李國新

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怎樣建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心？

李國新

2015年10月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導意見》（以下簡稱《意見》）。那么，如何領(lǐng)會《意見》精神，扎實推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)呢？

我國公共文化服務(wù)的重點難點在基層、在農(nóng)村。近年來，公共文化資源和服務(wù)已開始明顯向基層、農(nóng)村傾斜，但由于缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃，公共文化資源難以有效整合，依然存在條塊分割、各自為政、分散投入、重復建設(shè)、效能不佳等問題。此次出臺《意見》就是有針對性地對基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)予以頂層設(shè)計。

設(shè)施怎么建？首先要明確，基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)不是新一輪設(shè)施建設(shè)?！兑庖姟分赋?，基層綜合性文化服務(wù)中心主要采取盤活存量、調(diào)整置換、集中利用等方式進行建設(shè)，不搞大拆大建，凡現(xiàn)有設(shè)施能夠滿足基本公共文化需求的，一律不再進行改擴建和新建。推進基層綜合性文化中心建設(shè)的核心任務(wù)是以中心為平臺，整合各級各類面向基層的公共文化資源，實現(xiàn)人、財、物統(tǒng)籌使用，資源共享共用，從而達到豐富服務(wù)內(nèi)容，強化服務(wù)功能，提升服務(wù)效益。例如，《意見》明確提出將農(nóng)家書屋納入基層綜合性文化服務(wù)中心管理和使用，就是通過資源和功能整合強化農(nóng)村公共閱讀體系建設(shè)。

錢從哪里來？縣（市、區(qū)）人民政府在推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)中承擔主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）負責綜合文化站的日常管理，并指導村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心開展工作，但這并非說由政府包辦一切。

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《意見》鼓勵支持企業(yè)、社會組織和其他社會力量，通過直接投資、贊助活動、捐助設(shè)備、資助項目、提供產(chǎn)品和服務(wù)，以及采取公益創(chuàng)投、公益眾籌等方式，參與基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)管理。社會力量以捐贈、贊助等方式參與公共文化服務(wù)，在基層綜合性文化服務(wù)中心這一平臺上具有額度小、見效快的特點?；鶎泳C合性文化服務(wù)中心一般規(guī)模較小、構(gòu)成相對簡單、直接服務(wù)群眾，也比較適合采用政府向社會組織購買管理運營的方式。

建成什么樣？基層綜合性文化服務(wù)中心的突出特點是功能上的綜合性，《意見》提出的工作目標就是要建成集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能于一體，資源充足、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設(shè)施和場所。

同時，切忌“千村一面”“整齊劃一”，要能體現(xiàn)文化的地方傳統(tǒng)、群眾創(chuàng)造和個性特色，在標準化和地域化、特色化的有機結(jié)合方面作出有益探索，努力實現(xiàn)“軟件”與“硬件”相適應(yīng)、服務(wù)與設(shè)施相配套，把基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)成展現(xiàn)鄉(xiāng)景、記憶鄉(xiāng)愁、凝聚鄉(xiāng)情、富有鄉(xiāng)韻，老百姓喜聞樂見的文化陣地。

（作者為國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會主任、北京大學教授）