“精準(zhǔn)扶貧”對貧困婦女脫貧致富工作的新要求

譚玉靜中共營口市委黨校

“精準(zhǔn)扶貧”對貧困婦女脫貧致富工作的新要求

譚玉靜
中共營口市委黨校

精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，其中任何一個問題都是動態(tài)性、相對性、多樣性和多維性的綜合。2015年4月，全國婦聯(lián)與國務(wù)院扶貧辦共同出臺《關(guān)于在扶貧開發(fā)中做好貧困婦女脫貧致富工作的意見》，貧困婦女脫貧致富工作不僅關(guān)系婦女自身生存與發(fā)展，而且關(guān)系阻斷貧困的代際傳遞，關(guān)系家庭的和諧幸福，關(guān)系貧困人口整體脫貧進(jìn)程，關(guān)系全面建成小康社會的順利實(shí)現(xiàn)。

貧困婦女是精準(zhǔn)扶貧的特殊對象和重點(diǎn)對象。我國目前建檔立卡的貧困人口有7000多萬，其中婦女占45.8%。與男性相比，婦女貧困程度更深、脫貧難度更大。由于受傳統(tǒng)的性別文化觀念和傳統(tǒng)的“男主外女主內(nèi)”的性別分工等影響，女性的教育、獲取資源和參與公共事務(wù)管理與決策的機(jī)會較少，女性的發(fā)展能力受到限制。女性主體性在實(shí)際生活中被有意或無意的消解，從而在實(shí)踐過程中可能出現(xiàn)走了“參與”的形式，但沒有“參與”的實(shí)質(zhì)，導(dǎo)致女性在精準(zhǔn)扶貧中地位邊緣化。實(shí)踐無止境，創(chuàng)新也無止境。所以，在充分考慮貧困婦女的特殊性和重要性的前提下，充分發(fā)揮內(nèi)外因作用，提出主體能動、形成合力、創(chuàng)新模式的新要求，制定更加合理有效的扶貧措施，切實(shí)提高貧困婦女精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的針對性和實(shí)效性，推動小康社會的順利實(shí)現(xiàn)。

一、主體能動，變“要我脫貧”為“我要脫貧”

提高貧困婦女自身的脫貧能力，是解決貧困問題的核心，更是實(shí)現(xiàn)貧困女性精準(zhǔn)脫貧的長效機(jī)制。

貧困婦女除了客觀原因?qū)е仑毟F外，消極、陳舊的思想觀念和悲觀、保守的人生態(tài)度，導(dǎo)致聽天由命，無欲無為，這樣只會帶來更加貧窮的后果。部分貧困婦女還存在嚴(yán)重依賴思想，甚至少數(shù)人認(rèn)為，既然是政府“要求”脫貧，那么政府就好人做到底，多給點(diǎn)錢和物，存在“等靠要”現(xiàn)象！

“扶貧先扶志”、“扶貧必扶智”。貧困婦女在思想意識上，要充分認(rèn)識到命運(yùn)是把握在自己手里的，女性是精準(zhǔn)扶貧真正的主體，是主導(dǎo)家庭事務(wù)、和諧鄰里關(guān)系、參與社會事務(wù)管理的主要力量，要樹立人窮志不短、只有自己才能救自己的思想，不能等窮或依靠外援，應(yīng)充分調(diào)動貧困婦女自身的主觀能動性，開發(fā)內(nèi)動力，自覺地投身到扶貧攻堅(jiān)的活動中去，主動配合當(dāng)?shù)攸h委、政府發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。貧困婦女在能力上，應(yīng)主動參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，學(xué)到一技之長，尋找致富之路。貧苦婦女要根據(jù)自身?xiàng)l件、發(fā)展意愿，家庭情況，如家中可以離得開的婦女應(yīng)走出去，在省內(nèi)外轉(zhuǎn)移就業(yè)；如不想走出去、不能走出去的婦女發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、家政服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

只有貧困婦女由“要我脫貧”轉(zhuǎn)向“我要脫貧”，催生貧困婦女參與精準(zhǔn)扶貧的主體能動性，國家的政策，政府的幫扶，社會的合力才能真正發(fā)揮作用，使貧困婦女真正能頂“半邊天”。

二、形成合力，變“單打獨(dú)斗”為“多元聯(lián)動”

以政府一元主體為核心的扶貧計(jì)劃往往多依賴于行政力量，從而忽視市場與社會，群眾不但沒有富起來，大量的投入還可能打了水漂。人們要轉(zhuǎn)變扶貧理念：脫貧攻堅(jiān)是全黨的事，全社會的責(zé)任，不能把脫貧攻堅(jiān)只當(dāng)作是政府的事、干部的事，需要發(fā)動全社會各方面的力量共同來做。

1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)作用，健全組織動員機(jī)制，搭建社會參與平臺，完善政策支撐體系，營造良好的幫扶貧困婦女的社會氛圍。2.發(fā)揮婦聯(lián)橋梁作用，婦聯(lián)組織具有縱向到底、橫向到邊的群眾性特點(diǎn)，它的調(diào)和作用使得有關(guān)婦女生存發(fā)展的問題能早察覺、早解決，能更好的深入到貧困婦女的生活中去，與貧困婦女心貼心，手拉手。同時，婦聯(lián)豐富的組織資源可以整合各界力量，推動扶貧工作的實(shí)事化、項(xiàng)目化。3.調(diào)動社會協(xié)同作用，各類企業(yè)、個體工商戶、土地承包大戶、養(yǎng)殖大戶、離退休老干部和社會各界人士是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要生力軍，積極鼓勵并高效引導(dǎo)社會力量參與精準(zhǔn)扶貧，合理配置扶貧資源和力量，用政府的“小”資金帶動金融“活”資金，撬動社會“大”資金，廣泛調(diào)動各方力量，實(shí)現(xiàn)多贏局面。

只有變“單打獨(dú)斗”為“多元聯(lián)動”，堅(jiān)持動員全社會參與，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，構(gòu)建政府、婦聯(lián)、社會、市場協(xié)同推進(jìn)的多元化、社會化“大扶貧”格局，才能更好的幫助貧困婦女脫貧致富。

三、創(chuàng)新模式，變“大水浸灌”為“精準(zhǔn)滴灌”

一些扶貧開發(fā)多注重短期效應(yīng)，缺乏系統(tǒng)、整體和長遠(yuǎn)考慮，常呈運(yùn)動、刮風(fēng)式特征，造成大量資金重復(fù)、過度投入、甚至可能很多無效投入。精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)入常態(tài)化，要跳出以往的“大水浸灌”的老路子，不要短時間一次性灌入，更多的則是細(xì)雨潤無聲的精準(zhǔn)、細(xì)致工作，通過滴灌將扶貧工作逐漸的滲透到貧困婦女的真正需要中去，使扶貧工作真正發(fā)揮作用。

通過“一進(jìn)二算三訪四看五議”方法，開展建檔立卡“回頭看”工作，精準(zhǔn)識別貧困婦女底數(shù)、建檔立卡，并錄入扶貧業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。信息化、動態(tài)化管理，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

對貧困婦女要因地、因時、因戶、因人制宜，因貧原因和類型施策，做到“真扶貧，扶真貧”。擬定產(chǎn)業(yè)脫貧、易地搬遷和危房改造脫貧、醫(yī)療救助脫貧、教育脫貧、低保兜底脫貧五種幫扶方向，通過產(chǎn)業(yè)脫貧工程、“雨露培訓(xùn)”工程、就業(yè)脫貧工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”在線教育等工程，對貧困婦女進(jìn)行有針對性的幫扶，確保完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

精準(zhǔn)扶貧要求，是習(xí)近平總書記多年扶貧工作的實(shí)踐精華和智慧結(jié)晶，以“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”為基本要求和主要途徑，解決的是共性、普遍性問題。針對貧困婦女的特殊性和重要性，要創(chuàng)新模式，變“大水浸灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，確保各項(xiàng)政策更好的落到貧困婦女身上，不能走過場，不能急功近利，才能更好的完成歷史賦予的扶貧攻堅(jiān)的重大任務(wù)，才能更好的保證小康社會的順利實(shí)現(xiàn)。

譚玉靜（1981-），女，漢族，吉林東遼人，碩士研究生，中共營口市委黨校講師，研究方向：哲學(xué)。