政府競爭格局下中國經(jīng)濟的快速增長問題探討

【摘要】中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展是以市場規(guī)律為導(dǎo)向，但我國政府政策對經(jīng)濟的影響也是比較大的。文章主要從政府競爭格局的發(fā)展背景、政府競爭格局下財政分權(quán)對中國經(jīng)濟的促進作用進行闡述政府競爭格局下中國經(jīng)濟的快速增長，希望能為研究經(jīng)濟發(fā)展的學(xué)者提供理論參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】政府競爭；中國經(jīng)濟；快速增長

就現(xiàn)今社會的經(jīng)濟發(fā)展而言，中國的社會經(jīng)濟之所以能夠持續(xù)快速的發(fā)展主要歸功于社會主義市場經(jīng)濟下有效的戰(zhàn)略導(dǎo)向，尤其是政府競爭格局下的以政府集中管理和財政分權(quán)為核心的新型的中央同地方的供給制度。這樣的制度給地方政府提供了有效的制度創(chuàng)新空間，能夠在結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H的基礎(chǔ)上有效確定自身經(jīng)濟的發(fā)展，在以經(jīng)濟的快速發(fā)展為首要目標的基礎(chǔ)上開展穩(wěn)健有效的政府競爭機制，從而以小帶大地促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，激發(fā)我國經(jīng)濟整體環(huán)節(jié)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造力，有效帶動社會主義市場經(jīng)濟的總體性持續(xù)快速增長。

一、政府競爭格局的發(fā)展背景

自改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟的持續(xù)快速引起了世界范圍內(nèi)的關(guān)注，并在經(jīng)濟不斷增長的前提下有效推動了市場整體的發(fā)展，明顯提升了綜合國力，使社會發(fā)展的步伐不斷加快，體現(xiàn)了在全新的社會環(huán)境下改革開放戰(zhàn)略的前瞻性和現(xiàn)實可行性。

就我國的整體發(fā)展實際而言，處于社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)初期，雖然有效開展了經(jīng)濟全球化的運營模式，但是并沒有成熟的西方經(jīng)濟理論的支撐，所以關(guān)于經(jīng)濟增長的模式還是需要從本國的實際發(fā)展出發(fā)，在政策上進行偏移和分析，就我國的政策制度來看，注重于不同轉(zhuǎn)型時期的制度結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差異性供給，在政策執(zhí)行上主要表現(xiàn)為對于不同層級政府之間在進行改革時財政安排的不同的作用發(fā)揮，體現(xiàn)出制度安排的觀點，使其更加符合中國的經(jīng)濟發(fā)展實際。

我國經(jīng)濟快速增長開始于改革開放之后，在改革開放的政策支持下，有效施行了財政的分權(quán)制度，主要體現(xiàn)了政府開展的地方競爭模式，使中央和地方均有效將制度改革用于自身建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，使其在改革開放的整體環(huán)境下有效促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，展現(xiàn)出“制度安排”視角下的中國經(jīng)濟快速增長的解釋框架，為未來中國經(jīng)濟的有效可持續(xù)發(fā)展提供了研究方向和經(jīng)驗支持。

二、政府競爭格局下財政分權(quán)對中國經(jīng)濟的促進作用

在中央政府的強有力引導(dǎo)下，有效主導(dǎo)市場經(jīng)濟，政府發(fā)揮主體的引導(dǎo)作用，將政治權(quán)利下放地方，使得經(jīng)濟和政治激勵機制有效構(gòu)建并結(jié)合，此外，在對地方進行放權(quán)鼓勵經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上強化地方政府間的競爭機制，通過政府競爭格局下的“增長競爭型政府”來有效構(gòu)建權(quán)利推動市場經(jīng)濟發(fā)展的基本模式。

（一）“增長共識”的形成

從新中國建立到改革開放的歷史時間里，我國的經(jīng)濟發(fā)展無論是在意識形態(tài)方面的基本認識還是體現(xiàn)階級斗爭為主的政治運動方面，在此時期內(nèi)的中國經(jīng)濟在受到多方面的制約之后基本處于停滯狀態(tài)，嚴重情況下甚至有所倒退。直到20世紀70年代后期的政治運動使得我國政府部門從實際出發(fā)，開展務(wù)實性的相關(guān)工作，使得對于整個集體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)向和增長得到認知和認同。

在政府支持的基礎(chǔ)上開展經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，退出了一系列有利于社會經(jīng)濟發(fā)展的財政分權(quán)措施，體現(xiàn)了中央政府對于地方權(quán)益的關(guān)注和認同，也使得地方在進行經(jīng)濟發(fā)展的過程中能夠有明確的發(fā)展方向，并在發(fā)展地方經(jīng)濟的同時推動中央政府的經(jīng)濟增長。此外，政治分權(quán)和經(jīng)濟分權(quán)的激勵型模式使得中國的經(jīng)濟增長帶有了一定了政治化導(dǎo)向色彩，使得在改革開放的經(jīng)濟建設(shè)環(huán)境下強化了經(jīng)濟主體的戰(zhàn)略化發(fā)展方針。通過政治模式上的激勵機制，能夠使地方政府的經(jīng)濟增長集中到公共意識上，有效促進了“增長共識”的形成，使得地方政府能夠有充分的經(jīng)濟發(fā)展動機和建設(shè)熱情，有效推動社會主義市場經(jīng)濟的高速可持續(xù)發(fā)展。

（二）地方經(jīng)濟主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展

通過中央政府的放權(quán)，使得地方政府能夠更好地發(fā)展地方經(jīng)濟，從整體而言符合我國當(dāng)前的社會經(jīng)濟發(fā)展實際。在政府競爭格局下，隨著市場化的導(dǎo)向式改革，使得地方政府加大了同地方企業(yè)的合作力度，在追求地方經(jīng)濟發(fā)展的前提下獲得制度的創(chuàng)新動機，有效地實現(xiàn)整體利益的最大化。在政治分權(quán)的基礎(chǔ)上強化地方政府的經(jīng)濟主導(dǎo)作用，來有效實現(xiàn)對地方區(qū)域的導(dǎo)向性。

（三）地方政府間的競爭路徑

開展政府競爭格局下的地方政府競爭，能夠在外力的推動下促進區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟增長，以中國的當(dāng)前實際而言，中央政府集中強化貨幣政策的管理，地方政府的競爭路徑體現(xiàn)于行政權(quán)利和財政政策的有效聚集上，使得政府之間在財政支出和稅收收入的環(huán)節(jié)開展有效的競爭。此外，地方政府還可以通過自身的行政權(quán)限范圍對市場經(jīng)濟進行限制和調(diào)控，通過行政性式的壟斷壁壘使外部的競爭有所限制和約束。在地方政府開展競爭激勵機制的基礎(chǔ)上，推動地方企業(yè)多方面的競爭，體現(xiàn)出“增長競爭型政府”的實質(zhì)性內(nèi)涵，進而有效推動社會主體經(jīng)濟的有效發(fā)展。

三、結(jié)束語

自改革開放以來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展的前提下，明確體現(xiàn)了經(jīng)濟分權(quán)和政治集中相結(jié)合的政府政策激勵模式，通過有效的政府主導(dǎo)機制在促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)上帶動國家經(jīng)濟的整體化發(fā)展，使市場在初期的基本運行中有效推進自身的發(fā)展，而不違背經(jīng)濟發(fā)展的市場規(guī)律，使地方政府能夠有效捕捉到市場生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展機遇。通過政府競爭格局的政權(quán)的地方下放，使它們能夠更好地同市場的經(jīng)濟主體相聯(lián)系，使整體的經(jīng)濟發(fā)展符合市場經(jīng)濟現(xiàn)狀，能夠有效推動中國市場經(jīng)濟的快速可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：劉愛華（1976-），黑龍江雙鴨山人，就職于黑龍江省雙鴨山市煙草專賣局，研究方向：經(jīng)濟學(xué)。