邱仁富

〔摘要〕

加強和改善黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)是堅持社會主義辦學(xué)方針的試金石，而堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)之一在于牢牢掌握黨對高校意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。全球化時代，要重視高校在意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的機遇和挑戰(zhàn)，要充分認(rèn)識加強黨對高校意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的必要性和緊迫性。重點要解決黨對高校的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語主導(dǎo)權(quán)等問題，不斷提升意識形態(tài)創(chuàng)新的主導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)，提升黨在高校意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)造力。讓主流價值觀念在校園文化發(fā)展中繁榮起來，讓主流意識形態(tài)在校園網(wǎng)絡(luò)行動起來，讓網(wǎng)絡(luò)“清朗”起來，為推動大學(xué)生的自由而全面發(fā)展提供政治滋養(yǎng)和政治營養(yǎng)。

〔關(guān)鍵詞〕

高校；意識形態(tài)；領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

〔中圖分類號〕G641 〔文獻標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕2095-8048-（2016）04-0028-09

意識形態(tài)關(guān)乎國家命脈，黨能否掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)將關(guān)涉國家的前途和命運，就高校而言，高校黨委能否掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)也關(guān)涉學(xué)校辦學(xué)的性質(zhì)和實質(zhì)，畢竟培養(yǎng)什么樣的人、為誰服務(wù)是高校人才培養(yǎng)面臨的重大問題。近年來，中央對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題越來越重視，并提出明確要求。 2013年，習(xí)近平參加全國宣傳思想工作會議并發(fā)表重要講話，強調(diào)“要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”。〔1〕爾后，在第23次全國高等學(xué)校“黨的建設(shè)工作會議”上進一步強調(diào)“辦好中國特色社會主義大學(xué)，要強化思想引領(lǐng)，牢牢把握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。從而明確高校黨委如何掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題，對新時期高校建設(shè)提出新要求。習(xí)近平的講話為黨的意識形態(tài)工作提出明確要求，也為意識形態(tài)的功能進行新的定位。要鞏固全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，就必須發(fā)揮意識形態(tài)工作的作用，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。2015年1月，中共中央下發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》就高校如何做好新形勢下的宣傳思想工作提出明確要求：要“牢牢掌握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，不斷鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位”?！兑庖姟废到y(tǒng)地闡釋高校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)問題，為當(dāng)前高校意識形態(tài)工作提出新問題、新挑戰(zhàn)。為此，要深刻把握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要性和現(xiàn)實緊迫性，在應(yīng)對高校多樣性社會思潮的復(fù)雜校園生態(tài)中，不斷增強黨在意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的能力和水平。

一、意識形態(tài)變遷及領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

要掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)首先要了解意識形態(tài)的科學(xué)內(nèi)涵及其實質(zhì)，深刻把握意識形態(tài)的內(nèi)在規(guī)定性及其要求，這對進一步拓展意識形態(tài)的功能具有極為重要的意義。

1.意識形態(tài)的內(nèi)涵及其變遷

何為意識形態(tài)？從特拉西的意識形態(tài)概念到當(dāng)前我國社會主義意識形態(tài)建設(shè)的內(nèi)涵，經(jīng)歷了一個長期變遷的過程。這個變遷對當(dāng)前我國意識形態(tài)工作建設(shè)具有極為重要的啟示。特拉西所謂的意識形態(tài)，主要是指觀念意義上的意識形態(tài)。特拉西談意識形態(tài)是要表達(dá)在人類實踐進程中存在一種觀念上的意識，這種形態(tài)是一般意義上的形態(tài)。只要有了人類及其社會生產(chǎn)，就會形成一種觀念意義上的意識形態(tài)，通過“從思想回溯到感覺”的方法來闡釋意識形態(tài)問題。

馬克思在兩個層面上談了意識形態(tài)問題：一是作為中性意義上的意識形態(tài)，如在《政治經(jīng)濟學(xué)批判序言》中所論述的與“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式”相對應(yīng)的“法律的、政治的、宗教的、藝術(shù)的”的意識形態(tài)〔2〕，這一點與特拉西的一般意義上的意識形態(tài)具有共同性；二是作為一種虛假意識的意識形態(tài)。它是以反面的形式來批判意識形態(tài)，認(rèn)為意識形態(tài)是“虛假”的東西。在《德意志意識形態(tài)》一文中就以否定的形式來批判意識形態(tài)，認(rèn)為意識形態(tài)是一種“虛假意識”，即“在全部意識形態(tài)中人們的關(guān)系就像照相機中一樣是顛倒的”。馬克思通過批判“德意志意識形態(tài)”來表明他們的唯物主義立場：“我們決定共同闡明我們的見解與德國哲學(xué)的意識形態(tài)的見解的對立，實際上是把我們從前的哲學(xué)信仰清算一下”〔3〕，從這個層面上來說，馬克思對意識形態(tài)持批評態(tài)度、否定態(tài)度。

列寧意義上的意識形態(tài)，實質(zhì)上是把政治意識形態(tài)提高到政治教育的高度，從正面闡釋意識形態(tài)在階級斗爭中的重要性。列寧在《怎么辦？》一文認(rèn)為工人階級不能自己形成革命意識，強調(diào)一分鐘也不能忘記對工人階級的教育，要“把社會主義思想和政治自覺性灌輸?shù)綗o產(chǎn)階級群眾中去，組織一個和自發(fā)工人運動有緊密聯(lián)系的革命政黨”?！?〕這標(biāo)志著列寧走出了“德意志意識形態(tài)”層面上的“陰霾”，從而賦予意識形態(tài)新的作用和功能定位。從正面的角度去論述意識形態(tài)工作的必要性和可行性。在一定意義上說，政治層面上意識形態(tài)的正面闡釋從此展現(xiàn)在人類社會發(fā)展的舞臺之中，為國際共產(chǎn)主義運動的發(fā)展起到極為重要的推動作用。而在東方社會的革命運動中，在意識形態(tài)上的建樹就是其典型表達(dá)。

毛澤東在推動馬克思主義中國化的進程中，繼承和發(fā)揚了馬克思、列寧關(guān)于意識形態(tài)的思想，并進一步豐富和拓展意識形態(tài)理論的內(nèi)容。進言之，毛澤東不斷繼承了馬列主義關(guān)于意識形態(tài)的思想，而且把馬列主義本身納入到意識形態(tài)范疇，成為階級斗爭、階級革命的意識導(dǎo)航，為中國革命的發(fā)展和勝利奠定精神層面的基礎(chǔ)，為落后國家探索社會主義道路提供精神指南，從而極大地拓展了意識形態(tài)教育的內(nèi)容。

改革開放以來，意識形態(tài)建設(shè)不但沒有消弱，反而得到強化。鄧小平更加強調(diào)意識形態(tài)教育，并把它等同于政治教育。鄧小平曾經(jīng)說過，十年來最大的失誤在于教育，這個教育實質(zhì)上是政治教育。政治教育作為長期以來成為鞏固黨的執(zhí)政地位、強化人民民主法治建設(shè)的重要路徑。因此，新時期我們談意識形態(tài)，至少要關(guān)注以下兩點：其一，我們現(xiàn)在談意識形態(tài)，與過去的斗爭思維不同，現(xiàn)在更強調(diào)建設(shè)思維、理性思維、創(chuàng)新思維；其二，意識形態(tài)要充分把握政治意識形態(tài)維度、一般意義（中性）上的觀念維度、日常生活世界中的觀念維度。

因此，問題在于：我們強調(diào)黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，到底是基于哪些層面上掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)？只有把這個問題搞清楚，才能做到有的放矢，避免盲目陷入意識形態(tài)的復(fù)雜態(tài)叢林中迷失方向。 一般而言，意識形態(tài)具有兩個層面：觀念形態(tài)的意識形態(tài)和政治形態(tài)的意識形態(tài)。作為一種觀念上層建筑層面上的意識形態(tài)是社會結(jié)構(gòu)賴以存在的重要基石，作為一種政治上層建筑層面上的意識形態(tài)是國家長治久安的精神導(dǎo)航。推動兩種意識形態(tài)的統(tǒng)一，為國家的長治久安提供精神層面上、價值觀念層面的指引，將是當(dāng)前我國意識形態(tài)建設(shè)的重要任務(wù)。

2.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

近年來對意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題的關(guān)注越來越多，尤其是習(xí)近平提出“牢牢把握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”這一命題以來，關(guān)于這方面的成果越來越多，對當(dāng)前進一步把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題提供了許多有價值的參考。但是，對意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)本身的闡釋亟待深入。如果我們對意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)本身是什么沒有搞清楚，就忙碌談如何掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、如何爭奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題，其效果不言而喻。為此，要弄清楚意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題，至少要先弄清楚以下兩個問題：何為領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、何為意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

第一，何為領(lǐng)導(dǎo)權(quán)？

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題在馬克思主義經(jīng)典作家那里可以找到痕跡，如“必須以高度的熱情把由此獲得的日益明確的意識傳布到工人群眾中去， 必須日益加強團結(jié)黨組織和工會組織”〔5〕，有學(xué)者認(rèn)為這是恩格斯從唯物史觀出發(fā)闡述意識形態(tài)“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”〔6〕的重要標(biāo)志。事實上，前半句與其說恩格斯在這里闡釋領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，到不如說是闡釋了灌輸思想，而后半句“必須日益加強團結(jié)黨組織和工會組織”〔7〕才真正涉及領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。

馬克思關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的核心問題是政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。馬克思對無產(chǎn)階級革命首先重視的政權(quán)問題，涉及無產(chǎn)階級如何獲得政權(quán)以及獲得政權(quán)之后如何領(lǐng)導(dǎo)的問題。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》一文中多次論述到政權(quán)問題：一方面指出“路易·拿破侖以在工人面前保護資產(chǎn)階級并反過來在資產(chǎn)階級面前也保護工人為借口，奪去了資本家手中的政權(quán)”?！?〕另一方面，要闡釋“公社一開始想必就認(rèn)識到，工人階級一旦取得統(tǒng)治權(quán)，就不能繼續(xù)運用舊的國家機器來進行管理”?！?〕這里就談到無產(chǎn)階級獲得政權(quán)之后如何管理國家的問題即管理權(quán)的問題。馬克思還進一步闡釋如何管理，他說：“國家無非是一個階級鎮(zhèn)壓另一個階級的機器，而且在這一點上民主共和國并不亞于君主國。國家再好也不過是在爭取階級統(tǒng)治的斗爭中獲勝的無產(chǎn)階級所繼承下來的一個禍害；勝利了的無產(chǎn)階級也將同公社一樣，不得不立即盡量除去這個禍害的最壞方面，直到在新的自由的社會條件下成長起來的一代有能力把這全部國家廢物拋掉?！薄?0〕從這里可以看出，馬克思意義上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，核心是政治領(lǐng)導(dǎo)，表現(xiàn)在如何爭取到政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，如何進一步實施和鞏固領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。列寧更是直接指出：“一切革命的根本問題是國家政權(quán)問題”，這個政權(quán)，本質(zhì)上說就是無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

葛蘭西在《獄中札記》更加明確地提出領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。葛蘭西在批判理論的工團主義時，認(rèn)為“理論的工團主義情況不同，因為它是屬于從屬集團的。這個從屬集團不可能以這個理論為指導(dǎo)而在某個時期成為集團，不可能在自己的發(fā)展中超出經(jīng)濟團體階段，以便在市民社會中上升到取得‘倫理——政治的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的階級并且在國家中成為統(tǒng)治集團”?！?1〕在這里，葛蘭西明確提出“倫理——政治的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”概念，為解釋領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題提供重要思路。如何獲得領(lǐng)導(dǎo)權(quán)？葛蘭西提出一個重要前提：即“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的前提是要考慮那些行將被領(lǐng)導(dǎo)的社會集團的利益和傾向，是要產(chǎn)生一定的妥協(xié)的均勢，也就是領(lǐng)導(dǎo)集團要做經(jīng)濟團隊性質(zhì)的犧牲。同樣不可爭論的是：這種犧牲和這種妥協(xié)不能觸動基礎(chǔ)，因為如果領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是倫理——政治的，那么它也就不能不是經(jīng)濟的，因而做為它的基礎(chǔ)的不能不是領(lǐng)導(dǎo)集團在有決定性的經(jīng)濟活動方面所執(zhí)行的那種有決定性的職能”?！?2〕作為“倫理——政治”的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，必須要考慮被領(lǐng)導(dǎo)者的利益問題及其各種傾向，明確領(lǐng)導(dǎo)權(quán)要重視被領(lǐng)導(dǎo)者（主體）的主體意識和利益意識。這是衡量領(lǐng)導(dǎo)權(quán)合法性的重要依據(jù)。葛蘭西的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)概念對后來研究意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)產(chǎn)生了重要影響。 在此基礎(chǔ)上進一步強調(diào)文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，葛蘭西認(rèn)為，“社會集團的領(lǐng)導(dǎo)作用表現(xiàn)在兩種形式中——在‘統(tǒng)治的形式和‘精神和道德領(lǐng)導(dǎo)的形式中”。〔13〕這里葛蘭西明確提出領(lǐng)導(dǎo)的兩個層面：政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，其核心是道德領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。作為倫理層面的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，精神和道德領(lǐng)導(dǎo)起到極為關(guān)鍵的作用。

毛澤東繼承了馬克思、列寧的無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)思想，指出，新民主義主義革命的核心問題在于無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。1936年12月，毛澤東在《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》一文中指出，無產(chǎn)階級能否掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，關(guān)系到革命的成敗。在這里他明確提出領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，他指出：

“一九二四年至一九二七年的革命戰(zhàn)爭，基本地說，是在國際無產(chǎn)階級和中國無產(chǎn)階級及其政黨對于中國民族資產(chǎn)階級及其政黨的政治影響和政治合作之下進行的。然而當(dāng)著革命和戰(zhàn)爭的緊急關(guān)頭，首先由于大資產(chǎn)階級的叛變，同時也由于革命隊伍中機會主義者的自動地放棄革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這次革命戰(zhàn)爭就失敗了。一九二七年至現(xiàn)在的土地革命戰(zhàn)爭，是在新的情況之下進行的。戰(zhàn)爭的敵人不但是帝國主義，而且是大資產(chǎn)階級和大地主的聯(lián)盟。民族資產(chǎn)階級則做了大資產(chǎn)階級的尾巴。領(lǐng)導(dǎo)這個革命戰(zhàn)爭的惟有共產(chǎn)黨，共產(chǎn)黨已經(jīng)形成了對于革命戰(zhàn)爭的絕對的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。共產(chǎn)黨的這種絕對的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是使革命戰(zhàn)爭堅持到底的最主要的條件。沒有共產(chǎn)黨的這種絕對的領(lǐng)導(dǎo)，是不能設(shè)想革命戰(zhàn)爭能有這樣的堅持性的。”〔14〕

從毛澤東的論述中可以看出：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)關(guān)乎革命的前途和命運。毛澤東在總結(jié)中國革命成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)中把共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題擺在突出問題。毛澤東在中共七大會議口頭報告上指出：“大革命時期，在執(zhí)行無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的反帝反封建的革命這條路線上，我們黨是犯過錯誤的，那時光講無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)，而實際上放棄了領(lǐng)導(dǎo)。”〔15〕這段講話深刻總結(jié)了放棄領(lǐng)導(dǎo)權(quán)帶來的嚴(yán)重后果，明確了革命斗爭中要爭取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。此外，毛澤東還對文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等相關(guān)問題進行了闡釋?？偠灾?，毛澤東非常重領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)思想對推動中國革命、建設(shè)和改革都具有重要的指導(dǎo)價值。

從以上梳理可以看出，所謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，包括政治層面上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和倫理——政治意義上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，其核心是政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，表征為一個階級（集團）對另外階級（集團）的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、文化領(lǐng)導(dǎo)等方面的主導(dǎo)權(quán)力。厘清領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的內(nèi)涵為進一步探索意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)具有重要啟示。

第二，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)指稱什么？

意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是屬于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的一種，廣涉政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等各個領(lǐng)域，是這些領(lǐng)域在意識形態(tài)領(lǐng)域的權(quán)力體現(xiàn)。進言之，廣義的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，既包括政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等領(lǐng)域中關(guān)于意識形態(tài)層面上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，其中政治層面上的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在所有領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)中起主導(dǎo)地位、支配地位；狹義上的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，主要是指政治意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。馬克思說：“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅?！薄?6〕這個意識形式的核心就是政治意識形態(tài)，如果政治意識形態(tài)解體了，失去了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，必將給這個時代帶來毀滅性的災(zāi)難（前蘇聯(lián)的命運就是例證）。因此，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)可以政治意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)為軸心，建構(gòu)廣義意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的“同心圓”框架。從而區(qū)別不同層次、不同層面上的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。當(dāng)代中國，強化意識形態(tài)，不是要回到傳統(tǒng)的斗爭思維中去，不是要回歸歷史的斗爭意識形態(tài)觀念中去，而是要立足于時代，站在時代化的高度重新審視意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題。

由此，黨中央提出牢牢把握黨對高校的意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，最關(guān)鍵的是要把握時代特征，把握高?，F(xiàn)在發(fā)展的基本情況，以時代化的眼光審視高校中的意識形態(tài)及其特性。以“同心圓”方式建構(gòu)起來的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)框架，有效區(qū)別三個層面的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。

其一，核心層面：政治意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。這是黨在高校牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的核心。高校實施黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)制的雙軌運行機制，最根本的是要鞏固黨對高校意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。這是最核心的問題，也是底線問題。因為高校要確保社會主義辦學(xué)的根本宗旨和政治底線，涉及馬克思主義的基本立場、基本觀點、基本方法，涉及黨的基本規(guī)則、基本規(guī)矩，涉及黨的重要精神、中央的重要決策等，能把握大局，掌好舵。

其二，中間層面：一般意義（中性意義）上的觀念層面的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。這是高校中黨牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要支撐。在高校治理中，既涉及政治層面上的意識形態(tài)，也涉及非政治層面上的意識形態(tài)，如何把握好意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，就必須要深入研究非政治層面上的意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。如涉及管理層面、話語層面的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。

其三，外圍層面：日常生活中的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。高校談意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，面對的主體是大學(xué)生群體、普通教師群體等。從日常生活世界的角度去把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，就是要從高校師生的日常生活世界出發(fā)，從師生的日常工作、學(xué)習(xí)生活世界出發(fā)。毋庸置疑，每個學(xué)校都會形成一種校園文化，成為引領(lǐng)大學(xué)生成長的重要文化形式，當(dāng)然，也都要面對各種形式的生活觀念、社會思潮等。如何在生活世界中掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，關(guān)系高校師生日常生活大局，也關(guān)涉學(xué)校意識形態(tài)的大局，其核心是文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。

當(dāng)前，高校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，須要區(qū)分這三個層面的意識形態(tài)，不能用核心層面遮蔽其他層面，也不能用日常生活層面吞噬核心層面，各個層面的意識形態(tài)及其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題要準(zhǔn)確把握，防止墜入兩個惡谷。一是防止過度強化和夸大、放大政治意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)爭奪問題。高校是立德樹人的地方，是人才培養(yǎng)的陣地，不能簡單、機械地淪為意識形態(tài)斗爭的戰(zhàn)場和主陣地，不能使高校墜入泛政治化、泛意識形態(tài)化的惡谷。二是防止淡化、漠視意識形態(tài)的復(fù)雜性存在，使一些別有用心的社會思潮暗流涌動，肆意吞噬學(xué)生心靈；不能使一些歪曲事實、顛倒是非的思想觀念在高校泛濫成災(zāi)，影響高校人才培養(yǎng)。從而使高校墜入去政治化、去意識形態(tài)化的惡谷。這兩個極端都不能走，都要防止。事實上，近年來，我們發(fā)現(xiàn)，各種社會思潮對高校意識形態(tài)的沖擊還是蠻大的，它們大多是從生活世界出發(fā)的，即從師生的日常工作、學(xué)習(xí)出發(fā)，在日常生活中不斷滲透，這個方面也要引起關(guān)注。

總言之，高校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)要在思維方式上有所轉(zhuǎn)變，重點要強調(diào)建設(shè)思維、科學(xué)思維、創(chuàng)新思維。實現(xiàn)在意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)方面的思維方式能與時俱進。

二、新時期高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)面臨的的機遇與挑戰(zhàn)

高校為什么要重視黨的意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。從理論層面上看，高校作為文化傳承和創(chuàng)新的重要機構(gòu)，肩負(fù)著為國家、為人類文明貢獻智慧和力量的使命。葛蘭西提供一個解釋思路：“每個國家都是倫理的，因為它的最重要的職能之一是把廣大居民群眾提高到符合生產(chǎn)力發(fā)展需要從而符合統(tǒng)治階級利益的一定的文化和道德水平（或型式）。在這個意義說來，在國家中起特別重要作用的是執(zhí)行積極的教育職能的學(xué)校。但是在現(xiàn)實中為了到達(dá)這項目的還進行具有所謂局部性質(zhì)的他種活動和創(chuàng)舉，它們總在一起構(gòu)成統(tǒng)治階級政治的或者文化的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)?！薄?7〕高校一方面要立德樹人，另一方面也要傳承中華文明、人類文明，而且它們是內(nèi)在統(tǒng)一的。然而，以什么樣的價值觀念去引領(lǐng)，去建構(gòu)我們的樹人觀念、傳承觀念，也就關(guān)系到國家發(fā)展的大局。

從實踐層面上看，高校是國家高層次人才培養(yǎng)的重鎮(zhèn)，推動中國特色社會主義事業(yè)向前發(fā)展，必須要不斷培育適合時代召喚、能夠站在時代前列，又能為國家社會發(fā)展貢獻力量的青年建設(shè)者和可靠接班人。這就必須要加強高校意識形態(tài)建設(shè)，牢牢掌握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。毋庸置疑，改革開放以來，高校迎來了前所未有的發(fā)展機遇，高校的發(fā)展對整個國家都產(chǎn)生重大影響，如何洞察其意識形態(tài)新問題、新變化，也就顯得十分必要。

1.高校教育改革的結(jié)構(gòu)性調(diào)整面臨的機遇與挑戰(zhàn)

改革開放以來，高校教育獲得新的發(fā)展機遇，高等教育出現(xiàn)了罕見的大好局面。在這個過程中，高校教育改革的結(jié)構(gòu)性調(diào)整進入跨越式發(fā)展，給高校意識形態(tài)建設(shè)帶來機遇與挑戰(zhàn)。總的來說，高校經(jīng)歷“大發(fā)展”“大調(diào)整”“大擴招”三個階段：

“大發(fā)展”：自1977年恢復(fù)高考以來，高校的建設(shè)就進入新的春天。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，高校的大發(fā)展不管是人數(shù)規(guī)模，還是校園規(guī)模、經(jīng)費規(guī)模等都到達(dá)一個新的高度和水平。 “985”“211”“2011”等一系列的支持計劃，使得高校獲得很大的發(fā)展空間，呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象，為國家人才輸送、智庫支持等方面做出了貢獻。

“大調(diào)整”：主要體現(xiàn)在高校拆校、并校的結(jié)構(gòu)性整合和規(guī)模的擴大，學(xué)校升級換代，更替校名等方面。這幾十年來，高校合并達(dá)到了新的高度和水平，大量的學(xué)校合并，使得主體校區(qū)與分校區(qū)之間的結(jié)構(gòu)性問題比較難以理順，在學(xué)校布局方面也存在一定的差異性。有的學(xué)校分校區(qū)多達(dá)十幾個，所謂高校合并，存在“合”而不“并”的難題，各校區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)，難以齊頭并進；學(xué)校更名速度不斷加快，學(xué)校升級換代進入跨越式發(fā)展階段，導(dǎo)致有的學(xué)校校名越來越美，越來越宏大，也越來越?jīng)]文化，少內(nèi)涵。事實上，高校校名直接影響其學(xué)校章程，影響學(xué)校人才培養(yǎng)觀念等。在這兩個大背景下，催生出一些學(xué)校的二級學(xué)院內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的碎片化傾向，有的學(xué)校一個學(xué)院擁有幾十個分部，影響人才培養(yǎng)等。這些都對高校意識形態(tài)建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)。

“大擴招”：主要體現(xiàn)改革開放以來學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，學(xué)生人數(shù)不斷增加。一方面體現(xiàn)國家重視高等教育，保護公民享有高等教育的權(quán)利，讓更多的人才享受高等教育，對提升整個國民素質(zhì)，提高國家人才層次具有重大的推動作用；另一方面，學(xué)生規(guī)模不斷擴大與校園規(guī)模、師資力量等結(jié)構(gòu)性矛盾也逐漸暴露出來，擴大招生規(guī)模與如何確保人才培養(yǎng)質(zhì)量等結(jié)構(gòu)性矛盾也日益暴露出來。這些都對高校意識形態(tài)建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)。

因此，在“大發(fā)展”“大調(diào)整”“大擴招”的情況下，如何把握高校意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，就面臨許多新的挑戰(zhàn)。結(jié)構(gòu)決定功能，功能影響意識建構(gòu)，在高校進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整背景下牢牢掌握黨對意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，必須審時度勢，不斷把握高校的新變革、新常態(tài)。

2.高校人才資源配置的全球化帶來的機遇與挑戰(zhàn)

人才是高校的生命線。推動高校發(fā)展必須要不斷加強人才資源建設(shè)。在高等教育國際化走向日趨明顯的時代，在全球化人才資源配置的時代，高校人才的多元化趨勢越來越明顯，給高校意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題帶來新的挑戰(zhàn)。

人才資源的全球性配置，主要包括“引進來”和“走出去”兩個方面，其中“引進來”是高校人才資源配置的主要戰(zhàn)略。許多高校引進國外專家、外國學(xué)者等規(guī)模不斷擴大，許多外籍人士在學(xué)校一些重要崗位上承擔(dān)管理事務(wù)，這就涉及辦學(xué)理念、育人理念的多元化傾向，也涉及外籍專家的價值觀念形態(tài)等。在這種情況下如何掌握高校意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這是一個新的問題。

“走出去”也是高校國際化戰(zhàn)略的重要舉措。國際化合作辦學(xué)和大量的師資力量在國外進修、攻讀學(xué)位等，這是推動高校國際化水平的重要途徑。幾十年來，高校的國際化水平日益提高，“走出去”的教師越來越多，合作辦學(xué)、合作交流、聯(lián)合攻關(guān)等內(nèi)容越來越豐富。但是，如何把他們的價值觀念整合起來，面對中西方價值觀念的差異性，“走出去”的專家學(xué)者回來后如何與國內(nèi)主流的價值觀念相銜接、認(rèn)同和支持社會的主流意識形態(tài)等，這些問題也日益突出，給把握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)帶來新的挑戰(zhàn)。

畢竟，高校是知識分子密集之地，他們的意識形態(tài)如何，直接關(guān)系到高校意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。“知識分子中間的領(lǐng)導(dǎo)中心其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是沿著兩條主要路線確立的：（1）通過存在的總的觀念，通過能賦予自己信徒的智力的‘品德的哲學(xué)。這種品德會給他們提供基本的不同于一般的原則，以及反對由于強制而占統(tǒng)治地位的舊的意識形態(tài)的基礎(chǔ)；（2）通過學(xué)校的課程大綱，通過獨創(chuàng)的教育和教養(yǎng)原則，這種原則會使那部分最清一色的和人數(shù)最多的知識分子——教師（從普通的教員到大學(xué)教授）感興趣并且能夠據(jù)以進行積極活動（根據(jù)他們的職業(yè)）?！薄?8〕葛蘭西強調(diào)知識分子及其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的形成路徑，對我們進一步研究做好高校境內(nèi)外教師的意識形態(tài)工作提供思路。

3.高校學(xué)生思想觀念的多元化及其沖突帶來的機遇與挑戰(zhàn)

高校意識形態(tài)的主體是大學(xué)生，高校的生命力也主要體現(xiàn)在大學(xué)生群體。大學(xué)生擁有什么樣的價值觀念，持什么樣的意識形態(tài)態(tài)度，就決定了高校意識形態(tài)的走向，直接影響黨對高校意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的把握。習(xí)近平在北大講話中明確指出：“青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養(yǎng)成十分重要。這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一?？圩涌坼e了，剩余的扣子都會扣錯。人生的扣子從一開始就要扣好?！薄?9〕青年人擁有什么樣的價值觀念，直接影響到這個國家未來社會的價值觀念及其走向。為此，要高度重視大學(xué)生的意識形態(tài)建設(shè)，掌握好意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

在全球化時代，大學(xué)生思想觀念的多元化趨勢越來越明顯。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)上的各種思潮和現(xiàn)實中的各種社會思潮交融、魚龍混雜，多元價值觀念在大學(xué)校園共存，而且還將存在一定時期，使得校園的各種思潮更加復(fù)雜多樣。主要體現(xiàn)幾個方面：虛無主義思想觀念、宗教觀念、自由主義觀念、網(wǎng)絡(luò)思想以及一些意見領(lǐng)袖的思想觀念等，這對大學(xué)生思想觀念產(chǎn)生很大的影響。高校要牢牢掌握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，必須要正視主流價值觀念與非主流價值觀念之間的矛盾和沖突；多元價值觀念之間的內(nèi)部沖突等。這些挑戰(zhàn)必須要引起高度關(guān)注，及時掌握學(xué)生思想動態(tài)，“知識分子也就是上層建筑的‘活動家，可以衡量各種知識界階層‘有機性的程度?！薄?0〕大學(xué)生作為青年知識分子，他們的思想觀念可以作為一個重要的參考指標(biāo)。

三、鞏固高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的主要對策

加強黨對高校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，重點要解決政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語主導(dǎo)權(quán)等問題，不斷讓校園的主流價值觀念繁榮起來，讓主流意識形態(tài)在校園網(wǎng)絡(luò)行動起來，讓網(wǎng)絡(luò)“清朗”起來。

1.加強黨對高校意識形態(tài)的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是核心，高校意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)核心是政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。加強高校意識形態(tài)的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是黨委領(lǐng)導(dǎo)體制下的核心工作，要不斷加強黨要管黨、從嚴(yán)治黨的思想，推進全面從嚴(yán)治黨。高校各級黨組織及時擔(dān)當(dāng)起重大政治問題、政治方向的導(dǎo)航作用，掌舵功能，旗幟鮮明地弘揚主旋律。著力從以下幾個方面入手：首先，把黨的思想建設(shè)擺在首位，切實解決組織上入黨，思想上沒有入黨的問題，不斷錘煉干部隊伍，落實“三嚴(yán)三實”，不斷提高黨員干部的政治覺悟，增強政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；其次，要加強黨委對其他性質(zhì)群體的政治領(lǐng)導(dǎo)，強化黨委把關(guān)的功能，針對各業(yè)務(wù)部門，不斷能強化黨的思想指引功能，確保業(yè)務(wù)部門在業(yè)務(wù)不斷提高的過程中不迷失方向；再次，激活基層黨組織活力，強化黨委在師生支部中的領(lǐng)導(dǎo)功能和表率作用。加強政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，關(guān)鍵在于激活高校各級基層黨組織，讓基層組織真正發(fā)揮出導(dǎo)航功能、表率作用，讓黨的基層組織更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)功能。

2.加強黨對高校意識形態(tài)的組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是根本，要確保高校組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨的手中。高校各級黨組織要推進全面從嚴(yán)治黨，打鐵還需自身硬，塑造強有力的組織隊伍，不斷提升組織能力，創(chuàng)新組織方式，這是掌握組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的根本保證。在這個基礎(chǔ)上解決三個層面上的組織領(lǐng)導(dǎo)：一是高校重大事件、重大紀(jì)念活動要凸顯黨的組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)下的組織部功能、發(fā)揮組織部的領(lǐng)導(dǎo)和導(dǎo)向作用；二是學(xué)校重大會議、重大教學(xué)活動、文化體育活動要凸顯黨組織（含學(xué)生黨支部）的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；三是學(xué)生的重大社團活動、涉外活動要凸顯黨組織（含學(xué)生黨支部）的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，要發(fā)揮組織學(xué)生各項活動的功能，能夠在學(xué)生各項活動中起到領(lǐng)導(dǎo)作用，牢牢掌握組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；四是強化黨委對學(xué)校思想工作政治的組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，成立黨委領(lǐng)導(dǎo)工作小組，加強各項宣傳工作、高校思想政治理論課建設(shè)等方面的組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，確保校園意識形態(tài)朝著健康軌道發(fā)展。

3.加強黨對高校意識形態(tài)的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。高校是文化發(fā)展的重鎮(zhèn)，如何掌握文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)關(guān)系到國家人才培養(yǎng)大局。文化的核心是價值觀念，高校文化建設(shè)蘊涵著意識形態(tài)的內(nèi)容，如何在推動高校文化發(fā)展、文化育人的過程中掌握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將決定高校文化發(fā)展的方向。當(dāng)前，加強黨對高校意識形態(tài)的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，一方面要堅持以社會主義核心價值觀為主導(dǎo)，融入校園文化，切實強化社會主義核心價值觀引領(lǐng)校園各種思潮的能力和水平，提升校園文化主流價值觀念的導(dǎo)向力。另一方面要掌握文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，當(dāng)前最迫切的是要解決網(wǎng)絡(luò)文化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，要使校園網(wǎng)絡(luò)清朗起來。網(wǎng)絡(luò)思想對大學(xué)生思想價值觀念影響最大，要創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理機制，不斷提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，實現(xiàn)“用得好”“管得住”，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)文化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，更好地服務(wù)學(xué)生需求。為此，可以探索以易班網(wǎng)為重要平臺的網(wǎng)絡(luò)思想文化陣地，不斷把校園網(wǎng)絡(luò)文化做強做大，不斷培育青年網(wǎng)絡(luò)隊伍，共同維護網(wǎng)絡(luò)的文明發(fā)展。

4.加強黨對高校意識形態(tài)的話語領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。要掌握意識形態(tài)的話語領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，關(guān)鍵在于創(chuàng)新話語的敘事方式。如何與青年大學(xué)生對話，轉(zhuǎn)變說話方式至關(guān)重要。要掌握話語領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，首先要解決與青年學(xué)生的話語溝通問題，以大學(xué)生喜聞樂見的話語方式，把問題講清楚，為掌握話語領(lǐng)導(dǎo)權(quán)奠定基礎(chǔ)。其次，要提高話語的解釋力。能否掌握話語領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，除了要用大學(xué)生能接受的話語敘事方式之外，還必須加強話語的解釋力，增強理論解釋現(xiàn)實問題的魅力，進而增加話語的吸引力和領(lǐng)導(dǎo)力，切實為黨牢牢掌握高校意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)貢獻力量。做好意識形態(tài)工作， 關(guān)鍵在于對意識形態(tài)話題的創(chuàng)設(shè)能力，根據(jù)時代的進步需要創(chuàng)新意識形態(tài)話語，建構(gòu)一種能夠敘述好中國故事的話語體系。如何做好意識形態(tài)話語的建構(gòu)，有兩個路徑：一是對傳統(tǒng)意識形態(tài)話語進行梳理，通過繼承、轉(zhuǎn)換、揚棄、改造等途徑實現(xiàn)；二是創(chuàng)新意識話語，引入現(xiàn)代性的話語形式和類型，建構(gòu)符合中國社會發(fā)展需要，代表未來社會發(fā)展方向的意識形態(tài)話語，用中國的話語來講好中國的故事。

5.加強黨對高校意識形態(tài)創(chuàng)新的主導(dǎo)權(quán)。意識形態(tài)創(chuàng)新是意識形態(tài)發(fā)展的必由之路，意識形態(tài)必然要隨著時代的進步、人們的實踐活動的發(fā)展不斷改革創(chuàng)新。然而，能否掌握意識形態(tài)創(chuàng)新的主導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)，直接影響到意識形態(tài)掌握群眾的效果。掌握意識形態(tài)創(chuàng)新的主導(dǎo)權(quán)，可以從內(nèi)容和形式兩個方面入手：一是意識形態(tài)內(nèi)容創(chuàng)新的主動權(quán)、主導(dǎo)權(quán)；二是意識形態(tài)傳播機制創(chuàng)新的主動權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。高校能否真正掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，很關(guān)鍵的一環(huán)在于意識形態(tài)創(chuàng)新的主導(dǎo)權(quán)。高校意識形態(tài)不能千篇一律，必須與時俱進，不斷創(chuàng)新。生活之樹是常青的，在高校校園生活、校園活動中不斷創(chuàng)新意識形態(tài)的內(nèi)容呈現(xiàn)形式和傳播方式，不斷豐富意識形態(tài)表達(dá)的藝術(shù)，從而化解機械的、生搬硬套的意識形態(tài)灌輸。堅持問題導(dǎo)向，以解決大學(xué)生實際問題為出發(fā)點，創(chuàng)新意識形態(tài)工作機制，由“要學(xué)生學(xué)”轉(zhuǎn)向“學(xué)生想要學(xué)”，豐富大學(xué)生的思想境界和精神追求。

此外，還要掌握網(wǎng)絡(luò)輿論傳播創(chuàng)新的主導(dǎo)權(quán)。現(xiàn)代社會對意識形態(tài)沖擊很大的地方在于網(wǎng)絡(luò)的沖擊力。當(dāng)前，青年學(xué)生大量的時間都在網(wǎng)絡(luò)上，網(wǎng)絡(luò)已成為大學(xué)生的一種存在方式，他們的學(xué)習(xí)、購物、生活、就業(yè)等都與網(wǎng)絡(luò)世界密切相關(guān)。為此，要堅持用得好、管得住的原則，積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的新平臺，積極掌握網(wǎng)絡(luò)輿論傳播創(chuàng)新的主導(dǎo)權(quán)，為推動大學(xué)生的自由而全面發(fā)展提供政治滋養(yǎng)和政治營養(yǎng)。

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【責(zé)任編輯：朱鳳霞】