高翔宇河北省地礦局水文工程地質(zhì)勘查院

國(guó)土資源規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展

高翔宇
河北省地礦局水文工程地質(zhì)勘查院

國(guó)土資源是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，其開發(fā)和利用對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。中國(guó)地大物博，環(huán)境條件千差各異，如何做好國(guó)土資源的規(guī)劃與發(fā)展將決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展速度，為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)需要合理規(guī)劃土地資源。

國(guó)土資源；規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展

我國(guó)國(guó)土資源的開發(fā)和利用與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)，為了得到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家有必要將國(guó)土資源的開發(fā)管理進(jìn)行策劃研究。不合理的開發(fā)會(huì)導(dǎo)致環(huán)境惡化、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象出現(xiàn)，科學(xué)合理的規(guī)劃可以促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。文章從國(guó)土資源開發(fā)利用現(xiàn)狀談起，指出當(dāng)前存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決之道。

一、我國(guó)國(guó)土資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析

我國(guó)的國(guó)土資源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，在我國(guó)發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)土資源的開發(fā)利用起到了支柱性作用，極大地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在國(guó)土資源開發(fā)利用的過(guò)程中，出現(xiàn)了不容忽視的問(wèn)題。

（一）土地資源利用中出現(xiàn)的問(wèn)題

土地資源的利用解決了人類生存中最基本的溫飽問(wèn)題，保障了社會(huì)的穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，我國(guó)現(xiàn)有的耕地面積且12760.65公頃，占了我國(guó)陸地總面積的13.4%。為了保障國(guó)土資源的開發(fā)利用，我國(guó)完善了相關(guān)的土地資源管理法，制定了一系列土地規(guī)劃，近些年我國(guó)通過(guò)開墾荒地有效地?cái)U(kuò)大了耕地總面積，提高了土地的利用率。但是在土地開發(fā)利用中，出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，例如人地矛盾日益突出，土地資源的利用效率較低；可被開發(fā)利用的土地資源較少；土地?fù)p害程度加深導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到破壞；土地資源的有效使用量減少，大量的土地資源被浪費(fèi)。

（二）礦產(chǎn)資源在開發(fā)利用中出現(xiàn)的問(wèn)題

我國(guó)的礦產(chǎn)資源包括的種類較多，有不可再生能源、工業(yè)原材料、農(nóng)用材料、飲用水等。這些礦產(chǎn)資源為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了非常大的力量，但我國(guó)的礦產(chǎn)資源有限，在持續(xù)性的開采后礦產(chǎn)資源出現(xiàn)枯竭。礦產(chǎn)資源的管理不夠完善，社會(huì)中存在較多小型的礦產(chǎn)企業(yè)，大型的礦產(chǎn)企業(yè)較少，小型礦產(chǎn)企業(yè)對(duì)于礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)比較嚴(yán)重。我國(guó)礦產(chǎn)資源的分布較為散落，綜合性較差，大部分礦產(chǎn)資源的開發(fā)難度較高，礦產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)設(shè)備較為落后，礦產(chǎn)資源的集約化程度較低。我國(guó)礦產(chǎn)資源的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不合理，出口的礦產(chǎn)資源未能拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的過(guò)程中，破壞了生態(tài)環(huán)境造成環(huán)境污染、水污染、水土流失、空氣質(zhì)量差等。

（三）海洋資源在開發(fā)利用中出現(xiàn)的問(wèn)題

我國(guó)海洋資源對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)較大，隨著時(shí)間的發(fā)展，海洋資源對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也在不斷增加。目前，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)主要包括七個(gè)方面：水產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)、造船業(yè)、鹽業(yè)、砂礦業(yè)、石油與天然氣業(yè)。這些海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)低位逐步上升。由于我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)大多起步較晚，發(fā)展程度和水平還處于較低的水平，海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用的技術(shù)水平偏低。海洋資源開發(fā)現(xiàn)象較為混亂，沒(méi)有合理的開采利用秩序，海洋生態(tài)自身的脆弱性導(dǎo)致在開發(fā)利用中對(duì)海洋環(huán)境的破壞較為嚴(yán)重。

（四）地質(zhì)資源中存在的問(wèn)題

地質(zhì)災(zāi)害較為頻繁加劇了地質(zhì)環(huán)境的惡化，且地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理任務(wù)較為艱巨。部分地質(zhì)遺跡的歷史價(jià)值較高但由于保護(hù)力度不夠?qū)е逻@些地質(zhì)遺跡面臨生存危機(jī)。

二、科學(xué)合理規(guī)劃國(guó)土資源，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

依據(jù)現(xiàn)有的資源規(guī)劃報(bào)告，我國(guó)的各種資源開發(fā)利用要符合其中的要求及目標(biāo)：各種資源的合理利用都要在保護(hù)的基礎(chǔ)上展開合理規(guī)劃布局，提高資源的集約利用率，在開發(fā)利用中不能對(duì)環(huán)境造成破壞，要有效地開采利用，盡量避免生態(tài)破壞。

（一）國(guó)土規(guī)劃工作者要積極轉(zhuǎn)變思想，革新觀念

展開合理的國(guó)土資源規(guī)劃，是對(duì)新時(shí)期我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體落實(shí)，進(jìn)行國(guó)土資源規(guī)劃的目的在于實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)土資源的工作者要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，建立集約資源、環(huán)境友好的規(guī)劃理念。以可持續(xù)發(fā)展作為指導(dǎo)思想，把資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合在一起，轉(zhuǎn)變政府管理職能，由被動(dòng)發(fā)展規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與發(fā)展規(guī)劃。

（二）在進(jìn)行國(guó)土資源規(guī)劃時(shí)，要正確好幾大關(guān)系

1、資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略著眼于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展，為了得到長(zhǎng)久的發(fā)展，先要保證我們可以得到長(zhǎng)久的生存空間，發(fā)展的本質(zhì)就是為了更好的生存，以破壞為前提的發(fā)展是在縮短人類生存的時(shí)間。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須要考慮人類生存依賴的國(guó)土資源的長(zhǎng)久性，不能以犧牲我們生存的環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以在進(jìn)行國(guó)土資源規(guī)劃時(shí)，要把國(guó)土資源的可持續(xù)性與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。

2、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系

當(dāng)前一時(shí)的發(fā)展會(huì)影響日后長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，現(xiàn)在的發(fā)展是為了日后更好的發(fā)展，但是國(guó)土資源是有限的，不能一味追求當(dāng)下的發(fā)展而肆意開采資源，導(dǎo)致未來(lái)沒(méi)有發(fā)展資源。資源是為了滿足當(dāng)代的需要及后代子孫的需要，國(guó)土資源規(guī)劃工作者在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)要放眼未來(lái)，正確處理好當(dāng)前發(fā)展與未來(lái)發(fā)展的關(guān)系。

（三）國(guó)土資源規(guī)劃者要切實(shí)做好規(guī)劃工作

以可持續(xù)發(fā)展思想作為發(fā)展理念，貫穿于國(guó)土規(guī)劃的整個(gè)過(guò)程之中，切實(shí)做好國(guó)土資源的規(guī)劃工作。首先協(xié)調(diào)人地矛盾，保護(hù)舊有農(nóng)田，合理開發(fā)新農(nóng)田，對(duì)土地資源進(jìn)行合理規(guī)劃，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)性。其次，要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的規(guī)劃和整治力度，依據(jù)國(guó)家礦產(chǎn)資源的規(guī)劃要求做出正確的規(guī)劃，以可持續(xù)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)。再次，逐步降低海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，積極開發(fā)新能源，建立海洋保護(hù)區(qū)，努力維護(hù)海洋生態(tài)。最后，在地質(zhì)環(huán)境管理方面，加大保護(hù)力度，對(duì)于一些地質(zhì)災(zāi)害要加強(qiáng)勘察，強(qiáng)化地質(zhì)保護(hù)。

結(jié)語(yǔ)

國(guó)土資源的開發(fā)利用關(guān)系到人類的生存發(fā)展，所以國(guó)家有必要加強(qiáng)國(guó)土資源的規(guī)劃管理，努力尋找新能源，減少對(duì)于不可再生能源的依賴，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)人口資源較為龐大，國(guó)土資源的供應(yīng)較為緊張，環(huán)境出現(xiàn)惡化現(xiàn)象，在新形勢(shì)下，想要取得更好的發(fā)展前景，就要進(jìn)一步做好國(guó)土資源規(guī)劃。

[1]李志剛.空間信息技術(shù)在礦區(qū)可持續(xù)開發(fā)與管理中的應(yīng)用研究[J].成都理工大學(xué),2012(05)

[2]王蕾.以國(guó)土資源可持續(xù)利用促進(jìn)科學(xué)發(fā)展[J].中國(guó)國(guó)土資源報(bào),2013(02)

[3]田鳳山.科學(xué)規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施提高可持續(xù)發(fā)展的保障能力-在全國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃工作會(huì)議上的講話[J].國(guó)土資源通訊,2012(09)

[4]楊希.省以下國(guó)土資源管理體制改革研究—以山東省東營(yíng)市為例[J].山東大學(xué),2010(03)