文/張愛如

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智慧糧食建設(shè)實(shí)踐與思考

文/張愛如

江蘇省淮安市是產(chǎn)糧大市，在全國0.1%的土地上，生產(chǎn)出全國0.77%的糧食，每年約為國家提供250萬噸的商品糧。習(xí)近平總書記在2015年視察江蘇時(shí)提出“推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階”的要求，江蘇省委書記羅志軍在淮安調(diào)研時(shí)指出，“江蘇要在全國率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，淮安應(yīng)當(dāng)成為先行軍”。信息化是覆蓋現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略舉措，智慧化是信息化發(fā)展的高級(jí)階段?；窗簿o緊抓住江蘇作為全國首批糧庫智能化升級(jí)重點(diǎn)支持省的契機(jī)，加快智慧糧食建設(shè)，使得傳統(tǒng)的糧食流通插上現(xiàn)代科技的翅膀，被江蘇省糧食局列為智慧糧食建設(shè)示范市。

一、淮安市智慧糧食建設(shè)情況

從實(shí)現(xiàn)資源集聚集約使用的角度出發(fā)，淮安市在市直屬糧食儲(chǔ)備庫利用一套設(shè)備同時(shí)建設(shè)了兩個(gè)點(diǎn)面結(jié)合的平臺(tái)。一個(gè)是點(diǎn)上平臺(tái)，是指該市直屬糧食儲(chǔ)備庫的數(shù)字糧庫管理平臺(tái)，側(cè)重微觀操作，重在日常應(yīng)用，業(yè)務(wù)操作；一個(gè)是面上平臺(tái)，是市級(jí)業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)。

（一）市直屬糧食儲(chǔ)備庫數(shù)字糧庫管理平臺(tái)

該平臺(tái)具有對(duì)糧食倉儲(chǔ)的集中監(jiān)管、動(dòng)態(tài)調(diào)控能力，包括6大應(yīng)用系統(tǒng)，分別是：數(shù)字糧庫業(yè)務(wù)管理信息化系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)收購系統(tǒng)、倉儲(chǔ)智能化系統(tǒng)、安防智能監(jiān)控系統(tǒng)、協(xié)同辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、糧食倉儲(chǔ)可視化系統(tǒng)。通過這些應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、查詢、流轉(zhuǎn)和監(jiān)管，實(shí)時(shí)、快速、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)采集，作業(yè)流程的精準(zhǔn)控制，并與糧庫的其他系統(tǒng)進(jìn)行大集成，幫助糧庫管理者全面提升管理效率、避免管理盲區(qū)、降低管理成本。在收購流程中采用二維碼技術(shù)，按照業(yè)務(wù)流程，自動(dòng)引導(dǎo)出入庫作業(yè)過程。利用智能化技術(shù)在糧食倉儲(chǔ)方面實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制，智能監(jiān)管，集成辦公自動(dòng)化系統(tǒng)提高糧庫辦公效率。

（二）市級(jí)業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)

建設(shè)該平臺(tái)的基礎(chǔ)是，對(duì)基層糧食企業(yè)進(jìn)行互聯(lián)互通。淮安市糧食局對(duì)全市縣區(qū)糧食行政部門、糧食購銷企業(yè)、糧食加工企業(yè)、糧食合作社、放心糧油店的地理數(shù)據(jù)進(jìn)行了采集，為建設(shè)地理信息系統(tǒng)提供支持。對(duì)全市四縣三區(qū)127個(gè)基層庫點(diǎn)進(jìn)行了數(shù)據(jù)集成、信號(hào)傳輸、實(shí)時(shí)視頻在線聯(lián)接。在此基礎(chǔ)上建設(shè)的市級(jí)業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)，具有數(shù)據(jù)集成、挖掘、分析與處理等功能，能滿足業(yè)務(wù)管理、應(yīng)急保供、服務(wù)市民等需求。平臺(tái)共有智慧糧食地理信息系統(tǒng)、糧食收購管理系統(tǒng)、糧食倉儲(chǔ)遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)、智慧糧食報(bào)表統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、糧食價(jià)格預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、智慧糧食安防監(jiān)控智能化系統(tǒng)六大系統(tǒng)。該平臺(tái)按照區(qū)域劃分不同權(quán)限，主管人員根據(jù)自己需要隨時(shí)隨地查看實(shí)況。

二、 對(duì)智慧糧食建設(shè)的思考

決斷曰智，簡擇曰慧，建設(shè)一個(gè)智慧的世界，本身就是一種智慧。近年來，智慧糧食建設(shè)與其他智慧行業(yè)建設(shè)一樣速度加快，成效明顯。此時(shí)，無論是從實(shí)踐上還是從理論上，都需要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)思考，有利于今后更好地開展工作。

智慧糧食是以創(chuàng)新思維為引領(lǐng)，通過互聯(lián)互通，人機(jī)合一的信息化技術(shù)對(duì)糧食流通進(jìn)行智能管控，全面提升現(xiàn)代糧食流通發(fā)展水平的系統(tǒng)。

這個(gè)系統(tǒng)當(dāng)前主要圍繞國有糧食企業(yè)的購銷存儲(chǔ)監(jiān)管等主要環(huán)節(jié)建設(shè)，未來應(yīng)成為面向全社會(huì)涉糧企業(yè)、聯(lián)接全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的大系統(tǒng)，并與智慧城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)無縫銜接。

（一）智慧糧食的作用

建設(shè)智慧糧食在于 “增強(qiáng)國家調(diào)控市場的前瞻性、針對(duì)性和有效性”。一套系統(tǒng)是否真正做到此，個(gè)人認(rèn)為可從以下幾方面衡量：

1.可控。即在可見的基礎(chǔ)上，增加操作指令的設(shè)置，達(dá)到可監(jiān)控的目的。

2.可查。 即數(shù)據(jù)及信息要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，要有記錄保存功能，正確處理保密與公開的界限，做到有跡可查，可以查現(xiàn)狀，也可以查過去。

3.可使。即要有問題導(dǎo)向，經(jīng)受實(shí)踐檢驗(yàn)，解決實(shí)際問題，不搞華而不實(shí)的東西。儀器設(shè)備靈敏度符合使用要求，流程設(shè)置無漏洞不繁瑣，數(shù)據(jù)收集全面準(zhǔn)確，做到使用精準(zhǔn)便利。

4.可研。即應(yīng)建立科學(xué)的涉糧數(shù)據(jù)、分析模型和應(yīng)用平臺(tái)，通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等手段，為對(duì)糧食業(yè)務(wù)的評(píng)價(jià)、分析、預(yù)測等研究提供支撐。

5.可省。即立足建立適宜合理，充滿活力的系統(tǒng)，堅(jiān)持成本意識(shí)，優(yōu)化流程，做到省時(shí)、省力、省事、省錢。

（二）當(dāng)前智慧糧食建設(shè)實(shí)踐中突出的問題

智慧糧食建設(shè)將是載入我們糧食史的大事，有個(gè)逐步建設(shè)逐步完善的過程。我們應(yīng)看到歷史事物的局限性，不能寄希望畢其功于一役，對(duì)已經(jīng)開發(fā)的系統(tǒng)求全責(zé)備，也應(yīng)發(fā)揮能動(dòng)性，不能抱著得過且過的態(tài)度，不去研究甚至視而不見系統(tǒng)建設(shè)中的問題。

1.從人員方面來說，大量的數(shù)據(jù)采集、設(shè)備應(yīng)用在基層一線，但是技能培訓(xùn)還沒跟上，還存在不會(huì)或不熟練情況；基于怕麻煩怕被監(jiān)控的心理，部分基層購銷企業(yè)建設(shè)的積極性不高；工作中不夠嚴(yán)謹(jǐn)，特別是數(shù)據(jù)的輸入有時(shí)不準(zhǔn)或不全，不同崗位的數(shù)據(jù)口徑有不一致的現(xiàn)象。

2.從設(shè)施方面來說，系統(tǒng)還不夠成熟，與糧食業(yè)務(wù)還不完全匹配；不同廠家的技術(shù)參數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)不一致，給互聯(lián)互通帶來障礙，再進(jìn)一步說，還缺少將來與其他智慧行業(yè)的互聯(lián)互通的技術(shù)研究；有些可通用的子系統(tǒng)缺少頂層統(tǒng)一設(shè)計(jì)，造成各地重復(fù)投資。

3.從資金方面來說，建設(shè)系統(tǒng)的費(fèi)用還不足，面上組織技術(shù)研發(fā)的投入還不足，系統(tǒng)運(yùn)行的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用沒有解決。

三、智慧糧食建設(shè)發(fā)展建議

智慧糧食建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程。研究系統(tǒng)工程中的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，在實(shí)踐中將其中的矛盾性結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮，可以促進(jìn)智慧糧食建設(shè)更好發(fā)展。

（一）頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐結(jié)合

需要在全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大背景下，對(duì)智慧糧食建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，深入研究制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路線。也需要深入基層一線實(shí)踐，蹲點(diǎn)解剖麻雀，從細(xì)微處入手。

（二）示范先行與全面推進(jìn)結(jié)合

不能一哄而上，應(yīng)根據(jù)不同地方、不同條件、不同要求，分別建立一批智慧糧食標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，先行試點(diǎn)為后者提供借鑒，逐層推進(jìn)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化與多樣化結(jié)合

就像公路網(wǎng)一樣，各地的高速公路必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建設(shè)，這樣才能保證暢通無阻，這是主動(dòng)脈。而直接或間接與之連接的是不同等級(jí)不同路況的道路，這是毛細(xì)血管。江蘇智慧糧食“1210”工程的10個(gè)信息化子系統(tǒng)就是江蘇糧食的主動(dòng)脈，屬于標(biāo)準(zhǔn)配置。在此基礎(chǔ)上，如何豐富，或再開發(fā)什么系統(tǒng)，各地八仙過海各顯神通，不應(yīng)拘泥。

（四）人才與技術(shù)結(jié)合

在國家及省級(jí)分層成立智慧糧食專家咨詢委員會(huì)，建立專家決策咨詢機(jī)制，對(duì)智慧糧食建設(shè)總體規(guī)劃、行動(dòng)方案、推進(jìn)實(shí)施、績效評(píng)估開展咨詢指導(dǎo)。在糧食行政部門、重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立專職智慧糧食工作機(jī)構(gòu)及人員，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)智慧糧食建設(shè)，負(fù)責(zé)上下溝通左右聯(lián)絡(luò)。建立教育培訓(xùn)機(jī)制，利用智慧糧食平臺(tái)開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)教育，鼓勵(lì)企業(yè)與教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)智慧糧食技術(shù)人才。支持重點(diǎn)企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)和智慧糧食建設(shè)承建方共同建立技術(shù)研發(fā)中心、測試中心、服務(wù)中心。

（五）糧食實(shí)踐與信息技術(shù)結(jié)合

信息技術(shù)再發(fā)達(dá)，如果不能解決實(shí)際問題，那就是聾子的耳朵。信息技術(shù)人員要深入到基層一線，成為一個(gè)熟悉糧食業(yè)務(wù)的工作者，從用戶視角進(jìn)行服務(wù)設(shè)計(jì)。糧食工作者要學(xué)習(xí)信息技術(shù)，摸清它的個(gè)性特征，能駕輕就熟。一個(gè)系統(tǒng)研發(fā)出來，還要在實(shí)踐中反復(fù)使用，反復(fù)修改，切實(shí)符合糧食行業(yè)的真實(shí)情況和發(fā)展規(guī)律，如此才是真正能用、實(shí)用、好用的信息技術(shù)產(chǎn)品。

（六）高水平與易操作結(jié)合

信息技術(shù)涉及傳感技術(shù)、通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和縮微技術(shù)等，是21世紀(jì)重點(diǎn)研發(fā)的高科技，而糧食工作與千家萬戶打交道，又靠千千萬萬基層一線工作者操作。因此必須要將最深?yuàn)W的理論，最復(fù)雜的技術(shù)，用最淺顯的語言，最簡單的操作表現(xiàn)出來。這就需要花大功夫編制出深入淺出的使用說明書，這就需要在確保功能不減的前提下盡量減少操作流程，這就需要稍加培訓(xùn)就能自主進(jìn)行操作、簡單維護(hù)。此外，還要盡量做到物美價(jià)廉。

（七）局部與整體結(jié)合

從單個(gè)糧庫來說，要處理好智慧糧庫建設(shè)與整體工作的關(guān)系，智慧糧庫建設(shè)要服從服務(wù)于糧庫整體建設(shè)與發(fā)展，糧庫的整體建設(shè)與發(fā)展要考慮到智慧糧庫的建設(shè)需要。從糧食行業(yè)來說，要處理好不同層次智慧糧食建設(shè)與全行業(yè)智慧糧食建設(shè)的關(guān)系。不同層次要根據(jù)實(shí)際需要、建設(shè)能力、運(yùn)用能力等量力而行。要處理好智慧糧食與所在區(qū)域智慧建設(shè)的關(guān)系。智慧糧食建設(shè)要借鑒其他行業(yè)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，要主動(dòng)融入地方智慧建設(shè)的大局，與之兼容，受之帶動(dòng)。

（八）抓住當(dāng)下與立足長遠(yuǎn)結(jié)合

長遠(yuǎn)是當(dāng)下的延續(xù)，當(dāng)下離開了長遠(yuǎn)就會(huì)失去方向，長遠(yuǎn)離開了當(dāng)下就會(huì)落空。眼前建設(shè)要服從長遠(yuǎn)規(guī)劃，具有前瞻性；長遠(yuǎn)規(guī)劃要能從現(xiàn)在做起，具有操作性。

（九）傳承與創(chuàng)新結(jié)合

在做優(yōu)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，跳出糧食以全局視野開拓新領(lǐng)域。比如引入設(shè)計(jì)糧食的理念，模型化、板塊化、精準(zhǔn)化的研究糧食，實(shí)現(xiàn)與其他行業(yè)的多維對(duì)接，魔方組合，不斷降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。比如開發(fā)建設(shè)安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)，而不是認(rèn)為安防監(jiān)控、氣體檢測等系統(tǒng)就能解決安全問題。這個(gè)平臺(tái)應(yīng)包括安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查治理、安全檢查、行政執(zhí)法、事故查處等核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。建設(shè)省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察數(shù)據(jù)中心，對(duì)企業(yè)進(jìn)行按照色別進(jìn)行動(dòng)態(tài)分類管理，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的智能化、信息化水平，力求杜絕安全責(zé)任事故的發(fā)生。

（十）信息開放與保密原則結(jié)合

糧食數(shù)據(jù)關(guān)系國計(jì)民生，既要保護(hù)人民的知情權(quán)，做到應(yīng)公開的都公開，更好地服務(wù)人民；又要切實(shí)保守國家秘密，做到應(yīng)保密的決不泄密，筑起糧食安全防火墻。

（十一）扶持引導(dǎo)與督查考核結(jié)合

基層缺少建設(shè)資金，認(rèn)識(shí)智慧糧食建設(shè)的必要性也不可能一步到位。這時(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作就需要加以政策扶持引導(dǎo)，讓基層有積極性、有能力去做這項(xiàng)工作。但是也要防止得到扶持后亂作為、不作為，因此有必要建立強(qiáng)有力的督查考核機(jī)制，確保有序推進(jìn)。

（作者單位：江蘇省淮安市糧食局）