蒲曉光

（中共天水市委黨校，甘肅　天水741018）

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適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)自覺做到守紀(jì)律講規(guī)矩
——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)論述的體會(huì)

蒲曉光

（中共天水市委黨校，甘肅天水741018）

［摘要］紀(jì)律嚴(yán)明是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，是黨的事業(yè)不斷取得勝利的根本保證。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨迫切要求把黨紀(jì)黨規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性樹起來。隨著新《準(zhǔn)則》和《條例》的實(shí)施，越往后，黨紀(jì)黨規(guī)越健全、越完善，執(zhí)行也越嚴(yán)，這是全面從嚴(yán)治黨走向新常態(tài)的重要標(biāo)志。黨員、干部要主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，自覺把新《準(zhǔn)則》和《條例》規(guī)定的各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩銘刻于心，落實(shí)于行，做“三嚴(yán)三實(shí)”的好黨員、好干部。

［關(guān)鍵詞］從嚴(yán)治黨；新常態(tài)；習(xí)近平；守紀(jì)律；講規(guī)矩

全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”的關(guān)鍵。在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，關(guān)鍵在黨。”“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，健全完善制度，深入開展紀(jì)律教育，狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，用紀(jì)律管住全體黨員?！保?］堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，必須把嚴(yán)明紀(jì)律擺在首位。沒有嚴(yán)格的紀(jì)律和規(guī)矩約束，既不可能把“三嚴(yán)”堅(jiān)持好，也不可能把“三實(shí)”落實(shí)好，全面從嚴(yán)治黨就成了一句空話。因此，自覺做到守紀(jì)律講規(guī)矩，是全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)對黨員、干部提出的必然要求。

一、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢

紀(jì)律嚴(yán)明是馬克思主義政黨的顯著標(biāo)志。早在1859年5月18日，馬克思在《致恩格斯》的信中就鮮明而尖銳地指出：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成?！保?］這是馬克思最早提出黨的紀(jì)律的概念。后來，思格斯在反對巴枯寧主義的斗爭中，揭露了巴枯寧否認(rèn)黨的紀(jì)律的目的和實(shí)質(zhì)，深刻闡明了堅(jiān)持黨的紀(jì)律的重要性。1920年3月，列寧在俄共（布）第九次代表大會(huì)的講話中，最早提出了黨的紀(jì)律是鐵一般的紀(jì)律。他認(rèn)為，無產(chǎn)階級要集中一切力量完成經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)，“需要有鐵一般的紀(jì)律，鐵一般的組織，如果沒有這種紀(jì)律和組織，他們不僅不能支持兩年多，甚至連兩個(gè)月也支持不了?！保?］1920年4月，他在《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左”派幼稚病》一文中，又明確提出了黨的“極嚴(yán)格的紀(jì)律”和“無產(chǎn)階級黨的鐵的紀(jì)律”的科學(xué)概念。

中國共產(chǎn)黨一貫高度重視紀(jì)律建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨從準(zhǔn)備建黨到宣告立黨，從一大制定第一個(gè)黨綱到二大通過第一部黨章，再到后來每一次修改黨章，都十分重視健全和完善黨的紀(jì)律。我們黨九十多年的發(fā)展壯大，有嚴(yán)明的紀(jì)律是重要保證。井岡山時(shí)期毛澤東親自制定的三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意，首先是黨的紀(jì)律，同時(shí)又是紅軍的紀(jì)律。六大黨章第一次把民主集中制規(guī)定為黨的組織原則，是我們黨第一次系統(tǒng)而深刻地總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)嚴(yán)明黨內(nèi)政治生活的紀(jì)律。毛澤東在黨的六屆六中全會(huì)報(bào)告中，首次提出“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”的科學(xué)論斷，第一次對嚴(yán)明黨的紀(jì)律的重要性進(jìn)行了高度的馬克思主義的科學(xué)概括。這次全會(huì)還根據(jù)毛澤東的建議，制定并通過了《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則和紀(jì)律的決定》、《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則和紀(jì)律的決定》。經(jīng)過后來的實(shí)踐探索，進(jìn)一步提高了對嚴(yán)明黨的紀(jì)律的認(rèn)識，七大把紀(jì)律建設(shè)推進(jìn)到了新的階段，第一次將四個(gè)服從載入黨章，第一次把黨的紀(jì)律寫進(jìn)黨章的總綱。為了革命勝利以及在革命勝利后黨在全國執(zhí)政，七屆二中全會(huì)立下六條規(guī)矩：不做壽，不送禮，少敬酒，少拍掌，不以人名作地名，不要把中國同志同馬恩列斯平列。八大黨章進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，是黨的生命，是黨的力量所在。十一屆五中全會(huì)通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對全體黨員和黨的組織提出了12項(xiàng)最基本的紀(jì)律要求，是對我們黨長期以來的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)再一次進(jìn)行科學(xué)總結(jié)而形成的紀(jì)律建設(shè)的重要成果。十二大黨章首次把四項(xiàng)基本原則載入總綱，同時(shí)進(jìn)一步總結(jié)黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是“文革”中的嚴(yán)重教訓(xùn)，以更準(zhǔn)確的語言再次重申了八大黨章對“四個(gè)服從”的表述，這是對七大黨章“四個(gè)服從”的進(jìn)一步完善，從總體上確立了黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)整秩序。十四大黨章在十二大黨章的基礎(chǔ)上向全黨提出了新的四項(xiàng)基本要求，即堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持民主集中制。十四大以來，我們黨制定并通過了一系列單項(xiàng)紀(jì)律法規(guī)，如《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，等等。黨的十八大以來，黨的紀(jì)律建設(shè)出現(xiàn)了新局面。

紀(jì)律嚴(yán)明是黨的事業(yè)不斷取得勝利的根本保證。列寧在分析俄國革命取得勝利原因時(shí)曾經(jīng)指出，一個(gè)弄得精疲力竭的又弱又落后的國家竟戰(zhàn)勝了世界上幾個(gè)最強(qiáng)大的國家，根本原因就在于集中、紀(jì)律和空前的自我犧牲精神。在后來蘇聯(lián)衛(wèi)國戰(zhàn)爭中，英勇的蘇聯(lián)紅軍之所以能夠徹底打敗不可一世的德國法西斯，根本原因還是列寧總結(jié)的集中、紀(jì)律和空前的自我犧牲精神。無獨(dú)有偶，1949年，毛澤東在《論人民民主專政》一文中，把中國革命取得勝利的寶貴經(jīng)驗(yàn)總結(jié)概括了三條，首要的就是紀(jì)律。他指出，“一個(gè)有紀(jì)律的，有馬克思列寧主義理論武裝的，采取自我批評方法的，聯(lián)系人民群眾的黨。一個(gè)由這樣的黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)。一個(gè)由這樣的黨領(lǐng)導(dǎo)的各革命階級各革命派別的統(tǒng)一戰(zhàn)線?！保?］鄧小平深刻總結(jié)十年“文革”教訓(xùn)，明確指出：“我們這么大一個(gè)國家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律?！保?］因此，我們黨已經(jīng)取得的一切成功，都離不開嚴(yán)明的紀(jì)律，我們黨要繼續(xù)取得成功，同樣離不開嚴(yán)明的紀(jì)律。因此，嚴(yán)明的紀(jì)律是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，是我們從勝利走向新的勝利的根本原因。正如習(xí)近平總書記所說，“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)?！保?］

執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”前后，黨員、干部作風(fēng)的重大轉(zhuǎn)變以及黨的事業(yè)發(fā)展的重大變化，進(jìn)一步說明，紀(jì)律嚴(yán)明是黨團(tuán)結(jié)起來，形成統(tǒng)一的意志和行動(dòng)，克服各種困難，經(jīng)受考驗(yàn)，化解危險(xiǎn)，不斷取得勝利的根本保證。我們黨肩負(fù)的重大歷史使命、責(zé)任以及新形勢、任務(wù)的發(fā)展，客觀要求我們在推進(jìn)“四個(gè)全面”的過程中，必須更加高度重視黨的紀(jì)律建設(shè)。

二、全面從嚴(yán)治黨要求把黨紀(jì)黨規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性樹起來

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨必須高度重視紀(jì)律建設(shè)，使黨紀(jì)黨規(guī)更加嚴(yán)明。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。全面從嚴(yán)治黨，解決黨內(nèi)的“四風(fēng)”問題，關(guān)鍵在嚴(yán)明紀(jì)律。正如習(xí)近平總書記所說，紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無從談起。干部出問題，都是因?yàn)榧o(jì)律的突破。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨的各項(xiàng)紀(jì)律都要嚴(yán)。具體來說，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須把黨紀(jì)黨規(guī)挺起來、嚴(yán)起來、硬起來，把思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、改進(jìn)作風(fēng)從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)的理念貫徹到底。只有黨紀(jì)黨規(guī)更加嚴(yán)明，真正挺起來、嚴(yán)起來、硬起來，長期存在的“不嚴(yán)不實(shí)”的“老大難”問題，才能徹底改變，全面從嚴(yán)治黨才能取得良好效果，堅(jiān)持“四個(gè)全面”才能取得良好效果。

新《準(zhǔn)則》和《條例》的實(shí)施是全面從嚴(yán)治黨走向新常態(tài)的重要標(biāo)志。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央，以十八大確定的“建設(shè)廉潔政治”為總目標(biāo)和總依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明為具體要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨，相繼出臺(tái)了一系列的戰(zhàn)略部署和具體舉措，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨步入新常態(tài)。2014年10月8日，在全黨群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。”接著明確要求，各級黨委要強(qiáng)化主體意識，黨委要真正做到聚精會(huì)神抓黨建，黨委書記要真正成為從嚴(yán)治黨的書記，班子成員要真正履行分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨的責(zé)任，要健全黨建工作問責(zé)機(jī)制，對管黨治黨不嚴(yán)致使問題頻發(fā)、不正之風(fēng)蔓延的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2015年6月26日，中央政治局會(huì)議審議通過《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》，對解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，明確指出，政治上不守規(guī)矩，廉潔上不干凈，工作上不作為不擔(dān)當(dāng)，能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的四類干部必須堅(jiān)決調(diào)整。2015年10月18日，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。《準(zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、摸得著的高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德情操和政治本色；《條例》把黨章對紀(jì)律的要求整合成六大紀(jì)律，開列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線?？梢灶A(yù)見，以新《準(zhǔn)則》和《條例》從2016年1月1日實(shí)施為標(biāo)志，越往后，黨紀(jì)黨規(guī)要越健全、越完善，執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)也要越嚴(yán)格。這正是全面從嚴(yán)治黨走向新常態(tài)的重要標(biāo)志。

黨員、干部要主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)格約束。毛澤東說過，路線是“王道”，紀(jì)律是“霸道”。習(xí)近平總書記指出，“遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查……不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。”［7］他還強(qiáng)調(diào)，要“橫下一條心糾正‘四風(fēng)’，常抓抓出習(xí)慣、抓出長效，在堅(jiān)持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長效，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，把頂風(fēng)違紀(jì)搞‘四風(fēng)’列為紀(jì)律審查的重點(diǎn)?！痹谌鎻膰?yán)治黨新常態(tài)下，黨紀(jì)黨規(guī)是經(jīng)常帶電的高壓線，遵守和執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，都不能搞變通、搞選擇。黨員、干部應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)的新形勢和新要求，自覺消除長期以來左右自己的特權(quán)心理、攀比心理、僥幸心理、投機(jī)心理、從眾心理、享樂心理、失衡心理，自覺消除多年來形成的理所當(dāng)然心態(tài)和人之常情觀念，自覺同各種“潛規(guī)則”決裂并進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭，以正常的思維去看待，以常情的心態(tài)去理解，以常理的邏輯去落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的一系列部署和要求。只有大家都以這種積極進(jìn)取的姿態(tài)重塑并主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，才能以常態(tài)心適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，在遵守黨紀(jì)黨規(guī)方面，形成自覺的良好習(xí)慣，從而改變長期形成的不良政治生態(tài)。

三、黨員、干部要把黨紀(jì)黨規(guī)刻印于心、落實(shí)于行

沒有規(guī)矩，不成方圓。習(xí)近平總書記指出，“要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩?！保?］他還強(qiáng)調(diào)，“黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。我們黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅(jiān)持并自覺遵循?！保?］由此可見，規(guī)矩的范圍大于黨紀(jì)，具體有三個(gè)方面：一是黨內(nèi)法規(guī)，其中黨章是全黨的總章程、總規(guī)矩；二是國家法律，其中憲法是全國公民的也是全黨的總規(guī)矩；三是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。習(xí)近平總書記告誡全黨，“講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗(yàn)?！保?0］面對考驗(yàn)和檢驗(yàn)，黨員、干部必須增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨觀念，牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，把黨紀(jì)黨規(guī)刻印于心，落實(shí)于行。

首先，要自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員在政治原則、政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)、政治言論和政治行為方面必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。在黨的紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。這是因?yàn)?，一方面黨的政治紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。黨組織是政治組織，具有鮮明的政治特色，始終保持全黨在思想上、政治上、行動(dòng)上的高度一致，是黨不斷發(fā)展壯大、奪取勝利的根本保證，這就決定了在黨的各類紀(jì)律中，政治紀(jì)律是管總的，必須始終排在第一位；另一方面，黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。無論黨組織還是黨員，不管是違反了黨的哪類紀(jì)律，任其發(fā)展，都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力，都會(huì)影響黨在人民群眾中的形象，最終都會(huì)破壞黨的政治紀(jì)律。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。嚴(yán)明政治紀(jì)律就要從遵守和維護(hù)黨章入手。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)……同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。”［11］但在一個(gè)時(shí)間以來，違反黨的政治紀(jì)律的問題不少，而且不斷蔓延開來。

從黨的十八大以來開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、反“四風(fēng)”、深入查處腐敗案件揭露出來的問題看，無視黨的政治紀(jì)律的問題十分嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：一是搞小圈子，拉幫結(jié)派。有的領(lǐng)導(dǎo)為謀取權(quán)力和鞏固自身地位，搞結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙，立山頭、搞宗派，把正常同志關(guān)系扭曲成庸俗人身依附關(guān)系。二是搞本位主義，陽奉陰違。有的地方單位落實(shí)政策、執(zhí)行決策打折扣、做選擇、搞變通，穿上從實(shí)際出發(fā)的合法外衣，不聽號令、有令不行、有禁不止，表面是工作問題，實(shí)質(zhì)是紀(jì)律問題。三是搞自由主義，口無遮攔，亂發(fā)議論。有的不負(fù)責(zé)任，專挑上級重大決策部署、中央明確規(guī)定的政治原則說事。有的信謠傳謠，詆毀黨的路線方針政策。有的熱衷于編段子、發(fā)段子、講段子，傳播政治謠言，丑化黨的形象。四是搞虛無主義，信仰喪失。有的歪曲黨的歷史人物和歷史事件。有的理想信念迷失，精神家園失守。對此，習(xí)近平總書記尖銳地指出，“不能把黨組織等同于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，對黨盡忠不是對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人盡忠，黨內(nèi)不能搞人身依附關(guān)系。干部都是黨的干部，不是哪個(gè)人的家臣?！保?2］并告誡全黨，“如果黨的政治紀(jì)律成為擺設(shè)，就會(huì)形成‘破窗效應(yīng)’，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，黨就會(huì)淪為各取所需、自行其是的‘私人俱樂部’。”［13］同時(shí)嚴(yán)肅地提出了“五個(gè)必須”，即“必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益［14］?？梢?，牢固樹立政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識，是每個(gè)黨員、干部的政治責(zé)任。

正是由于上述原因，新《條例》仍然把違反政治紀(jì)律行為的處分排在首位，并且根據(jù)當(dāng)前嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的新要求，增加了有關(guān)黨的規(guī)矩的違紀(jì)條款。主要是：妄議中央大政方針、破壞黨的集中統(tǒng)一，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力，對抗組織審查，組織、參加迷信活動(dòng)，搞無原則一團(tuán)和氣以及違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等等。而且新《條例》對違反政治紀(jì)律的行為規(guī)定了較重的處分檔次。如對搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力的，規(guī)定從嚴(yán)重警告開始直至開除黨籍的處分，其目的就是要發(fā)揮黨紀(jì)處分在維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的威懾作用，通過抓政治紀(jì)律這個(gè)綱，帶動(dòng)其他紀(jì)律的嚴(yán)格執(zhí)行。

其次，要自覺遵守組織紀(jì)律和組織規(guī)矩。組織紀(jì)律是規(guī)范和處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則。我們黨是按照民主集中制原則建立起來的馬克思主義政黨，是有嚴(yán)格組織紀(jì)律的整體。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。組織嚴(yán)密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。組織紀(jì)律是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的重要保證。習(xí)近平總書記指出，我們這么大的黨、這么多黨組織和黨員，如果都各行其是、自作主張，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。要強(qiáng)化程序概念，該報(bào)告的必須報(bào)告，該打招呼的必須打招呼，該履行的職責(zé)必須履行，該承擔(dān)的責(zé)任必須承擔(dān)，少些“邁過鍋臺(tái)上炕”的做法，也少些“事后諸葛亮的行為”。要有擔(dān)當(dāng)意識，遇事不推諉、不退讓、不說謊，向組織說真話道實(shí)情，勇于承擔(dān)責(zé)任。

總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，在遵守黨的組織紀(jì)律和組織規(guī)矩方面，主要是把握四個(gè)方面：一是嚴(yán)格遵守“四個(gè)服從”。即：黨員個(gè)人服從黨的組織；少數(shù)服從多數(shù)；下級組織服從上級組織；全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)。這“四個(gè)服從”是黨章明確規(guī)定的最基本的組織原則和最基本的組織紀(jì)律，是黨內(nèi)政治生活中必須遵守的組織紀(jì)律。在個(gè)人服從組織問題上，黨的紀(jì)律明確規(guī)定，對黨組織的決定，如果認(rèn)為有不妥之處，可以按照組織程序提出意見和建議，但在組織沒有改變決定之前，必須毫無保留地執(zhí)行，貫徹落實(shí)好組織意圖，不允許以任何借口阻撓和拖延。二是堅(jiān)持民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨的組織紀(jì)律的核心。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度，既要講民主，又要講集中，不搞“一言堂”，防止由少數(shù)人說了算，更不允許個(gè)人專斷。三是嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度。作為黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在涉及重大問題、重大事項(xiàng)時(shí)按規(guī)定向組織請示報(bào)告，這是最起碼的規(guī)矩。新《條例》規(guī)定，不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求向組織請示報(bào)告重大問題，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，篡改、偽造個(gè)人檔案資料等行為，均屬于違反黨的組織紀(jì)律的行為。四是決不允許搞非組織活動(dòng)。我們黨的干部政策歷來強(qiáng)調(diào)要搞五湖四海，堅(jiān)決反對搞宗派主義、條條塊塊，熱衷于“劃圈子”、“搞關(guān)系”等非組織活動(dòng)，同時(shí)，堅(jiān)決反對在黨內(nèi)搞親親疏疏、拉幫結(jié)派等歪風(fēng)邪氣。新的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》還明確規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能違反有關(guān)規(guī)定，組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)，搞非組織活動(dòng)。

第三，要自覺遵守廉潔紀(jì)律。廉潔紀(jì)律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動(dòng)或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則，是實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。黨章明確規(guī)定，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。遵守廉潔紀(jì)律，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和對外開放條件下具有特殊重要性。遵守廉潔紀(jì)律，最重要的是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，不能利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀利，堅(jiān)決禁止一切形式的權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和錢色交易等違紀(jì)行為。違反廉潔紀(jì)律的形式盡管五花八門，不斷翻新，但都離不開權(quán)、錢、色之間的交易。新《條例》規(guī)定，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀利而收受對方的禮品、禮金、消費(fèi)卡；違規(guī)組織、參加用公款支付的宴請；贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡；違規(guī)取得、持有和實(shí)際使用運(yùn)動(dòng)健身卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡；違規(guī)出入私人會(huì)所；違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等，都屬違反黨的廉潔紀(jì)律的行為。

第四，要自覺遵守群眾紀(jì)律。黨的群眾紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和處理黨群關(guān)系必須遵守的行為規(guī)則，是指導(dǎo)、約束黨組織和黨員執(zhí)行黨的群眾路線、保護(hù)廣大人民群眾利益、保持黨和群眾血肉聯(lián)系的規(guī)定，是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是密切黨同群眾血肉聯(lián)系的重要保證，是我們黨區(qū)別于其他政治組織的顯著標(biāo)志和政治優(yōu)勢，更具有政黨紀(jì)律的特色。群眾紀(jì)律的總原則是，黨的各級組織和黨員不允許以任何借口、手段侵犯和損害人民群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益。遵守黨的群眾工作紀(jì)律的核心是全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持群眾利益高于一切，不允許以任何方式侵占和損害人民群眾的利益。新《條例》規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用、加重群眾負(fù)擔(dān)，違反規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾，克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款，在管理、服務(wù)活動(dòng)中違規(guī)收取費(fèi)用，刁難群眾、吃拿卡要等侵害群眾利益；干涉群眾生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，致使群眾財(cái)產(chǎn)遭受損失；在社會(huì)保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、明顯有失公平；對待群眾正當(dāng)訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮、態(tài)度惡劣、簡單粗暴、弄虛作假、欺上瞞下，損害黨群干群關(guān)系；不顧群眾意愿，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，致使國家、集體或群眾利益遭受損失；不按規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)等侵犯群眾知情權(quán)，都是違反黨的群眾紀(jì)律的行為。

第五，要自覺遵守工作紀(jì)律。工作紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵守的行為規(guī)則，是黨的各項(xiàng)工作正常開展的重要保證。黨的工作內(nèi)容包括宣傳、教育、組織、紀(jì)律檢查、群眾、統(tǒng)戰(zhàn)、機(jī)構(gòu)編制、對外聯(lián)絡(luò)、巡視、保密等許多方面，其中的每一方面都有相應(yīng)的工作紀(jì)律規(guī)范，必須認(rèn)真遵守。新《條例》特別規(guī)定，黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或履行不力的行為，黨組織不按規(guī)定作出或者執(zhí)行黨紀(jì)處分等行為，同樣是違反黨的工作紀(jì)律的行為。按照新規(guī)定，對于不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力的，都應(yīng)當(dāng)追究直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者的責(zé)任。

第六，要自覺遵守生活紀(jì)律。生活紀(jì)律是黨員在日常生活和社會(huì)交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則，涉及黨員個(gè)人品德、家庭美德、社會(huì)公德等各個(gè)方面，關(guān)系黨的形象。黨章規(guī)定，共產(chǎn)黨員必須履行“發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德”的義務(wù)。黨員在社會(huì)生活和家庭生活方面，理應(yīng)起到先鋒模范作用。在生活紀(jì)律方面，黨員干部必須堅(jiān)決反對低級的、庸俗的生活作風(fēng)和生活情趣，如賭博、吃喝玩樂、封建迷信、大操大辦、包養(yǎng)情婦等等，必須嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己，堅(jiān)決反對享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決反對一切落后的、腐朽的和違背黨的理想信念宗旨的思想和行為，自覺遵守家庭美德和社會(huì)公序良俗等生活紀(jì)律。新《條例》規(guī)定，生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味的，違背社會(huì)公序良俗，在公眾場所有不當(dāng)行為的，與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系等違背家庭倫理行為的，都違反黨的生活紀(jì)律，都應(yīng)當(dāng)受到黨的紀(jì)律的追究。

由于我們黨肩負(fù)著神圣的政治使命和歷史使命，與公民相比，每個(gè)黨員都肩負(fù)著特殊的政治責(zé)任。因此，黨員必須明確，國法是普通公民的行為底線，黨紀(jì)是黨員的行為底線，黨紀(jì)嚴(yán)于國法，這是全面從嚴(yán)治黨的基本要求。入黨是自愿的，面對黨旗宣了誓，就成了黨的人，就要為黨多盡一份責(zé)任，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。因此，黨員、干部必須把守紀(jì)律講規(guī)矩的意識轉(zhuǎn)化為自覺的行動(dòng)，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，自覺做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，自覺做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨興黨，自覺做到敬畏法紀(jì)、敬畏組織、敬畏人民，自覺做到不忘本、不忘恩、不懈怠、不妄為，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，努力把“對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”的要求，內(nèi)化于心，外化于行，做一個(gè)黨和人民信賴的好黨員、好干部。

參考文獻(xiàn)：

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［3］列寧全集（第30卷）［M］.北京：人民出版社，1984.416.

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［6］［11］習(xí)近平.在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話［N］.人民日報(bào)，2013-01-22.

［7］［12］［13］習(xí)近平.在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話［N］.人民日報(bào)，2014-01-15.

［8］［9］［10］［14］習(xí)近平.在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話［N］.人民日報(bào)，2015-01-14.

［中圖分類號］D262.6

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

［文章編號］1009-6566（2016）02-0068-06

［收稿日期］2016-03-06

［作者簡介］蒲曉光（1961—），男，甘肅天水人，中共天水市委黨校副教授，研究方向?yàn)辄h史、黨建理論。