索耀樂

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是黨中央作出的重大部署。各級黨組織要立足基層實際，嚴(yán)格落實基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，分類指導(dǎo)、以上率下的工作要求，通過開展學(xué)習(xí)教育真正把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員。

落實好基礎(chǔ)在學(xué)的要求，扎實推進“動”起來

開展學(xué)習(xí)教育，學(xué)是基礎(chǔ)，也是開端。把握好學(xué)習(xí)的內(nèi)容、形式和要求，推動各級黨組織和廣大黨員層層部署“動”起來。

一要把握學(xué)習(xí)內(nèi)容，明確“學(xué)什么”。把黨章作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，全體黨員要逐條逐句通讀黨章，自覺尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章。把廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)作為必讀內(nèi)容，全體黨員要熟悉基本條文、掌握基本要求。把《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》等作為重點書目，深入領(lǐng)會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略和習(xí)近平總書記系列重要講話精神。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合黨員實際，有側(cè)重地確定其他學(xué)習(xí)內(nèi)容。

二要創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，明確“怎么學(xué)”。堅持因地制宜，區(qū)別農(nóng)村牧區(qū)、城市社區(qū)、流動黨員、離退休黨員等特點，靈活開展學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)實效。堅持創(chuàng)新載體，綜合運用個人學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)等多種方式，創(chuàng)新運用社區(qū)黨校、手機微黨課、評選優(yōu)秀研討文章等有效載體，增強學(xué)習(xí)的吸引力和和感染力。

三要確保學(xué)習(xí)效果，明確“怎么檢驗”。重點通過專題研討進行檢驗，黨支部每季度召開一次全體黨員會議組織討論，通過觀察黨員的發(fā)言情況了解掌握學(xué)習(xí)情況。此外，還要通過組織開展優(yōu)秀學(xué)習(xí)研討材料評選、黨章黨規(guī)和系列講話知識測試等活動，督促黨員學(xué)習(xí)。

落實好關(guān)鍵在做的要求，迅速行動“改”起來

開展學(xué)習(xí)教育，做是關(guān)鍵。著力規(guī)范黨員活動、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、加強整改落實，切實解決黨員隊伍中存在的突出問題。

一是讓黨員活動規(guī)范化。定期開展組織活動，切實解決黨組織長期不組織活動、黨員長期不參加活動等突出問題。把推行“黨員固定活動日”制度作為重點，每個黨支部每月確定一天作為固定活動日，組織黨員開展形式多樣的活動，把黨組織開展活動和黨員參加活動的“軟任務(wù)”變成“硬約束”。

二是讓黨內(nèi)生活經(jīng)常化。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨委會的工作方法》，全面落實地方委員會工作條例、黨組工作條例，自覺按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定辦事，把民主集中制貫穿于黨內(nèi)政治生活始終。要把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為年度民主生活會的主題，對照好干部標(biāo)準(zhǔn)和合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，把自己擺進去，把問題找出來，把制度建起來，把整改抓下去，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

三是讓整改落實制度化。要把整改落實作為解決問題的主要途徑，堅持邊學(xué)邊改、立行立改，著力解決理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端等突出問題?？h處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重點通過建立整改臺賬解決問題，接續(xù)解決好黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育中尚未解決或解決得不好的問題。普通黨員重點通過開展承諾踐諾活動進行整改，公開作出承諾，限時予以解決。

四是讓服務(wù)群眾常態(tài)化。把聯(lián)系服務(wù)群眾作為黨員發(fā)揮作用的重要任務(wù)，切實推廣運用好行之有效的實踐載體，特別要把深入推進“456”工作法作為重點任務(wù)和重要載體，完善“黨員上門服務(wù)、群眾簽字算數(shù)”的工作機制，實現(xiàn)零距離服務(wù)群眾常態(tài)化。要下更大功夫抓好嘎查村社區(qū)、執(zhí)法部門、窗口單位、服務(wù)行業(yè)等基層黨組織的學(xué)習(xí)教育，讓離群眾最近的黨組織更加堅強有力，讓直接服務(wù)群眾的黨員干部更加務(wù)實高效，讓群眾通過學(xué)習(xí)教育有更多的滿足感和獲得感。

落實好抓在日常的要求，系統(tǒng)規(guī)范“嚴(yán)”起來

以學(xué)習(xí)教育為契機，嚴(yán)格抓好基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍管理，推動基層黨建工作再上新臺階。

一要切實摸清基層黨組織和黨員隊伍底數(shù)。常態(tài)化開展基層黨組織分類定級和晉位升級工作，動態(tài)掌握軟弱渙散基層黨組織情況，為整頓轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)，確保黨員參加學(xué)習(xí)教育實現(xiàn)全覆蓋。

二要嚴(yán)格抓好軟弱渙散基層黨組織整頓。加大整頓軟弱渙散基層黨組織力度，對已經(jīng)轉(zhuǎn)化的，要堅持跟蹤問效，鞏固提升，防止“反彈”；對尚未轉(zhuǎn)化的，要有針對性地采取整頓和幫扶措施，通過健全組織、完善制度、配好班子特別是帶頭人等辦法，推動轉(zhuǎn)化提升，實現(xiàn)“學(xué)習(xí)教育有人抓、有人管”的目標(biāo)。

三要不斷加強黨員隊伍管理。把提高黨員隊伍整體素質(zhì)作為學(xué)習(xí)教育的重要目標(biāo)，重點通過推行黨員積分制管理加強黨員隊伍管理，區(qū)分不同層面、不同領(lǐng)域黨員特點，詳細(xì)制定積分量化標(biāo)準(zhǔn)，運用好積分結(jié)果，強化黨員管理的科學(xué)性。深入開展處置不合格黨員工作，明確不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，健全完善并認(rèn)真執(zhí)行處置程序，慎重穩(wěn)妥進行組織處置，增強黨員管理的嚴(yán)肅性。

四要切實加大激勵表彰力度。把正面激勵和表彰獎勵作為激發(fā)黨員內(nèi)生動力、強化學(xué)習(xí)教育成效的重要措施。廣泛開展評優(yōu)評先活動，要注重典型引路，把評選出來的先進典型組織起來，開展分領(lǐng)域的巡回宣講，以身邊事、身邊人教育黨員，切實發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。

落實好分類指導(dǎo)的要求，因地制宜“實”起來

注重區(qū)分不同領(lǐng)域、不同類型黨組織的特點，有針對性地“開藥方”、定措施，做到具體化差異化精準(zhǔn)化。

一要細(xì)化明確合格黨員標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)確把握講政治有信念、講規(guī)矩有紀(jì)律、講道德有品行、講奉獻有作為的“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，與好干部20字標(biāo)準(zhǔn)、“三嚴(yán)三實”等要求結(jié)合起來理解把握，一體貫徹踐行，使每名黨員“學(xué)”有方向、“做”有目標(biāo)。

二要突出重點發(fā)揮黨員作用。著力推動黨員立足崗位作貢獻，通過分類確定載體，突出重點任務(wù)，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。具體工作中，要注意區(qū)分在崗黨員和無職黨員，區(qū)分機關(guān)部門和窗口單位，引導(dǎo)黨員從本職工作做起，改好一個個具體問題，做好一件件具體事情，讓身邊的群眾感受到新氣象新變化。

三要分層分類進行具體指導(dǎo)。分層方面，要區(qū)分普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別提出開展學(xué)習(xí)教育的具體要求，既要發(fā)揮廣大黨員的主體作用，又要發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用。分類方面，要區(qū)分教育、衛(wèi)生、國企等領(lǐng)域，立足行業(yè)系統(tǒng)特點，制定具體的指導(dǎo)意見，確保目標(biāo)和措施符合本行業(yè)本系統(tǒng)實際。

落實好以上率下的要求，示范引領(lǐng)“帶”起來

堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，形成上行下效、整體聯(lián)動的良好效應(yīng)。

一要帶頭強化責(zé)任落實。各級黨組織要帶頭落實主體責(zé)任，精心組織學(xué)習(xí)教育，全程督促指導(dǎo)把關(guān)，不折不扣落實中央和自治區(qū)黨委的部署要求。黨組織負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，親自研究部署，帶頭參加學(xué)習(xí)，模范踐行合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把責(zé)任扛在肩上、抓在手上。

二要帶頭參加學(xué)習(xí)教育。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)教育中要走在前列、當(dāng)好表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)得更多、更深一些，做得更實、更好一些，要求更嚴(yán)、更高一些，帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭講黨課，帶頭開展批評和自我批評，帶頭整改突出問題，帶動學(xué)習(xí)教育向縱深推進。

三要帶頭開展示范引領(lǐng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要建立“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育聯(lián)系點，定期深入聯(lián)系地區(qū)和單位，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，示范帶動、督促指導(dǎo)聯(lián)系點搞好學(xué)習(xí)教育，探索好操作、可借鑒、有實效的措施辦法，努力把聯(lián)系點打造成示范點，以點上經(jīng)驗引領(lǐng)帶動面上工作。

（作者系自治區(qū)民政廳副廳長）

責(zé)任編輯：郭 志endprint