【摘要】依法治國方略的確立和科教興國戰(zhàn)略的實施，標志著依法治校已成為高校管理的要求。依法治校為大學生思想政治教育帶來了新的契機，大學生思想政治教育是我國推行依法治國的重要路徑。但是，從依法治校視角下發(fā)現(xiàn)當代大學生思想政治教育還存在一些不足之處。鑒于此，在思想政治教育的理念上，思想政治教育工作者應(yīng)樹立“以人為本”理念，強化法治管理觀念；在思想政治教育內(nèi)容上，應(yīng)深化大學生法制教育，提升大學生法律素質(zhì)；在思想政治教育管理方式上，應(yīng)重視將思想政治教育融于學校依法管理之中，使思想政治教育有法可依、有規(guī)可循。

【關(guān)鍵詞】依法治校；思想政治教育；大學生

依法治國方略的確立和科教興國戰(zhàn)略的實施，使得依法治校已成為黨和政府管理教育的基本方針，也是新形勢下國家對高等教育領(lǐng)域提出的基本要求。教育部發(fā)布《關(guān)于加強依法治校工作的若干意見》中指出：“依法治校是貫徹黨的十六大精神，推進依法治國基本方略的必然要求，是教育事業(yè)深化改革、加快發(fā)展，推進教育法制建設(shè)的重要內(nèi)容[1]?！?/p>

依法治校是要求教育行政部門、學校黨政領(lǐng)導干部、教職員工和學生、以及政府等各方面主體，以法律為保障，在學校的具體事務(wù)治理中嚴格遵守和執(zhí)行法律，依照法律的規(guī)定辦理學校各項事務(wù)[2]。實施依法治校，明確法律在學校管理中的權(quán)威性，使得學校管理過程更加規(guī)范和有序，從而推進學校管理的民主化和科學化進程，讓教學質(zhì)量得到保障和提高，促進學校教育有序地健康發(fā)展。

思想政治教育是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中重要組成部分，作為校園文化的建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，也是社會主義精神文明建設(shè)的一個關(guān)鍵部分。如果能在社會主義精神文明建設(shè)中體現(xiàn)出法治思想觀念，就說明依法治國在人民群眾得到最高的肯定。

近幾年，高校大學生違法犯罪事件屢屢出現(xiàn)，大大推動了高校學生管理和思想政治教育工作的法治化進程，為高校思想政治教育的創(chuàng)新發(fā)展提供了新的機遇和挑戰(zhàn)。筆者將淺析依法治校對提升大學生思想政治教育管理的意義，從依法治校視角下剖析當代大學生思想政治教育存在的問題，同時提出了依法治校過程中提升大學生思想政治教育的針對性實效性路徑。

一、依法治校對提升大學生思想政治教育管理的意義

1.有利于培養(yǎng)法治精神，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

社會經(jīng)濟快速發(fā)展，人才是關(guān)鍵，綜合國力的競爭成了人才的競爭，全球都將人才培養(yǎng)放到了發(fā)展的首要位置。黨的十七大提出優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強國的號召，表明了黨對教育的重視和對廣大教育工作者的殷切期望。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，建設(shè)人力資源強國，就必須堅持以育人為本，德育為先，全面實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。

國家提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，作為社會主義建設(shè)者和接班人的大學生，其法律意識、法律觀念有待增強。黨的十八大報告指出“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。然而近幾年大學生違法犯罪現(xiàn)象不僅存在，而且很嚴重。震驚全國的2004年馬加爵事件、2010年的藥家鑫事件、2013年的復旦大學投毒案等，這些令人發(fā)指的違法案件其主要實施人都是人人稱贊的大學生。此外大學生兼職被騙、誤入歧途參與傳銷等事件無法尋求正當途徑維護權(quán)益也屢屢被報道。這些問題背后隱藏的都是大學生法律意識和法制觀念的缺乏以及法律知識的欠缺。人才培養(yǎng)不能只注重學生的學習能力和實踐能力，更要注重學生的道德和法律意識的培養(yǎng)，將依法治校引入高校思想政治教育管理，加強大學生的法制教育，積極培育大學生的法治精神和法制觀念，為我國人才質(zhì)量的提高提供了思想上的保障。

2.有利于創(chuàng)新管理方式，提高管理水平

2010年7月，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，明確提出“完善中國特色大學制度”，將此作為深化教育體制改革的重要內(nèi)容。這對高校思想政治教育管理提出了新的要求，要求高校思想政治教育管理在對學生的思想道德進行調(diào)控的同時更要尊重個體性權(quán)利需求，同時要求高校思想政治管理實現(xiàn)規(guī)范化和制度化。全面的依法治國應(yīng)當將社會中各類主體和潛在的各類人情關(guān)系納入法制化范疇，高校思想政治教育管理工作也不例外。將依法治校引入高校思想政治教育管理，有利于規(guī)范我國高校管理行為，創(chuàng)新思想政治教育管理方式，提升管理水平。

二、依法治校過程中大學生思想政治教育工作中存在的問題

1.法治教育理念構(gòu)建不充分，阻礙思想政治教育法制化

現(xiàn)在很多高校開展思想政治教育工作時，總是提倡素質(zhì)教育和人才技能培養(yǎng)，在這過程當中卻忽視了對大部分師生員工的法治素養(yǎng)和法律技能以及法律意識的培養(yǎng)，那試問如果我們的老師和培養(yǎng)的學生連基本的法律素養(yǎng)都缺失，那我們老師該拿什么來引導學生？我們的學生又將拿什么來捍衛(wèi)自己權(quán)益呢？我們不容忽視的現(xiàn)狀是大學生思想政治教育對學生合法權(quán)益的保護有所缺失，在教育過程中過分注重管理的效率和權(quán)威，我們的思想政治教育者習慣用道德觀念和政策治校，缺少法理保障，淡漠法治觀念，嚴重阻礙了思想政治教育法制化進程。

2.校園文化中法治要素缺失，影響思想政治教育目標實現(xiàn)

校園文化作為高校思想政治教育的重要載體，結(jié)合當今習總書記對文化工作提出的各方面要求，校園文化建設(shè)也在各個高校開展。全國各大高校圍繞大學精神，不斷創(chuàng)新校園文化的建設(shè)內(nèi)容，充分展現(xiàn)出各個高校的辦學特色。

從學校教學安排的角度來看，思想政治教育和法治相結(jié)合的課程就是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》。章節(jié)中包含法律基礎(chǔ)的內(nèi)容只是簡單提出概念，很難進行更深層次的討論，從而就更難要求通過這些課程能夠達到法治教育的目的。高校開展校園文化建設(shè)時，在活動的規(guī)劃和設(shè)計上，大多數(shù)主要以人格塑造、專業(yè)能力的實踐以及思想道德凈化養(yǎng)成為主，在校園文化建設(shè)的制作目標體系和內(nèi)容體系時，沒有客觀地有效地將培育現(xiàn)代公民的法治素養(yǎng)納入其中。從課堂教學的法治要素的缺少，以及校園文化建設(shè)的法治要素的缺少，是很難讓高校大學生產(chǎn)生對法律的認同感，更不能達到高校思想政治教育對推進依法治國產(chǎn)生積極的效果，也進一步影響實現(xiàn)思想政治教育的目標。

3.思想政治教育管理模式滯后、制度不全，影響思想政治教育效率

中國2000多年的封建君主專制其“人治”化的治國方略，根深蒂固地影響著我國現(xiàn)代社會的法治化建設(shè)進程，其特征是“重人治輕法治”。由于受到中國傳統(tǒng)理念的影響，時至今日的高校開展大學生思想政治教育工作時，并沒有合理的將法治教育的方式和模式結(jié)合到目前思想政治教育中去，還是習慣性的采用原有的說教式的傳統(tǒng)方式，在信息快速發(fā)展的21世紀，在思想政治教育的受教群體已然變成了思維活躍的95后的今天，這樣的方式必然使得思想政治教育效率低下，效果不佳。

三、依法治校過程中提升大學生思想政治教育的針對性實效性路徑

1.加強法治宣傳，樹立“以人為本”理念，強化法治管理理念

胡錦濤同志曾提出：“思想政治工作說到底是做人的工作，必須堅持以人為本?！眻猿忠匀藶楸荆褪窃谒枷胝谓逃ぷ髦小凹纫獔猿纸逃?、引導人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人?！盵5]高校思想政治教育是一項以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為最終目的的特殊工作，在教育過程中要樹立“以人為本”的管理理念。

落實貫穿到思想政治教育中，我們必須清晰的認識“以人為本”的教育主體是學生，要重視和落實對學生的人文關(guān)懷，尊重學生的個性自由發(fā)展，拋棄傳統(tǒng)的重管理輕服務(wù)的觀念。因此，伴隨著依法治國和依法治校戰(zhàn)略的不斷推進，以及思想政治教育的革新要求，大學生思想政治教育還需明確法治理念，即要求思想政治教育工作者樹立依法管理、服務(wù)和教育學生以及個人樹立法治意識，使得學生的合法權(quán)益受到充分尊重和保障，同時在工作中廣泛宣傳和推廣法治理念。

2.在思想政治教育中深化法治教育，提高大學生法律素質(zhì)

依法治校要求思想政治教育工作者在培養(yǎng)大學生時不但要均衡德智體美的教育，更要結(jié)合時事，全面而深入地開展大學生法制教育，以多層面多種類的教育形式提高大學生的法律素質(zhì)。通過部分學生訪談，我們了解到如今在校大學生法律知識的獲得主要來自于課程學習和校園文化的熏陶。因此，可以在法律的課程設(shè)置和教學方法上改進，具體如增加法律課程在思想政治理論教育中的教學量、靈活運用多種教學方法、加強法律實踐、開設(shè)法律類公共選修課等，從而創(chuàng)造大學生法治教育環(huán)境、搭建學習平臺，深化大學生法制理論教育；其次，開展豐富多彩的法治性質(zhì)校園文化活動，以校園文化為載體傳播法治文化，營造良好校園法治知識氛圍，例如：法治小品大賽、法治宣傳講座、法治主題演講和辯論賽等。

3.依法制定各種規(guī)章制度，使思想政治教育有法可依、有規(guī)可循

在依法治校過程中，思想政治教育應(yīng)融于學校依法管理之中。創(chuàng)新高校思想政治教育管理，推進高校思想政治教育管理納入法治化軌道，必須貫徹落實黨的十八大和十八大四中全會精神，積極制訂和實施高校思想政治教育管理計劃，堅持管理法律優(yōu)先原則和正當程序原則，規(guī)范管理程序，使高校思想政治教育實現(xiàn)規(guī)范化、程序化。完善的學校規(guī)章制度，并使其得以貫徹實施。在思想政治教育的具體工作中，需特別注重將思想政治教育與依法治校相結(jié)合，把思想政治教育融于學校依法管理之中，即要求管理者在開展思想政治教育事務(wù)性工作中做到有章可循、有法可依，平等對待學生、切實尊重學生，使得學生的各項權(quán)益得到保障。如學生日常行為管理和學籍管理需要規(guī)范化，貧困生資助工作和評獎評優(yōu)工作保持公平、公開、公正，學生糾紛事務(wù)處理公正嚴肅等。

總而言之，當代大學生思想政治教育的創(chuàng)新是一項系統(tǒng)而長期的工程，非一己之力可達到也非一日可促成，需要思想政治教育工作者長時間多角度多層面的思考和嘗試。建設(shè)法治中國、依法治校為思想政治教育提供了新的契機和視角。把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，構(gòu)建法治型的思想政治教育理念是我們思想政治教育的新天地，在思想政治教育中融入法治素養(yǎng)和信仰，加大宣傳法治理念，提升法治素養(yǎng)，依托校園文化法制建設(shè)營造良好的法治氛圍，使得廣大師生在法治環(huán)境中受益熏陶，將法治育人融入貫穿學生日常管理，從而提升大學生思想政治教育的針對性和實效性。

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[6]賈東橋.人格教育是思想政治教育的基礎(chǔ)[EB/OL].http：//www.eol.cn/20010827/208384.shtml.

作者簡介：陳敏（1989.09-），女，漢族，四川樂山人。成都信息工程大學教師，研究方向：大學生思想政治教育。