張艷書

[摘要]區(qū)域經(jīng)濟差異是我國各地區(qū)經(jīng)濟增長速度不一、區(qū)域發(fā)展不均衡的產(chǎn)物，區(qū)域經(jīng)濟差異的擴散化會使區(qū)域的二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)象日益顯著。河北省是環(huán)首都經(jīng)濟圈及京津冀經(jīng)濟帶的重要區(qū)域，借助Theil指數(shù)測試及相關(guān)回歸方式計算的方式，可以對河北省區(qū)域經(jīng)濟差異的變動趨勢及差異方向加以衡量，并總結(jié)相應(yīng)的縮減區(qū)域經(jīng)濟差異化的影響機制。

[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟差異；差異方向；影響機制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.29.020

在“十二五”及“十三五”時期，作為主體功能區(qū)之一的河北省致力于研究及縮小區(qū)域經(jīng)濟差異方量，并取得了一定的成效。在河北省占據(jù)環(huán)首都經(jīng)濟圈重要板塊的背景下，如何推動河北沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，就成為新時期增強主體功能區(qū)發(fā)展效益的主要課題。

1 河北省區(qū)域經(jīng)濟差異方向的測量計算

在對區(qū)域經(jīng)濟差異進行測量計算時，主要是以絕對及相對差異作為計算及衡量的基本參數(shù)，然后借助數(shù)量統(tǒng)計、建模分析及指數(shù)計算的方法，對區(qū)域經(jīng)濟差異的方量大小及差異程度進行測算。相關(guān)的測量計算方法及指標(biāo)有Theil指數(shù)、加權(quán)變異系數(shù)、加權(quán)平均離差、基尼系數(shù)等，其中，Theil指數(shù)主要是通過T指數(shù)及L指數(shù)的計算，對區(qū)域經(jīng)濟的變動情況及區(qū)域經(jīng)濟差異的波動規(guī)律加以顯示。[1]本文以2001年度到2011年度河北省全省市的總GDP大小及人均GDP數(shù)值為主要計算數(shù)據(jù)，采用Theil指數(shù)計算公式，對河北省區(qū)域經(jīng)濟差異進行測量計算。在該計算公式中，河北省區(qū)域經(jīng)濟差異主要以T指數(shù)來衡量，區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟差異較大，則T值則越高，如區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟差異較小，則T值同步下降。

其中，T值反映出河北省全省區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟差異總體情況；全省區(qū)域的個數(shù)用n表示；全省范圍內(nèi)的GDP總額用Y表示；Yi為i區(qū)域范圍的GDP數(shù)值；P為河北省全省的人口數(shù)量總和；Pi為i區(qū)域人口數(shù)量大小。

在上述公式中，河北省區(qū)域個數(shù)用n表示；各區(qū)域范圍內(nèi)的地級市數(shù)量用m表示；三大經(jīng)濟帶（圈）之間的經(jīng)濟差異用TBR表示；區(qū)域經(jīng)濟差異用TIR表示，為區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟差異——TIR（i）加權(quán)求和所得；i區(qū)域范圍GDP所占份額用Yi表示；Pi為i區(qū)域人口數(shù)量大??；yij表示i區(qū)域內(nèi)地級市GDP所占份額；pij為i區(qū)域地級市j人口數(shù)量大小。

2 河北省區(qū)域經(jīng)濟差異測量計算結(jié)果情況及相關(guān)分析

2.1 區(qū)域經(jīng)濟差異總體變動情況

從整體上看，河北省區(qū)域經(jīng)濟差異呈現(xiàn)出一定的波動狀，在區(qū)域經(jīng)濟差異的數(shù)值及變化態(tài)勢上逐漸變大?？v觀T值數(shù)據(jù)，從2000年開始，每年的年均增幅比重達到了4.05%，在T值的增幅大小上突破了44%。從2006—2011年這6年間，T值年均增幅大小超過了6.65%，T值總增幅達到了33.33%。從T值變化所反映出的趨勢看，河北省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展在形態(tài)上符合經(jīng)濟發(fā)展的“倒U理論”，而且映襯出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異仍存在較大幅度的擴大及蔓延跡象。

2.2 區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟差異變動情況

從下圖中可見，相比于環(huán)首都經(jīng)濟圈，河北省冀中南經(jīng)濟區(qū)和冀東沿海經(jīng)濟帶所產(chǎn)生的經(jīng)濟變動差異更為明顯，在經(jīng)濟差異的變動趨勢上又與河北省整體經(jīng)濟差異變動軌跡有所重合。環(huán)首都經(jīng)濟圈在經(jīng)濟增速上較為平緩，反映到區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟差異變動情況則顯示出較為平穩(wěn)的變化曲線，從側(cè)面也表明了河北省區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟差異最大制約影響因素在于冀中南經(jīng)濟區(qū)及冀東沿海經(jīng)濟帶的經(jīng)濟差異變動狀況。[2]

2000—2011年河北省區(qū)域經(jīng)濟差異分解示意圖

3 區(qū)域經(jīng)濟差異的制約影響因素探究

3.1 經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有賴于依托原有的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，從河北省區(qū)域經(jīng)濟差異狀況看，冀中南經(jīng)濟區(qū)相比冀東沿海經(jīng)濟帶，其經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，如經(jīng)濟發(fā)展所需具備的基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境等，都要比之沿海區(qū)域更為滯后，這也使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展在資金及政策的聚集實施上呈現(xiàn)出一定的差異性。例如，經(jīng)濟基礎(chǔ)較為雄厚，作為重要的工業(yè)生產(chǎn)基地而發(fā)展起來的河北唐山市，其經(jīng)濟發(fā)展就較為迅猛，而身居內(nèi)陸地區(qū)的承德市及張家口市，由于其本身的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展壯大客觀上形成了阻礙。

3.2 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展軟因素

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展軟因素主要側(cè)重指區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展必備的發(fā)展政策，從河北省經(jīng)濟發(fā)展歷程看，在改革開放及市場經(jīng)濟發(fā)展背景下，區(qū)域政府主要采取了非均衡發(fā)展的相關(guān)戰(zhàn)略政策，如以兩環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為主的戰(zhàn)略決策，將河北省沿海區(qū)域及港口區(qū)位優(yōu)越的區(qū)域設(shè)定為經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展地區(qū)，并在投資吸引、資金招徠等環(huán)節(jié)出臺了眾多優(yōu)惠政策，導(dǎo)致河北省的冀東沿海經(jīng)濟帶實現(xiàn)了率先發(fā)展，而張家口等內(nèi)陸城市所享受的政策優(yōu)惠力度不大，相應(yīng)地，河北省區(qū)域及區(qū)際間的經(jīng)濟差異就較為顯著。此外，在制約影響區(qū)域經(jīng)濟差異的因素構(gòu)成中，區(qū)域范圍人口素質(zhì)能力也常常被視為主要要素之一。[3]區(qū)域范圍人口素質(zhì)不佳，人才內(nèi)部交流不夠暢通，帶來的必然是經(jīng)濟發(fā)展速度的放緩。

4 促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)對策

4.1 做好區(qū)域沿海地區(qū)與內(nèi)地地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展整體籌劃

在河北省沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展籌劃上，要以打造建設(shè)沿海經(jīng)濟隆起帶為契機，將沿海城市，如滄州、唐山、秦皇島等作為拉動冀東沿海經(jīng)濟帶的主要增長極，充分借助沿海城市的地理區(qū)位優(yōu)勢及經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)條件，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)類型，如港口設(shè)施、海運服務(wù)、臨港工業(yè)等，夯實沿海地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)，完善經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，從而為河北省內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展架構(gòu)橋梁及輻射帶。在河北省內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展籌劃上，要針對內(nèi)陸區(qū)域的城市特色資源，積極培育及拓寬內(nèi)陸經(jīng)濟發(fā)展增長極，通過形成具備鮮明特色的產(chǎn)業(yè)集聚群，使內(nèi)陸經(jīng)濟發(fā)展能夠大幅起步及提升。[4]例如，省會城市石家莊在服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等方面占據(jù)較大資源優(yōu)勢，可以充分依托該類資源，壯大相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)類型；而張家口市等在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上具有較大的優(yōu)勢和發(fā)展空間，可以針對性地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)及深加工產(chǎn)業(yè)，形成獨具魅力的現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

4.2 出臺相關(guān)政策法規(guī)，做好區(qū)域沿海及內(nèi)陸銜接產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計

在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策法規(guī)出臺上，要在廣泛論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家制訂實施的立足于省級區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》等法律文件，根據(jù)本省區(qū)域內(nèi)實際發(fā)展?fàn)顩r，在對各個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展利益訴求加以全面歸納及考慮后，制定適用于沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟增長的相關(guān)政策，提高經(jīng)濟發(fā)展政策的匹配性和協(xié)同性。作為區(qū)域地方政府來說，應(yīng)本著主體功能區(qū)經(jīng)濟行為有序推進的目的，出臺細致的有利于區(qū)域融資的政策。例如，在唐山市及秦皇島市的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策制定上，要將著眼點放在產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級上；而冀中南等亟需強化經(jīng)濟設(shè)施建設(shè)的區(qū)域，應(yīng)將政策的側(cè)重點放在區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生態(tài)建設(shè)等方面。在區(qū)域沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)的銜接設(shè)計上，要站在海陸資源共同開發(fā)、海陸資源互補的角度上，對海洋產(chǎn)業(yè)及內(nèi)地工業(yè)產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)化整合及升級改造，形成分工較為明確、特色較為鮮明、資源互補性較強、資源優(yōu)勢顯著的海陸聯(lián)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展群，為區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

5 結(jié) 論

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異受多方面因素的制約影響，既要看到區(qū)域經(jīng)濟差異的具體數(shù)值表現(xiàn)，又要重點分析制約影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異的主要因素。在使區(qū)域經(jīng)濟差異縮減及區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計中，要在對區(qū)域發(fā)展資源情況加以綜合分析探究的基礎(chǔ)上，著重從區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的整體籌劃及相關(guān)發(fā)展政策推行實施等方面入手，促進區(qū)域共同發(fā)展。

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