處理好了才能順暢推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。而對于城鄉(xiāng)結(jié)合部的拆遷改造工作也不是僅僅是進(jìn)行老舊房屋的拆除重建，更為重要的是要做好城鄉(xiāng)結(jié)合部普通住戶的安置工作，既要保護(hù)好城鄉(xiāng)結(jié)合部住戶的個(gè)人利益，又要實(shí)現(xiàn)拆遷改造的目的，保護(hù)整體的利益。但是在城鄉(xiāng)結(jié)合部的拆遷改造過程中，仍然存在一定的問題亟需解決，本文就做好城鄉(xiāng)結(jié)合部的拆遷改造，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程展開探究，分析問題的根源，需求更為有效的解決措施，實(shí)施好惠國惠民的好政策。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)結(jié)合部；拆遷改造；城鄉(xiāng)一體化

中圖分類號： TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）16-66-2

0 引言

對于城鄉(xiāng)結(jié)合部的拆遷改造工作，其實(shí)很多地方政府一直在不斷推進(jìn)，只是這個(gè)過程相對比較緩慢而已，自從中央政府明確要逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，不斷提高我國的城鎮(zhèn)化水平，這也就使得各地方政府對于城鄉(xiāng)結(jié)合部的拆遷改造工作逐漸提速，工程質(zhì)量也得到不斷改善。但是不可避免的就是，在對于城鄉(xiāng)結(jié)合部的拆遷改造過程中，確實(shí)還是存在一定的問題需要解決，不僅是城鄉(xiāng)結(jié)合部原有住戶對于故土的留戀，也有一些具體施工的問題，這些紛繁復(fù)雜的問題都必須得到切實(shí)的解決，以便繼續(xù)開展城鄉(xiāng)結(jié)合部的拆遷改造工作，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

1 城鄉(xiāng)結(jié)合部拆遷改造的必要性

1.1 城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施較差

對于城鄉(xiāng)結(jié)合部來說，不僅是地理位置上比較尷尬，在基礎(chǔ)設(shè)施的條件上也較為不足，城鄉(xiāng)結(jié)合部不屬于農(nóng)村自然不會有土地可供耕種，但是嚴(yán)格來說城鄉(xiāng)結(jié)合部也就是城市的郊區(qū)，但是郊區(qū)地帶一般會比較荒涼，人口也會相對稀少，這也就導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合部的基礎(chǔ)設(shè)施投資必然較少，條件自然好不了。但是隨著城市的房價(jià)不斷上漲和城市建設(shè)匯集了較多的農(nóng)民工，這些因素都導(dǎo)致很多城鄉(xiāng)結(jié)合部的居住人口不斷攀升，但是城鄉(xiāng)結(jié)合部的基礎(chǔ)設(shè)施卻并未與之配套，這就導(dǎo)致了一系列的問題，城鄉(xiāng)結(jié)合部的住戶面臨著看病難、學(xué)生上學(xué)難的諸多社會問題。

1.2 城鄉(xiāng)結(jié)合部的社會管理混亂

除了存在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不足，城鄉(xiāng)結(jié)合部還存在著社會管理混亂的問題。隨著大量的人口涌入，城鄉(xiāng)結(jié)合部就需要增加大量的住房，但是這部分后來增加的住房大部分缺乏合理的規(guī)劃，亂搭亂建隨處可見，這也就加劇了社會管理的難度。同時(shí)，隨著大量流動人口的涌入，城鄉(xiāng)結(jié)合部的社會治安也隨之惡化，尋釁滋事者層出不窮，但是又由于城鄉(xiāng)結(jié)合部缺乏足夠數(shù)量的社會管理力量，很多事件都只能被陳壓在卷宗中，不利于維護(hù)城鄉(xiāng)結(jié)合部住戶的合法利益。這些問題也成為了阻礙社會進(jìn)一步發(fā)展的障礙，必須要得到清除，以便進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)和社會生活的發(fā)展進(jìn)步。

2 目前城鄉(xiāng)結(jié)合部拆遷改造存在的問題

2.1 城鄉(xiāng)結(jié)合部原有住戶的不理解

對于很多在城鄉(xiāng)結(jié)合部居住了幾十年的好住戶而言，城鄉(xiāng)結(jié)合部就是他們的故土，很多城鄉(xiāng)結(jié)合部的原有住戶不愿意離開這片故土也就對于城鄉(xiāng)結(jié)合部的拆遷改造存在一定程度的抵觸情緒，很多人不僅不積極配合地方政府的工作，甚至于會公然阻礙施工進(jìn)程，不利于城鄉(xiāng)結(jié)合部的整體拆遷改造。

2.2 個(gè)別地方政府拆遷改造的不合理

對于城鄉(xiāng)結(jié)合部的拆遷改造，在很多地方政府的官員看來就是行政任務(wù)，他們會想盡一切辦法推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部的拆遷改造工作，但是在有些情況下他們的辦法可能會侵犯城鄉(xiāng)結(jié)合部原有住戶的利益，甚至于在個(gè)別地區(qū)存在強(qiáng)拆的現(xiàn)象。這些內(nèi)容都在充分說明很多地方政府在推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部拆遷改造過程中的不合理之處、不當(dāng)之處。例如2015年在某些地區(qū)的拆遷建設(shè)過程中就出現(xiàn)了拆遷機(jī)構(gòu)雇傭社會人員縱火燒死村民的事件，后來涉事區(qū)鎮(zhèn)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)被撤職，相關(guān)人員也被追究法律責(zé)任。

3 城鄉(xiāng)結(jié)合部拆遷改造工作的措施建議

3.1 城鄉(xiāng)結(jié)合部的住戶應(yīng)充分理解拆遷改造工作

對于城鄉(xiāng)結(jié)合部的原有住戶而言，雖然故土被拆遷改造了，但是這并不意味著他們就一定要被迫離開這個(gè)地方，而且對于城鄉(xiāng)結(jié)合部的拆遷改造只是為了對城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，更好的建設(shè)城鄉(xiāng)結(jié)合部，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程而已。這確實(shí)也需要城鄉(xiāng)結(jié)合部住戶的理解，只有得到民眾的理解和支持，城鄉(xiāng)結(jié)合部的拆遷改造工作才能更加順利的開展，減小施工難度，更好的建設(shè)城鄉(xiāng)結(jié)合部，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

3.2 地方政府需要改變工作方式，循序漸進(jìn)

中央政府的果斷決策需要各個(gè)地方政府的積極執(zhí)行才能達(dá)到預(yù)期的效果，對于城鄉(xiāng)結(jié)合部的拆遷改造只是為了更好的建設(shè)城鄉(xiāng)結(jié)合部，逐步縮小農(nóng)村和城市的差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。這就要求地方政府在城鄉(xiāng)結(jié)合部的拆遷改造中采取更加積極的態(tài)度，采用更加切合實(shí)際的具體措施，既要得到廣大住戶的充分理解，又要保證拆遷改造工作的順利開展，這就需要地方政府在實(shí)際的工作過程中循序漸進(jìn)，積極進(jìn)取，逐步開展對于城鄉(xiāng)結(jié)合部的拆遷改造工作。每年國家的扶貧資金都是以億元為單位，但是不難發(fā)現(xiàn)西南地區(qū)和西北地區(qū)還是有著很多貧困人口，或許貧困的原因是多種多樣的，但是勢必涉及到部分地方政府的不作為。

3.3 合理規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的對接

對于城鄉(xiāng)結(jié)合部的拆遷改造工作一定要有著切實(shí)可行的規(guī)劃，因?yàn)槌青l(xiāng)結(jié)合部的居住人口較多，其中大部分又是流動人口，這就要求地方政府在拆遷改造過程中一定要切實(shí)做好城鄉(xiāng)結(jié)合部居住人口的安置工作，不僅是永遠(yuǎn)安置，更要處理好部分人口臨時(shí)安置的工作。這些問題都需要在城鄉(xiāng)結(jié)合部的拆遷改造規(guī)劃中做出合理的說明，反對突發(fā)問題的出現(xiàn)，處理好城鄉(xiāng)結(jié)合部的拆遷改造工作，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

3.4 完善城鄉(xiāng)結(jié)合部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

對于城鄉(xiāng)結(jié)合部的拆遷改造工作不能僅僅停留在對于老舊房屋的拆除以及新住房的建設(shè)上，更多的是要建立與城鄉(xiāng)結(jié)合部未來發(fā)展有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，既要解決好住戶的看病醫(yī)療問題、交通出行問題，也要處理好學(xué)生的受教育問題。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都應(yīng)該在城鄉(xiāng)結(jié)合部的拆遷改造中得到合理解決。完善城鄉(xiāng)結(jié)合部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅僅是為了服務(wù)城鄉(xiāng)結(jié)合部的住戶，更多的是要為城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)打好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市發(fā)展的銜接，更好的利用城市的發(fā)展優(yōu)勢帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會生活的不斷發(fā)展。

4 結(jié)語

對于城鄉(xiāng)結(jié)合部的拆遷改造工作，必須要充分重視，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化不僅是政府建設(shè)的重點(diǎn)，也是未來一段時(shí)間中國經(jīng)濟(jì)和社會生活發(fā)展的重中之重。只有做好城鄉(xiāng)結(jié)合部的拆遷改造工作，才能順利推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，這會成為做好民生工作，讓普通民眾感受改革開放發(fā)展成果的良好契機(jī)，這不僅是對于我國改革開放以來發(fā)展成果的肯定，更是我國進(jìn)一步加快發(fā)展的新動力，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的有力措施。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，也切實(shí)需要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化，更好的維護(hù)社會公平，讓全社會都能夠享受到發(fā)展的成果，讓發(fā)展的成就惠及千家萬戶。

參 考 文 獻(xiàn)

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