探析“十三五”規(guī)劃全面放開二胎政策的經(jīng)濟(jì)影響

張慧娟

【摘 要】目前，我國面臨越來越嚴(yán)峻的人口老齡化問題，國家勞動力不斷減少。同時，受20多年計(jì)劃生育和晚婚晚育政策的影響，我國在人口性別比較上存在突出男多女少的問題。面對這些問題的存在，我國“十三五”規(guī)劃全面放開二胎政策。本文以實(shí)施二胎政策的原因作為切入點(diǎn)，對二胎政策對國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的具體影響進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】二胎政策；人口結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)

全面放開二胎政策值得是全面實(shí)施一對夫妻可生育兩個孩子的政策。該政策為繼2013年啟動實(shí)施的“單獨(dú)二孩”政策之后對我國人口政策的又一次重大調(diào)整。全面放開二胎政策的實(shí)施不僅會對人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，同時也會對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響[1]。全面放開二胎政策對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響有利也有弊。加強(qiáng)對“全面放開二胎”政策對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響進(jìn)行深入研究，對人口、社會、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)具有重要價值和意義。

一、實(shí)施“全面放開二胎”政策的原因

首先，老齡化問題突出。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國進(jìn)入90年代時，年齡超過60歲的老年人口高達(dá)1，74億，在國家總?cè)丝谥兴急壤哌_(dá)12.78%。通過科學(xué)預(yù)測，到2025年時，我國年齡超過60歲的老年人口將會高達(dá)2.8億，在總?cè)丝谥兴急壤龑⑸仙?8.4%左右，且我國老齡、高齡人口的數(shù)量還表現(xiàn)出快速上升的趨勢[2]。其次，勞動力人口所占比重不斷下降。隨著老齡、高齡人口數(shù)量的不斷上升，我國普通勞動力的人數(shù)數(shù)量會不斷減少，勞動力需求均無法得到滿足。第三，性別比例嚴(yán)重失衡。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國男多女少的性別失衡問題越來越突出，人口結(jié)構(gòu)越來越不合理。

二、“全面放開二胎”政策對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響

（一）對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的有利影響

第一，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化，緩解老齡化進(jìn)程?！叭娣砰_二胎”政策的實(shí)施正好滿足了部分青年人的生育愿望，因此我國出生人數(shù)的數(shù)量會明顯增加，低齡人口數(shù)量不斷增多。在這種情況下，我國目前存在的“倒三角”人口結(jié)構(gòu)模式會逐步發(fā)生改變，老年人口的比例和老人撫養(yǎng)比會隨之逐漸降低。同時，隨著低齡人口數(shù)量的不斷增加，勞動力資源會逐漸得到有效補(bǔ)充，在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展地影響下，這些新添勞動力在整體勞動能力和素質(zhì)上也將會不斷提高。因此，我國的勞動力生產(chǎn)能力及水平在不久的將來會得到一定程度的提高，進(jìn)而提高國家勞動力的整體生產(chǎn)效率，促進(jìn)勞動分工得到不斷優(yōu)化。此外，該政策的實(shí)施可使得我國存在的男女比例失衡問題得到有效改善，使人口性別比例得到有效優(yōu)化。

第二，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二胎政策的完全放開會使得新生嬰兒的數(shù)量逐漸增多，進(jìn)而會帶動與新生嬰兒相關(guān)的服裝、食品等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，目前多數(shù)家長均高度重視小孩服裝、服裝安全。因此，社會大眾對相關(guān)行業(yè)發(fā)展的監(jiān)督力度會得到大大增強(qiáng)。因此，這些行業(yè)為了能夠在激烈的市場競爭中求得生存必將不斷規(guī)范自身的行為，加強(qiáng)對產(chǎn)品生產(chǎn)流程進(jìn)行嚴(yán)格管理，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，提升企業(yè)的社會信譽(yù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場競爭力的提高[3]。在這樣的市場競爭環(huán)境中，國家經(jīng)濟(jì)會更好地朝著健康的方向發(fā)展，為社會經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

第三，促進(jìn)養(yǎng)老問題得到有效緩解，完善國家養(yǎng)老體系。放開二胎政策的實(shí)施會逐漸使得家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。在一個家庭中，子女?dāng)?shù)量的增加不僅可有效分擔(dān)養(yǎng)老相關(guān)費(fèi)用，同時在多人的共同協(xié)助下還可為老年人提供更好的精神和物質(zhì)支持，使老年人能夠享受到更加全面、精心的照顧，減輕老年人在精神上的孤獨(dú)。同時，兒女贍養(yǎng)老年人的物質(zhì)和精神負(fù)擔(dān)也得到一定程度的減輕，提供家庭生活的和諧。此外，放開二胎還可促進(jìn)我國的養(yǎng)老體系得到有效完善。國家通過實(shí)施全面放開二胎政策使得社會人口數(shù)量增加，進(jìn)而增加養(yǎng)老金繳納人數(shù)，進(jìn)而使得特點(diǎn)時期內(nèi)上繳數(shù)額能夠超出支出數(shù)額，養(yǎng)老金有剩余，進(jìn)而促進(jìn)國家養(yǎng)老金制度運(yùn)行危機(jī)得到有效緩解。

（二）對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的不利影響

第一，會導(dǎo)致人口與資源環(huán)境的矛盾加劇。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，國家各種有限資源日益枯竭，國家在發(fā)展過程中面臨較為嚴(yán)峻的資源短缺問題。開放二胎后，國家總體人口數(shù)量必將不斷增多，社會發(fā)展需要更多的資源，各種資源的消耗量會不斷增加，國家賴以生存的環(huán)境體系會面臨更大的負(fù)擔(dān)，各種環(huán)境更容易出現(xiàn)，人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境之間的矛盾會不斷加劇，對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生一定影響。

第二，會導(dǎo)致日后老齡化危機(jī)加劇。我國放開二胎的主要目的之一就是緩解老齡化進(jìn)程，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化。但是導(dǎo)致人口老齡化發(fā)生的原因有很多種，單純通過增加新生嬰兒數(shù)量，提高生育水平的方式很難有效解決由老齡化產(chǎn)生的相關(guān)問題。同時，人口發(fā)展存在延時效果。放開二胎后，新增的人口在60年之后也進(jìn)入老齡。新增的這些人口在段時間內(nèi)可能會促進(jìn)國家的老齡化速度得到一定緩解。但是如果在這期間國家的醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障等體系未能得到同時發(fā)展，在未來，國家將面臨更為嚴(yán)峻的老齡化問題。

結(jié)束語

放開二胎對國家經(jīng)濟(jì)有利有弊，在實(shí)施該項(xiàng)政策的過程中需要同時完善相關(guān)政策和工作。同時，在推行該項(xiàng)政策的過程中，必須樹立人口科學(xué)發(fā)展觀，對人口、資源、環(huán)境關(guān)系進(jìn)行科學(xué)處理，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國家人口綜合素質(zhì)得到不斷提升。同時，在放開二胎的同時，高度重視國家相關(guān)保障體系的改進(jìn)和完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]王會宗，張鳳兵.“全面放開二胎”政策可行性的實(shí)證分析——基于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長視角的中國人口最優(yōu)出生率研究[J].經(jīng)濟(jì)問題，2016，12（03）：326-327.

[2]王強(qiáng).二胎政策放開與消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系實(shí)例論證[J].商場現(xiàn)代化，2015，05（26）：521-522.

[3]李明月，于娜，楊曉蕊.二胎政策對養(yǎng)老問題的影響——以遼寧阜新為例[J].法制博覽，2015，09（13）：219-220.