彭威民

[摘要]湖南是中國茶葉出口大省，在國民經濟中占重要比例。隨著科學技術的發(fā)展，傳統(tǒng)的非關稅壁壘越來越受到國際社會的詬病，繼而產生了綠色貿易壁壘，綠色壁壘的產生滯阻了湖南茶葉產品進入國際市場的步伐。文章從綠色貿易壁壘對湖南省茶葉出口市場的影響入手，深入研究湖南省茶葉出口遭遇綠色壁壘的原因，并從政府和企業(yè)等多個維度給出相應的對策建議。

[關鍵詞]綠色壁壘；湖南茶葉出口；影響；對策建議

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.29.185

1 湖南省茶產業(yè)的概況及主要出口市場

湖南自古以來就是我國重要產茶地，早在漢代初期就是我國人工栽培茶樹最早的省份之一，唐代湖南每年的貢茶就有12萬公斤。到19世紀，湖南的茶葉種植面積達上百萬畝，截至目前湖南有茶園種植面積182萬余畝。茶葉年產量超過16.5萬噸，茶行業(yè)年總產值超500億元，由全國排名第七位上升至全國第四位；年出口茶葉近4.5萬噸，創(chuàng)匯1億多美元，由全國排名第七位上升至全國第二位；邊銷茶產銷量占全國50%，居全國第一。湖南茶葉出口的主要茶葉品種有黑茶、綠茶，其次是紅茶、白茶和花茶，還有很多頗為珍貴的茶種：如古丈縣的“古丈毛尖”，岳陽的“君山銀針”，古為供品享譽海內外；寧鄉(xiāng)的“溈山毛尖”含有大量對人體有益礦物質以及安化黑茶等在國內外均有一定名氣。

湖南茶葉的主要出口市場包括歐盟、東南亞、俄羅斯、美國、日本等地，其中俄羅斯是國際市場上茶葉凈出口排名第一位的國家，也是對湖南省茶葉進口需求量較大的國家；其次是歐盟、美國和日本。

隨著綠色貿易壁壘等非關稅壁壘的盛行，我國茶葉的出口步履維艱。從下表可以看出2004年、2005年，湖南茶葉的出口額呈增長態(tài)勢，但2006年時，湖南茶葉的出口額比上年同比增長減緩，出口量銳減，出口份額大幅度減少，其同比百分率出現了負值。2007—2010年湖南茶葉出口呈現上升趨勢，從2010—2014年，湖南茶葉的出口數量呈遞減趨勢。

2 湖南省茶葉出口遭遇綠色壁壘的原因

2.1 國內技術不發(fā)達，檢驗機構檢測手段標準滯后

由于中國技術的相對滯后，相關的檢驗機構的檢測手段落后，因此對茶葉農藥殘留標準比歐盟標準要求低一些，主要的一些出口國家及地區(qū)對于農藥殘留限量、重金屬檢測等要求均遠遠高于國內，檢測水平又低于主流目標市場。而國內缺乏與國際接軌的統(tǒng)一的環(huán)境認證體系和茶葉標準體系進行支撐，且科學技術水平相對滯后，技術指標標準意識不高，難以達到發(fā)達國家的技術檢測標準的要求。

2.2 缺乏健康環(huán)保意識，生產觀念落后

一方面，由于部分湖南省茶農生活水平的相對落后，環(huán)境衛(wèi)生以及健康觀念意識相對淡薄。在栽培茶葉過程中，使用農藥僅僅從防病除害的角度出發(fā)，造成農藥的使用不科學，不合理，農藥殘留度高。企業(yè)茶產品加工程度不高，主要以散裝形式為主，在茶葉的種植生產和儲運的過程中容易被微生物感染。加上國內消費者綠色健康意識不強，致使企業(yè)對于提高茶葉整體質量重視力度不夠，缺乏國際標準意識。另一方面，湖南省茶葉出口市場主要面向歐盟、美國、日本等發(fā)達國家，這些國家的消費者普遍具有較高的綠色消費意識，人們非常重視茶葉的品質和對人體健康的影響，對進口茶葉制定了嚴苛的程序和檢驗標準。近年來，農藥殘留問題成為湖南省茶葉出口的主要障礙，落后的生產觀念是造成湖南茶葉出口遭遇綠色壁壘最主要的原因之一。

2.3 國內企業(yè)經營分散，經營方式不合理

湖南省茶葉雖然經營企業(yè)數量多，但龍頭企業(yè)少，企業(yè)經營方式呈現各自為政的態(tài)勢。截至2011年年底，全省共有各類茶葉加工企業(yè)6080余家，但國字號龍頭企業(yè)只有湖南茶葉進出口有限公司1家，省級龍頭企業(yè)僅有30家。2006年以來隨著茶葉經營權的放開和茶葉出口配額的取消，有大量沒有經營過茶葉出口業(yè)務的內貿生產、流通企業(yè)進入國際市場，以競相壓價的方式搶占有限的市場份額。品牌數量多，但國際知名品牌少。全省范圍內有品牌的茶葉數百種，其中只有古丈毛尖、湖南黑茶、安化千兩茶、茯磚茶、安化紅茶等幾種在國際市場上有一定的影響力，多數出口企業(yè)都以定牌或者中性包裝進入貿易出口為主，容易被其他茶葉產品所代替。競相壓價嚴重地影響了進口國相關產業(yè)發(fā)展，缺少知名品牌則無法在進口國占據穩(wěn)定的市場地位，這種不合理的經營方式導致進口國設立綠色壁壘的進一步加速。

2.4 出口市場相對集中，產品結構不合理

湖南省茶葉出口主要面向歐盟、美國、日本等發(fā)達國家，出口市場相對集中，缺乏出口市場結構多元性。茶葉出口產品結構單一，附加值低，一般呈現結構初級性產品，技術含量低，深加工不夠，缺乏在國際市場有影響力的國際品牌產品，市場價格不高，市場占有率低，利潤微薄。很容易受到發(fā)達國家綠色壁壘的牽制，出口企業(yè)在國際競爭中處于被動的不利地位。

3 湖南省茶葉出口應對綠色壁壘的對策建議

3.1 大力推進科技創(chuàng)新，健全國家質量監(jiān)督體系

政府要努力提升國家的科學技術實力，加大投入資金、智力、政策傾斜以支持相關技術的研發(fā)和創(chuàng)新，以提升我國茶葉產品在科學技術上應對綠色壁壘的能力。國家要建立健全國家相關的質量監(jiān)督制度，提升質量監(jiān)督機構的科技檢測水平，通過制定與健全與國際標準接軌的茶葉質量監(jiān)督標準體系，鞭笞和推進企業(yè)提高和統(tǒng)一出口的茶葉和內銷茶葉產品的質量，同時結合一些目標市場的相關標準，加強企業(yè)自覺靈活的應對貿易壁壘的能力。

3.2 提高健康環(huán)保意識，提高茶葉產品的整體質量

不斷加強對茶農環(huán)保意識教育，培養(yǎng)茶農學習相關綠色種植知識的習慣，使其認識到經濟的綠色化發(fā)展已成為一種不可阻擋的歷史趨勢，向茶農灌輸綠色生產概念，重視對基地茶農的“綠色培訓”，引導農戶科學種茶和科學管理茶園，實施清潔生產、綠色包裝儲運等。通過各種途徑積極開展對主產區(qū)茶農的免費培訓，對茶葉種植中農藥的使用進行專業(yè)指導，對施藥人員的農藥使用用量和時間進行專門的記錄，掌握茶葉農藥使用的時間周期，保證出口茶葉符合有關安全衛(wèi)生要求。湖南省茶企業(yè)應加強對茶葉深加工的開發(fā)，豐富茶葉綠色食品的發(fā)展空間，大力發(fā)展有機茶。例如，開發(fā)有機茶飲料、商務用茶、綠色飲用茶等產品。

3.3 實現茶企重組，打造世界知名品牌

鼓勵企業(yè)整合實力，進行橫向重組，建立“強強聯合”的企業(yè)聯盟，扶持龍頭企業(yè)，提升湘茶的世界知名度。湖南省缺乏龍頭企業(yè)，多為小規(guī)模經營企業(yè)，缺乏資金、技術、銷售渠道及茶葉的競爭優(yōu)勢。在扶持龍頭企業(yè)的同時，重組由大中型國有企業(yè)組成，可由經濟實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)組成，避免出現眾多企業(yè)競相壓價的無序競爭。針對生產與經營脫節(jié)的情況，鼓勵企業(yè)綜合經營，進行縱向重組，組建新型“企業(yè)+農戶”的生產經營模式，開展訂單式生產經營，茶農按照出口企業(yè)的要求進行生產，這樣可以保證出口企業(yè)收購的茶葉符合相關國家的綠色標準，有效應對綠色壁壘。重點宣傳已經成為具有一定實力的品牌，如“古丈毛尖、湖南黑茶、安化千兩茶、茯磚茶”等，爭取打造成國際知名品牌，提高湘茶在國際市場的聲譽，改變湖南茶葉出口充當國外品牌原料的尷尬局面。

3.4 拓展茶葉出口新市場，發(fā)展以“有機茶”為基準的多元化產品

湖南茶葉出口主要面向歐美、日本等發(fā)達國家，出口市場相對單一，易遭受歐美國家極端苛刻的綠色貿易壁壘的牽制。為了改變不利地位，因此應在穩(wěn)固現有市場的同時，還需大力開拓新市場，如開拓發(fā)展中國家的市場，以改變出口市場結構單一的不利局面。在發(fā)達國家，有機茶市場供不應求，且價格比普通茶葉高出50%以上。從環(huán)保的角度來看，首選有機茶；其次綠色食品茶；最后無公害茶。要從根本上解決茶葉的農殘問題，還能實現以“有機茶”為基準的多元化產品，更好地適應國際市場的具體需求，以提升湘茶在國際市場的國際競爭力。

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