秦　宏

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燃?xì)馄髽I(yè)成本管理研究

秦宏

摘要：近年來(lái)我國(guó)快速發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)，由于燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)規(guī)模大、投資花費(fèi)多特點(diǎn)，其成本管理問(wèn)題受到越來(lái)越多的關(guān)注。目前燃?xì)馄髽I(yè)成本研究相對(duì)的滯后，尚處在探索期。本文針對(duì)目前燃?xì)馄髽I(yè)成本容易忽視的問(wèn)題，提出解決對(duì)策和措施。

關(guān)鍵詞：燃?xì)馄髽I(yè)；成本控制；燃?xì)夤こ?/p>

2004年12月31日以西氣東輸管道正式商業(yè)運(yùn)營(yíng)為標(biāo)志，我國(guó)天然氣市場(chǎng)進(jìn)入快速發(fā)展期。進(jìn)入“十二五”以來(lái)，隨著對(duì)環(huán)境和城市氣化率上升的日益關(guān)注，天然氣作為“綠色能源”在我國(guó)能源消費(fèi)中所占的比例日趨增大，我國(guó)的天然氣總用氣量由2010年的1100億立方增加至2015年的2600億立方，5年間實(shí)現(xiàn)用氣量翻番。近些年我國(guó)將大力發(fā)展燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)，由于燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)規(guī)模大、投資花費(fèi)多以及施工周期長(zhǎng)、控制環(huán)節(jié)多的特點(diǎn)，其成本管理問(wèn)題受到關(guān)注。相對(duì)于其他行業(yè)的成本研究，燃?xì)獬杀竟芾淼难芯縿t是相對(duì)的滯后、薄弱，燃?xì)馄髽I(yè)成本研究尚處在探索期。

如何有效的對(duì)燃?xì)夤こ添?xiàng)目成本進(jìn)行控制管理是燃?xì)馄髽I(yè)至關(guān)重要的研究方向，加強(qiáng)燃?xì)夤こ坛杀竟芾韽暮暧^來(lái)講對(duì)改善電力短缺狀況、替代石油進(jìn)口和高能耗燃料以及保護(hù)環(huán)境等方面有重大的社會(huì)意義；加強(qiáng)對(duì)燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行管理與控制從燃?xì)馄髽I(yè)微觀角度而言可以降低企業(yè)的成本和提高其經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮著現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)意義。

針對(duì)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)特點(diǎn)，本文認(rèn)為燃?xì)馄髽I(yè)成本控制是一個(gè)連續(xù)、系統(tǒng)、環(huán)環(huán)相扣的過(guò)程。對(duì)目前燃?xì)馄髽I(yè)容易忽視的成本問(wèn)題，分別從燃?xì)夤こ坛杀竟芾?、?xiàng)目投產(chǎn)后運(yùn)營(yíng)成本控制中存在的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)分析，提出相應(yīng)的管理措施，以提高現(xiàn)有燃?xì)馄髽I(yè)整體管理水平。

施工項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是施工項(xiàng)目由建設(shè)轉(zhuǎn)入使用和運(yùn)營(yíng)的標(biāo)志。從財(cái)務(wù)核算角度來(lái)講，竣工驗(yàn)收是在建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)后續(xù)運(yùn)行核算的分水嶺，燃?xì)夤艿拦こ掏顿Y建設(shè)管線(xiàn)、閥室、場(chǎng)站等，在建工程核算內(nèi)容豐富、信息量大、從工程進(jìn)入建設(shè)期以來(lái)各種投資花費(fèi)的匯集科目。燃?xì)夤こ痰某杀炯蟹从碁椤霸诮üこ獭焙怂阆碌母黜?xiàng)具體成本，燃?xì)夤艿拦こ掏懂a(chǎn)運(yùn)營(yíng)達(dá)到可使用狀態(tài)，在建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)核算。于是成本問(wèn)題由“在建工程”成本轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”運(yùn)行成本的轉(zhuǎn)移。因此，在建工程的控制和固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本控制是重要問(wèn)題，目前就這兩大塊成本存在以下問(wèn)題：

首先，由于工程投資前沒(méi)有對(duì)下游市場(chǎng)用戶(hù)充分調(diào)查和深度項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性分析等原因，導(dǎo)致部分燃?xì)夤艿劳懂a(chǎn)后很長(zhǎng)時(shí)間管網(wǎng)閑置，或因下游用氣用戶(hù)少，管網(wǎng)使用率效率不高，使用效率不高則產(chǎn)生不了預(yù)期收益，管網(wǎng)用與不用，投產(chǎn)后就同時(shí)產(chǎn)生附帶固定成本，燃?xì)夤芫W(wǎng)折舊直接增大了燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)成本。

其次，項(xiàng)目完工后進(jìn)行決算審計(jì)，由于項(xiàng)目完工后無(wú)法對(duì)基建工程進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督，對(duì)工程建設(shè)存在的問(wèn)題無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使得企業(yè)基建工作處于被動(dòng)局面。等到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，由于建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)不復(fù)存在，核實(shí)難度大，不可能推翻重來(lái)，對(duì)施工單位來(lái)說(shuō)按結(jié)算審計(jì)定數(shù)。由于缺乏基建工程事前預(yù)防及事中控制，工程前期的監(jiān)督缺失，造成工程的概預(yù)算失真，投資失控。

針對(duì)以上問(wèn)題，我們提出解決措施：

（一）由于燃?xì)馄髽I(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模大，一次投資數(shù)年受益。一旦管道投產(chǎn)，輸氣規(guī)模受制于管徑大小。投資前經(jīng)濟(jì)可行性分析對(duì)于收益進(jìn)行分析很重要。加強(qiáng)項(xiàng)目投資前期可行性分析，綜合考慮燃?xì)馐袌?chǎng)發(fā)展前景，主要是大的下游用戶(hù)需求，結(jié)合氣源供應(yīng)狀況，將管線(xiàn)資源和下游市場(chǎng)相匹配。因?yàn)楣芫€(xiàn)的整體效益取決于資源和市場(chǎng)的雙重作用：下游用戶(hù)用氣量小于起輸規(guī)模時(shí)，產(chǎn)生的收入將小于既定的固定成本，產(chǎn)生虧損；如果實(shí)際用氣量超過(guò)管道設(shè)計(jì)規(guī)模無(wú)法輸送，滿(mǎn)足不了市場(chǎng)需要，此時(shí)資源和市場(chǎng)不匹配，同樣會(huì)影響整體效益。城市管網(wǎng)和場(chǎng)站建設(shè)形成固定資產(chǎn)計(jì)提折舊金額大即為部分固定成本，因此嚴(yán)格投資項(xiàng)目決策審批程序、推行投資項(xiàng)目運(yùn)行效益評(píng)估制度勢(shì)在必行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的同時(shí)，企業(yè)實(shí)體健康發(fā)展也同等重要。

（二）在燃?xì)忭?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)項(xiàng)目組對(duì)工程投資建設(shè)負(fù)責(zé)相關(guān)審核設(shè)定，對(duì)工程使用的設(shè)備進(jìn)行投資化管理，通過(guò)對(duì)工程實(shí)際的整體資金管理控制，設(shè)定合理的投資控制數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快相關(guān)金額的有效控制，提高數(shù)據(jù)支出和結(jié)余相關(guān)問(wèn)題的分析，找尋合理的支出投資審定限額，保證支付條件的有效性，保證交接手續(xù)的準(zhǔn)確性，保障資金有效的使用。

審核工程建設(shè)竣工結(jié)算和支出費(fèi)用是否準(zhǔn)確。適當(dāng)將決算審計(jì)提前，竣工決算審計(jì)與工程結(jié)算審計(jì)同步實(shí)施，與工程跟蹤審計(jì)有機(jī)融合，財(cái)務(wù)人員與工程人員相互配合，及時(shí)掌握資金撥付走向，核實(shí)工程進(jìn)度與資金管理的真實(shí)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理問(wèn)題控制成本。

（三）保證施工過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照事前制定的計(jì)劃對(duì)各個(gè)成本組成部分進(jìn)行控制，降低項(xiàng)目的成本，提高燃?xì)馄髽I(yè)的效益。為了降本增效，在有效控制成本的同時(shí)，增加消化成本的收入，注重安全生產(chǎn)，確保不增加額外成本。做到以下三點(diǎn)：

1.擴(kuò)大氣源供應(yīng)量，大力開(kāi)發(fā)用戶(hù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)燃?xì)怃N(xiāo)售量快速增長(zhǎng)

天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵維持和開(kāi)發(fā)、開(kāi)拓下游市場(chǎng)，即天然氣企業(yè)是將氣源與最終用戶(hù)連接起來(lái)的中間紐帶。積極主動(dòng)與上游供應(yīng)商溝通增加氣量；采取各種方法和措施大力拓展用氣量大的下游工商業(yè)用戶(hù)，保證工程質(zhì)量的情況下盡可能縮短工程時(shí)間，盡早供氣，增加企業(yè)銷(xiāo)售氣量。

2.分解運(yùn)營(yíng)成本管理控制指標(biāo)，進(jìn)行成本管理控制

以成本管理制度為依據(jù)，建立健全成本控制系統(tǒng)，分解企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本具體控制指標(biāo),實(shí)現(xiàn)燃?xì)馄髽I(yè)成本控制目標(biāo)。明確運(yùn)營(yíng)成本具體控制指標(biāo)，落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部，并定期檢查、監(jiān)督和評(píng)估。

3.城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)營(yíng)管理

由于燃?xì)庑袠I(yè)安全為生產(chǎn)首要前提,加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)整體運(yùn)行安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理，最終保證終端燃?xì)庥脩?hù)的使用安全,確保在安全常態(tài)下穩(wěn)步發(fā)展。

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（作者單位：山西燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司）