北京大學教授周其仁近日表示，我們通常會把降成本看作是企業(yè)的工作，但是有些成本僅靠微觀主體的努力，是不足以顯著下降的。

第一類成本是法定成本。比如企業(yè)必須交稅，必須繳納社保。根據(jù)國際經(jīng)驗，降稅一定要伴隨政府開支的減少，否則，由此造成的財政窟窿短期看可能只是增加財政赤字，長期看卻有可能變?yōu)閲窠?jīng)濟失衡的一個根源。所以，應對這種局面，要有一系列的連鎖對策。

第二類成本是市場主體對市場機會做出反應要付出的成本。比如兒童醫(yī)院人滿為患。這說明潛在的、能夠供給的醫(yī)療服務資源在對巨大的、潛在的，甚至不是潛在的醫(yī)療需求作出反應時遭遇了障礙。必須動員更多的醫(yī)療服務資源來增加供給。這不是靠喊口號、許愿就能夠解決的。要有扎扎實實的措施?，F(xiàn)在有一些不恰當?shù)膬r格管制，使市場主體對市場機會做出反應時要付出很高的成本，這就導致了供不應求。

第三類成本是當市場主體對市場機會做出反應時，獲得關鍵要素的成本。比如房地產(chǎn)熱。僅僅靠貨幣政策去調整房價是不得力的，人們有購買力，卻沒有相應的土地撥向市場，土地分配無法對市場做出靈活反應。于是尷尬的局面出現(xiàn)了。我們在深圳做過調研，有大量土地沒有被好好利用。這些閑置土地能不能轉換成住宅用地呢？這個事情是由全國的法規(guī)、全國的行政控制決定的，深圳說了不算。因此，如果市場主體看到了市場機會，想做出反應，但無法獲得需要的要素，降成本的過程就會變得非常緩慢。

這三類成本我把它們統(tǒng)稱為體制成本?；仡櫾鰪姼偁幜v程，中國之所以取得了階段性的成功、發(fā)展速度走在世界前列，真正的秘密是通過改革開放，系統(tǒng)地、大規(guī)模地降低了體制成本。

（摘自新華網(wǎng)）