張子璇

[摘要]自從改革開放以來，私營企業(yè)數(shù)量、規(guī)模都獲得了空前發(fā)展，在我國經(jīng)濟及社會發(fā)展中的地位逐漸上升。當(dāng)前在發(fā)展私營經(jīng)濟的過程中面臨著很多機遇和挑戰(zhàn)，文章主要針對這些機遇進行分析，并提出私營經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)采取的對策。

[關(guān)鍵詞]私營經(jīng)濟；發(fā)展；機遇；對策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.29.041

當(dāng)前私營經(jīng)濟增長值在GDP中的比重已經(jīng)在20%以上，與個體經(jīng)濟相比，私營經(jīng)濟不論是從規(guī)模上來說，還是從效益上來說都要強很多，與外資經(jīng)濟相比，私營經(jīng)濟屬于民族經(jīng)濟，與國有經(jīng)濟相比，私營經(jīng)濟的機制更加靈活。

1 我國私營經(jīng)濟發(fā)展的特點

1.1 私營經(jīng)濟地位上升

我國私營經(jīng)濟經(jīng)歷了三個階段，第一階段（1978—1987年）私營經(jīng)濟沒有地位，[1]受到人們的壓制與歧視；第二階段（1988—1997年）私營經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，作用逐漸凸顯出來，受到了社會認(rèn)可；第三階段（1997年以后），正是這一階段，私營經(jīng)濟開始逐漸成為社會主義市場經(jīng)濟中的重要組成部分，對社會的貢獻日益增加。

1.2 私營企業(yè)規(guī)模擴大

當(dāng)今國有經(jīng)濟發(fā)展步履維艱，私營經(jīng)濟卻以其不竭的活力凸顯出其地位與作用，受到了全世界的矚目。隨著近年來經(jīng)濟的快速發(fā)展，私營企業(yè)一改以前粗放型的增長方式，朝著集約化方向發(fā)展，同時經(jīng)營規(guī)模也在不斷擴大。一直到2003年11月底，我國全國等級注冊的私營企業(yè)高達296.89萬戶，注冊資本達到了33469.68億元，2014年，中國私營企業(yè)對外投資呈現(xiàn)爆炸式增長，同比增加295%，相當(dāng)于2013年的三倍。

1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理

以前私營企業(yè)的重要陣地為工業(yè)、運輸業(yè)及飲食業(yè)等行業(yè)，當(dāng)前他們開始向農(nóng)業(yè)、科教旅游及信息等行業(yè)中發(fā)展，并形成了以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以第一、第二產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟增長點的私營企業(yè)結(jié)構(gòu)體系，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正朝著升級、優(yōu)化的方向發(fā)展。[2]

1.4 私營企業(yè)素質(zhì)提升

當(dāng)前私營企業(yè)組織結(jié)構(gòu)逐漸合理化，同時從業(yè)人員素質(zhì)也在不斷提升，我國私營企業(yè)的形式主要有有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)及個人獨資企業(yè)等，其中有限責(zé)任公司具有權(quán)責(zé)分明、產(chǎn)權(quán)清晰及機制靈活等特點，并逐漸發(fā)展成為私營企業(yè)中的主要形式，這對私營企業(yè)建立及制度完善都非常有利。

2 新時期私營經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇

2.1 中國入世帶來的機遇

自從中國加入WTO以后，中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟融合的進程也不斷加快，當(dāng)前國外高附加值的產(chǎn)品大量涌入到我國，中國產(chǎn)品也涌向全世界。在黨的十六大精神的指導(dǎo)下，中國資本“走出去”的步伐逐漸加快，入世為私營經(jīng)濟帶來了很多機遇：一是國家對各種不同類型企業(yè)均一視同仁，所有對外國企業(yè)開放的，私營企業(yè)者也可以進行經(jīng)營；二是隨著金融業(yè)開放，籌資渠道朝著多元化方向發(fā)展，私企融資難的問題得到了解決；三是按照入世承諾，私營可以獲得經(jīng)營權(quán)，例如農(nóng)產(chǎn)品將會指定出一些份額給私企經(jīng)營；四是可以獲得外貿(mào)進出口權(quán)，極大地促進了私營經(jīng)濟發(fā)展。這些機遇為私營經(jīng)濟發(fā)展起到了推動性作用。

2.2 黨的十六大帶來的機遇

黨的十六大為中國經(jīng)濟健康發(fā)展搭建了制度平臺，中國為了對國企改革進行深化，對非公有制經(jīng)濟進行大力發(fā)展，并將兩者結(jié)合起來，由此來看，在國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整背景下，私營經(jīng)濟的發(fā)展空間越來越大，私營企業(yè)完全可以參與到國企重組中來。隨著市場競爭作用越來越強，國企、私企將會按照國家的戰(zhàn)略意圖展開健康、有序的發(fā)展，不久的將來中國經(jīng)濟將會更加富有生機。從黨的十六大報告中可以看出，私營經(jīng)濟地位得到了確認(rèn)和強調(diào)，并為私營經(jīng)濟發(fā)展提出了很多新政策，原來私營經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在的體制障礙得到了突破，現(xiàn)在已經(jīng)不再停留在原來簡單的輿論宣傳上了，開始出臺了實實在在的政策，并期望對這些政策進行落實。

2.3 當(dāng)前的宏觀環(huán)境機遇

1997年亞洲金融危機爆發(fā)以后，中國政策開始采用一系列宏觀經(jīng)濟政策對國民經(jīng)濟進行調(diào)整，力圖擴大內(nèi)需，頒布了很多穩(wěn)健的貨幣政策及積極的財政政策，大力開發(fā)西部，這種情況下開始全面展開國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整，經(jīng)過多年的調(diào)整，產(chǎn)生了許多變化：一是當(dāng)前國有經(jīng)濟布局發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，多種經(jīng)濟活力均非常旺盛；二是宏觀調(diào)控機制在不斷完善，隨著市場基礎(chǔ)地位的確定，市場化程度不斷提高，這種形勢下市場經(jīng)濟體制也逐漸發(fā)展成熟；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)的比例降低非常快，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越合理；四是對外開放水平不斷提升，隨著入世對外貿(mào)易的快速發(fā)展，市場開放程度不斷提升，外匯改革、利率改革逐漸市場化。

3 我國私營經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)采取的對策

3.1 為私營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)建良好外部環(huán)境

首先，應(yīng)消除歧視，并加強政府的服務(wù)意識。在規(guī)范市場秩序的過程中，政府應(yīng)按照不同所有制企業(yè)的情況建立公平競爭的市場環(huán)境，公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟并重，扶持政策應(yīng)該從以所有制為標(biāo)準(zhǔn)逐漸轉(zhuǎn)變成以國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要依據(jù)。[3]政策相關(guān)部門應(yīng)該逐漸在工作中提升透明度，將各種不合理收費清理好，加大對各種政府收費行為的規(guī)范力度，切實將私營企業(yè)的合法權(quán)益維護好。其次，政府還要積極轉(zhuǎn)變觀念，為私營企業(yè)提供信息咨詢、教育培訓(xùn)及宣傳推介等方面的支持，從而為私營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。最后，應(yīng)該對相關(guān)法律規(guī)定、信貸擔(dān)保體系進行完善。當(dāng)前我國制定了保護私營企業(yè)財產(chǎn)的法律，因此政策應(yīng)對現(xiàn)有政策進行清理，將不利于企業(yè)發(fā)展的制度障礙清除掉，盡快制訂出保護私營企業(yè)權(quán)益的法律法規(guī)。同時，政府還要在信貸擔(dān)保方面建立完善的信用評價體系，成立信貸擔(dān)保機構(gòu)，切實將私營企業(yè)發(fā)展過程中面臨的融資難問題解決好。

3.2 將私營企業(yè)的重要作用充分發(fā)揮出來

隨著當(dāng)前國有經(jīng)濟逐漸從競爭性行業(yè)中退出，私營經(jīng)濟發(fā)揮的作用越來越大。因為很多私營企業(yè)均為中小型企業(yè)，這種情況下就要求政府加強對私營企業(yè)的監(jiān)督，并加強在政策上的引導(dǎo)和扶持。首先，應(yīng)鼓勵創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦私營企業(yè)；其次，應(yīng)引導(dǎo)私營企業(yè)參與到國有企業(yè)資產(chǎn)重組及產(chǎn)權(quán)變動等工作中；最后，將電腦私營企業(yè)產(chǎn)品檔次提升上來，積極應(yīng)用新技術(shù)，提升產(chǎn)品的科技含量，享受與國有企業(yè)相同的待遇。此外，對于具有較強發(fā)展?jié)摿Φ乃綘I企業(yè)，應(yīng)該組織管理專家及相關(guān)學(xué)者建立與企業(yè)實際情況相符合的企業(yè)管理制度，為企業(yè)培養(yǎng)管理人才提供幫助，促進私營企業(yè)管理水平的提升。

3.3 不斷提升私營企業(yè)競爭力

首先，應(yīng)展開針對私營企業(yè)的改革，對公司制度進行完善和規(guī)范。WTO規(guī)則以市場經(jīng)濟機制為基礎(chǔ)得以建立，適合當(dāng)前投資主體多元化的股份有限公司及有限責(zé)任公司等企業(yè)。當(dāng)前我國私營企業(yè)多數(shù)為家庭企業(yè)，這種企業(yè)存在著效率低、風(fēng)險大等問題，很難實現(xiàn)與跨國公司之間的競爭，所以必須進行改造，朝著投資主體多元化方向發(fā)展。其次，對外向型私營企業(yè)進行大力發(fā)展，政府應(yīng)出臺一些經(jīng)濟政策引導(dǎo)私營企業(yè)出口，引導(dǎo)其培育出口產(chǎn)品，為其開放國際市場創(chuàng)建良好環(huán)境。最后，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，大力發(fā)展特色產(chǎn)品。通過技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品質(zhì)量可以得到有效提升，開發(fā)出更多先進的、新穎的產(chǎn)品，進而提升企業(yè)的競爭力。

4 結(jié) 論

綜上所述，自從改革開放以來，我國私營經(jīng)濟的發(fā)展速度非?？欤⒀杆俪蔀槲覈?jīng)濟發(fā)展中的一支重要力量。在新時期，私營經(jīng)濟發(fā)展也面臨著一系列難得的機遇和挑戰(zhàn)，本文主要針對這些機遇、挑戰(zhàn)進行了分析，并提出了發(fā)展私營經(jīng)濟的對策，供大家參考。

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