文丨劉建梅 鄒 繼 記者 李佳旭

青茶村之“變”

文丨劉建梅 鄒 繼 記者 李佳旭

青茶村副主任劉順勇（右）到貧困戶家中走訪

青茶村曾經(jīng)是遠近聞名的貧困村，由于一系列惠農(nóng)政策的實施，經(jīng)過村支兩委近20年的不懈努力，如今這里的老百姓安居樂業(yè)、互幫互助，不僅領(lǐng)先全鎮(zhèn)率先脫貧，更被務(wù)川自治縣評為最文明村寨。

青茶村位于務(wù)川自治縣浞水鎮(zhèn)東北部，距離集鎮(zhèn)17公里，全村有7個村民組共2736人。20年前的青茶村是出了名的“虎狼之地”，這里的民風(fēng)彪悍，鄰居間常常為爭田邊土角大動干戈，兄弟間常常為多贍養(yǎng)父母兩天而打得頭破血流，小偷小摸的事情更是時有發(fā)生……

如今的青茶村已經(jīng)連續(xù)十年來無一例上訪、無一件治安案件、無一例民事糾紛進鎮(zhèn)，“三農(nóng)”相關(guān)政策在這里落實最快最好，這里的老百姓安居樂業(yè)、互幫互助、井然有序，不僅領(lǐng)先全鎮(zhèn)率先脫貧，更被務(wù)川自治縣評為最文明村寨。而這一切的轉(zhuǎn)變都來自于村支兩委近20年的不懈努力。

村民自治治村民

近日，記者在務(wù)川自治縣浞水鎮(zhèn)黨委副書記肖明順的陪同下，來到了青茶村，體驗青茶村之“變”。

走進青茶村，恰逢該村正在開群眾會?！敖衲甑牡捅２荒茉u我，劉興愛大叔年紀(jì)大，身體也不好，這次低保應(yīng)該評他！”貧困戶肖勇主動將低保名額讓出來?！安恍?，你家孩子上學(xué)急需用錢，低保應(yīng)該評你！”劉興愛說什么也不接受。聯(lián)合組的80多號人開的低保評議會議不僅民主、而且和諧。兩個低保名額經(jīng)過大家伙兒的公開評議后，在一片掌聲中定了下來。

“低保、一事一議工程、公益事業(yè)建設(shè)，凡是涉及村民利益的事兒都必須開群眾會，大家商量，民主決策！一句話，村里的事兒鄉(xiāng)親們自己做主！”青茶村村總支書記、村主任張永松拿出一摞厚厚的資料：《青茶村群眾自治章程》《青茶村群眾公約》《鄰里糾紛連帶責(zé)任制》……“這些都是村民自己定的規(guī)矩，違反了規(guī)矩就得接受處罰，不忠不孝罰200元，吵架雙方罰50元，相反的‘好婆婆’、‘好媳婦’、‘光榮家庭’獎勵200元、100元、50元不等”。

張永松告訴記者，村委組織成立了“和諧平安理事會”、“紅白喜事理事會”、“禁賭協(xié)會”、“村民議事會”、“老年協(xié)會”等群眾組織。這些群眾組織在日常生活中發(fā)揮著積極的作用。發(fā)現(xiàn)違規(guī)操辦酒席苗頭的，“紅白喜事理事會”的成員們就會上門走訪，曉之以理，動之以情，讓其主動打消違規(guī)辦酒的念頭；發(fā)現(xiàn)鄰里間有矛盾的，“和諧平安理事會”就會以和事佬的角色及時登門造訪，了解情況，及時化解隔閡；發(fā)現(xiàn)哪里有賭博行為的，“禁賭協(xié)會”的代表們就會及時勸阻，禁止賭博行為發(fā)生；而“老年協(xié)會”成員則主要由退休老干部組成，他們不僅組織開展系列娛樂活動豐富老年人的業(yè)余生活，還負責(zé)了解村里老人的生活情況、身體情況，若發(fā)現(xiàn)有老人遇到困難，則報告村委會，讓村委會及時幫助協(xié)調(diào)解決。同時，群眾組織還采取召開座談會、舉辦鄉(xiāng)友會、上門走訪等多種形式積極開展講文明樹新風(fēng)活動，并結(jié)合農(nóng)村精神文明建設(shè)，每年評選一批尊老孝順標(biāo)兵戶、平安家庭榜樣戶、遵紀(jì)守法模范戶，并選定日子由村民敲鑼打鼓，將獎牌和獎金送到這些文明戶家中。

文明活動的開展孕育了淳樸民風(fēng)，村民文明素質(zhì)日漸提高，好人好事不斷涌現(xiàn)。前不久，在務(wù)川自治縣文明辦舉辦的“我身邊的好人好事”推薦、評選活動中，青茶村推薦的好人好事就多達60余件。

“老百姓很純樸，我們當(dāng)干部的心里只要裝著老百姓，一心為老百姓著想，和老百姓多溝通，多交流，沒有解決不了的事情。”張永松是這樣說的，也是這樣做的。就這樣，張永松成了群眾心中最好的當(dāng)家人，而這個當(dāng)家人一當(dāng)就是20年。

精準(zhǔn)扶貧出實效

青茶村是浞水鎮(zhèn)面積最小、人口最少的一個村，老百姓的收入來源大部分是靠出外打工，現(xiàn)在村里的常住人口僅占全村人口的一半，勞動力不足800人。

村委會副主任劉順勇一直生活在青茶村，據(jù)他分析，造成貧困的原因雖然不少，但最主要的方面就是交通和產(chǎn)業(yè)?！耙郧按謇镏饕l(fā)展烤煙、蔬菜和養(yǎng)殖，除了蔬菜，都沒有形成規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)，就算發(fā)展了產(chǎn)業(yè)也運不出去，因為青茶村的入組公路一直沒有硬化?！?/p>

2005年以前，青茶村的通村公路路況其實也不錯，砂石路、路面寬敞又整潔。副主任申學(xué)輝2004年開始種植蔬菜，村里的自然村銀廣村也在他的帶動下發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，并且成立了高山反季節(jié)蔬菜專業(yè)合作社，一時間風(fēng)生水起，連隔壁鎮(zhèn)村的種植戶都掛靠在合作社里來發(fā)展蔬菜。后來過路車太多，加上養(yǎng)護不及時，路面變得坑坑洼洼，反季節(jié)蔬菜雖然銷路不錯，但是超過一個時間段沒有運送到市場去的話，剩下的菜就只有爛在地里，交通成為了制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的瓶頸。

在大家都無計可施之時，“精準(zhǔn)扶貧”的政策下來了?！伴_始開展精準(zhǔn)扶貧工作的時候，對政策吃不透，到鎮(zhèn)里學(xué)習(xí)了多次才知道應(yīng)該怎么來做?！眲㈨樣陆榻B，四個村干部都是本地民選干部，對村里的每家每戶都有一個比較客觀的綜合評估，在精準(zhǔn)識別上都能達成共識。在精準(zhǔn)扶貧所采取的方式上，幾名干部之間也有過爭議，但都會及時到老百姓家中實地協(xié)商解決，要做什么、要怎么做，都由老百姓自己做主。

“你想做什么產(chǎn)業(yè)，你就先做起來，中途遇到什么困難，我們再商量，總有解決的辦法，只要你在做，政府就有政策來幫扶?！痹趧㈨樣驴磥?，“扶貧先扶志”是脫貧攻堅的第一步，不能僅僅是靠“想”，而是要擺脫“等靠要”的觀念，要貧困戶是認(rèn)認(rèn)真真地已經(jīng)在做事、在搞產(chǎn)業(yè)了，那就一切都不是問題了。

現(xiàn)在村里還有一些文化不高、年齡偏大、自家土地不適應(yīng)發(fā)展經(jīng)濟作物、沒有外出務(wù)工的村民，用劉順勇的話來說，這些都是相對比較弱勢的群體，他們想要發(fā)展但是受到許多條件的限制。

在劉順勇看來，農(nóng)村根本不愁沒土地種，現(xiàn)在全村也還有近一半的土地荒蕪著。青茶村的老百姓也非常純樸，如果某戶出外打工去了，家里的土地沒人做，另一戶想要利用起來，只要打個招呼就可以了，不需要任何流轉(zhuǎn)費用。要想把產(chǎn)業(yè)做起來就需要勞動力，但是附近的村鎮(zhèn)根本就請不到人，從遠處聘請工人的話成本就會增加很多，難免得不償失。這些“弱勢”村民正好可以到另外的村民地里務(wù)工，由于用工量很大，只要肯做的話，一個月2000多元錢的收入是不成問題的。

“去年，通村公路拓寬硬化了，7．5公里的入組路硬化也在今年初啟動，更好的日子就快來了。”劉順勇說，蔬菜專業(yè)合作社現(xiàn)在已經(jīng)增加到了40多戶社員。

四個70后的“傳幫帶”

1993年，高中畢業(yè)后的張永松回家后發(fā)現(xiàn)，家鄉(xiāng)之所以民風(fēng)差，關(guān)鍵問題還在于父老鄉(xiāng)親們很貧困。1996年，成功當(dāng)上了“村長”的張永松找到落后的根源，他決定以他所學(xué)的知識和理念帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們走上致富路，去努力改變貧窮落后的現(xiàn)狀。

張永松認(rèn)為，要管理好一個村，首先得有村民自己定的章程，讓村民參與進管理中來，相互監(jiān)督、相互約束，自己管理自己。但是有了有力的制度還不能完全服眾，也不是管理好全村的法寶，老百姓最需要的是找一幫致富帶頭人。

文化水平低，專業(yè)技術(shù)缺乏也是當(dāng)?shù)刎毨襞腔藏毨Ь€的原因之一。為了讓老百姓脫貧致富，張永松帶頭發(fā)展烤煙，也動員群眾種植，也進行一些專業(yè)性的指導(dǎo)，僅1996年，青茶村烤煙產(chǎn)值達到了200多萬元。嘗到甜頭的老百姓對這位年輕的村官刮目相看了。

聯(lián)合村民組的劉順洪，由于文化低，找不到門路去脫貧，一直靠種糧食維持生計，房子也年久失修，變得破敗不堪，兩個孩子都在讀中學(xué)，家里就兩口子面朝黃土背朝天，在土地里賺取基本的生活開銷都比較拮據(jù)。為了擺脫貧困，看到同村的人有的通過發(fā)展烤煙脫了貧致了富，張永松等村干部也開過多次群眾會，傳授了一些基本的種植要領(lǐng)，劉順洪就開始種植烤煙。種植烤煙每個環(huán)節(jié)都很關(guān)鍵，但是劉順洪由于技術(shù)不過關(guān)，沒能很好地付諸實踐，又不好意思去求助別人，所以種了兩年倒虧損了不少。

在張永松看來，村干部只會說不會做不行，只會做不會說也不行。當(dāng)好村干部必須是要會十個指頭彈鋼琴、能說會道、熟悉農(nóng)村工作、能帶頭致富的行家里手。因此，他要求，村干部必須每人親自示范發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)，以此帶動全村人脫貧致富。2015年，作為村支書記的張永松，親自帶頭發(fā)展烤煙60畝，村委副主任申學(xué)輝發(fā)展蔬菜150畝，村委會副主任劉順勇發(fā)展獼猴桃300畝……

在張永松的帶領(lǐng)下，村里的四名干部格外的團結(jié)。“要想管好近三千人的村，核心組織必須緊密團結(jié)。青茶村能脫貧，靠的就是協(xié)作能力?！彼拿襁x村干部都是“70后”，思路觀念也相近，遇到任何事都能有商有量，最終總能達成統(tǒng)一的意見。

2014年，通過精準(zhǔn)扶貧工作的開展，劉順洪種植了40畝烤煙，張永松等人對劉順洪種植烤煙的每一個環(huán)節(jié)都手把手地教，從育苗、移栽、管理、烘烤、銷售等，都認(rèn)認(rèn)真真地詳細講解，做每一項工作時都趕到現(xiàn)場指揮。劉順洪年底一算賬，凈收入就超過10萬元，2015年就直接搬到了集鎮(zhèn)上去居住了，用當(dāng)?shù)厝说脑拋碚f：“劉順洪現(xiàn)在也是街上的人了！”

齊頭并進奔小康

2015年，青茶村有貧困人口160戶603人，貧困發(fā)生率16．24%。為了實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，青茶村干部們嚴(yán)格按照農(nóng)戶申請、召開群眾會和村名代表大會民主評議、公示公告、結(jié)對幫扶、制定幫扶計劃等步驟對貧困戶建檔立卡，并認(rèn)真走訪貧困戶，把國家和省、市、縣的惠農(nóng)政策，扶貧開發(fā)政策宣傳到戶，引導(dǎo)貧困群眾擺脫意識和思想上的貧困，轉(zhuǎn)變思想觀念，理清發(fā)展思路，增強脫貧致富的信心和決心，加快發(fā)展的內(nèi)動力。2015年全村發(fā)展產(chǎn)業(yè)戶105戶，其中發(fā)展烤煙1500畝、蔬菜400畝、養(yǎng)鴨3000多羽、養(yǎng)牛60頭、養(yǎng)山羊500多只。2015年農(nóng)村居民人均可支配收入達到6803元。

“你們既要干好村里的工作，又要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，能兼顧好嗎？”

“首先，我們的電話24小時開機方便群眾，同時，我們把全村所有的電話號碼都存在手機里的，隨時有事隨時聯(lián)系！”劉順勇說，哪里有民事糾紛的，就馬上聯(lián)系當(dāng)?shù)卣f話有分量的人去協(xié)調(diào)，如果協(xié)調(diào)不好的，就聯(lián)系組長調(diào)解，如果組長調(diào)解不好的再到村里解決。青茶村十多年沒有發(fā)生一例治安案件，沒有一例上訪案件，所有的矛盾都幾乎在組里消化掉了。

“他們村所有的工作都推行得最好。”浞水鎮(zhèn)黨委副書記肖明順說，2015年農(nóng)村合作醫(yī)療費青茶村只用了5天時間全部收完上繳財政；2013年修務(wù)彭公路過青茶村10公里路段時，老百姓不需要任何補償；修雙聯(lián)村跨村青茶村路段4公里，老百姓無償送地；在青茶村建的50間烤房，老百姓無償送地；集資修建一事一議工程時，一個月集資50萬元……

“牽涉群眾利益可不是小事啊，你們有什么竅門？”

“盤活人力資源??！”張永松說，只要村里有什么大發(fā)展大建設(shè)，首先就組織召集各片區(qū)支部書記、黨員、退休干部、在職干部及當(dāng)?shù)刂耸块_會做動員工作，然后充分發(fā)揮基層黨組織的作用，讓他們?nèi)ジ骷腋鲬糇龉ぷ鳎@樣就能理順了。

四個人管理一個近3000人的大村，他們依靠的不是單純的四人，他們在全村織了一張大網(wǎng)，他們只是負責(zé)收網(wǎng)的人。3000人，有條不紊、安居樂業(yè)！

針對今后的發(fā)展，張永松別有一番看法。他打算，以“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”的方式，實行以農(nóng)戶入股和到村集體當(dāng)員工等方式大力發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟，帶動農(nóng)民增收致富。同時，以村委會牽頭，以部分有識之士帶頭，抓準(zhǔn)機遇，通過電商平臺將青茶村的土特產(chǎn)品推銷出去，把符合該村的產(chǎn)業(yè)引進來。2016年，計劃圍繞“五個一批”和“六個到村到戶”的惠農(nóng)政策，發(fā)展養(yǎng)殖戶15戶、生態(tài)移民搬遷18戶等，為2018年達成全面小康奠定堅實的基礎(chǔ)。

有了難題就連夜協(xié)商解決成為了青茶村干部的常態(tài)