關(guān)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的問題分析及改進(jìn)措施探討

內(nèi)蒙古赤峰市財(cái)政監(jiān)督檢查中心 何靜

關(guān)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的問題分析及改進(jìn)措施探討

內(nèi)蒙古赤峰市財(cái)政監(jiān)督檢查中心 何靜

摘 要：事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作由于工作人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的操作項(xiàng)目無(wú)法有效落實(shí)，相關(guān)會(huì)計(jì)信息失真失準(zhǔn)，相關(guān)監(jiān)管制度不完善，缺乏威懾力，無(wú)法督促會(huì)計(jì)人員有效地遵守規(guī)定，因此需要從制度監(jiān)管體系上逐步完善，注重會(huì)計(jì)人員綜合素養(yǎng)的培訓(xùn)，同時(shí)發(fā)揮審計(jì)部門作用，督促事業(yè)單位內(nèi)外部做好會(huì)計(jì)管控工作，從而提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的工作效率。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會(huì)計(jì)核算 問題 措施

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作由于現(xiàn)實(shí)制度不完善、人員素質(zhì)參差不齊以及監(jiān)管無(wú)力等情況，從而導(dǎo)致實(shí)際會(huì)計(jì)核算工作產(chǎn)生多種失真與不準(zhǔn)確等問題，無(wú)法有效地展現(xiàn)事業(yè)單位實(shí)際財(cái)務(wù)狀況。面對(duì)相關(guān)問題，要分析現(xiàn)場(chǎng)問題與原因，從而有的放矢地做好管理與執(zhí)行改善工作。具體操作上，需要依據(jù)單位實(shí)際情況出發(fā)，充分關(guān)注到大環(huán)境與單位個(gè)體之間的差異，讓管理更貼合實(shí)際情況，從而提升管理價(jià)值。

1　 事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算常見問題

1.1 信息失真普遍化

在事業(yè)單位中存在不同程度的會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完全等問題，缺乏應(yīng)有的可靠性與規(guī)范性。由于存在相關(guān)問題，導(dǎo)致當(dāng)下事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)報(bào)告缺乏應(yīng)有的價(jià)值，無(wú)法反映真實(shí)的單位狀況，信息無(wú)法有效真實(shí)地體現(xiàn)在會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)。在事業(yè)單位中存在著一定程度的資產(chǎn)核算失真問題，在收入與支出內(nèi)容上無(wú)法有效地體現(xiàn)出事業(yè)單位中的資產(chǎn)與基金運(yùn)用狀況，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)節(jié)余方面的不準(zhǔn)確不真實(shí)。而產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因在于事業(yè)單位中在一定程度上會(huì)在收支狀況上做隱匿操作，通過資金體外運(yùn)作的方式來(lái)避開體系監(jiān)管，同時(shí)運(yùn)用虛列費(fèi)用清單的操作進(jìn)行，因此，無(wú)法真實(shí)有效地反饋單位實(shí)際的資產(chǎn)使用與節(jié)余狀況，而這種情況在事業(yè)單位內(nèi)部十分普遍，在改善操作的難度上也相對(duì)較大，雖然多次禁止整改，但是仍舊無(wú)法有效根除。而產(chǎn)生該問題的原因還在于，相關(guān)操作人員缺乏應(yīng)有的財(cái)務(wù)責(zé)任意識(shí)，在會(huì)計(jì)信息內(nèi)容上管理隨意，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真情況的發(fā)生，無(wú)法真正在事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的實(shí)際價(jià)值與作用。此外，在許多事業(yè)單位中并沒有依照規(guī)范的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則做會(huì)計(jì)核算操作，各環(huán)節(jié)操作缺乏規(guī)范性約束與執(zhí)行，進(jìn)而出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，資產(chǎn)頻繁流失的狀況。

1.2 缺乏扎實(shí)的財(cái)務(wù)基本工作

在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的工作開展中，事業(yè)單位普遍存在會(huì)計(jì)人員無(wú)法有效開展常規(guī)財(cái)務(wù)工作，會(huì)計(jì)中心也無(wú)法提供較為完善全面的資料與信心，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)工作人員與領(lǐng)導(dǎo)層無(wú)法真實(shí)全面的掌握視野單位的債權(quán)與債務(wù)的情況，這些都導(dǎo)致在會(huì)計(jì)結(jié)算中形成一定阻礙，導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬務(wù)不完全，情況嚴(yán)重下會(huì)出現(xiàn)賬目混亂無(wú)序。而從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不完善方面考慮，其主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。首先，對(duì)于原始憑證等審核工作上，相關(guān)工作人員缺乏認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度。其次，相關(guān)工作人員在信息填寫中不完全不準(zhǔn)確。最后，入賬管理工作上缺乏嚴(yán)格監(jiān)管與操作，白條入賬情況仍有發(fā)生；在記賬操作上，由于對(duì)記賬憑證所需要的信息無(wú)法全面掌握，因此憑證摘要記錄較為簡(jiǎn)單；在會(huì)計(jì)科目名稱記錄操作上，沒有使用規(guī)范名稱而導(dǎo)致其與標(biāo)準(zhǔn)不符合；會(huì)計(jì)工作人員自身缺乏高效的工作狀態(tài)，因此無(wú)法及時(shí)做好會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理工作；工作執(zhí)行人員與管理人員在相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)與工作責(zé)任意識(shí)上較為薄弱，因此，導(dǎo)致其在具體操作中無(wú)法嚴(yán)格地依照規(guī)定操作，進(jìn)而出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真等情況，無(wú)法有效地反映事業(yè)單位實(shí)際狀況，進(jìn)而也無(wú)法達(dá)到單位資產(chǎn)的真實(shí)狀態(tài)反映。在相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表、賬簿與報(bào)告材料上，普遍存在固定資產(chǎn)不做入賬處理的現(xiàn)象，進(jìn)而引發(fā)財(cái)務(wù)上面有較大程度的賬外資產(chǎn)。在賬簿登記操作中，在出現(xiàn)差錯(cuò)失誤后無(wú)法有效及時(shí)的糾正。在財(cái)務(wù)報(bào)告中無(wú)法全面地進(jìn)行會(huì)計(jì)信息展現(xiàn)，報(bào)告信息不完全，進(jìn)而引發(fā)賬表與報(bào)告不符合的情況產(chǎn)生。

1.3 缺乏健全完善的管理體系

在上述兩項(xiàng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題中，其最終關(guān)系到的是整個(gè)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理體系的缺陷，缺乏嚴(yán)格權(quán)威性的制度，同時(shí)也缺乏有效的監(jiān)督體制，進(jìn)而導(dǎo)致工作人員在實(shí)際的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作上缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，以及及時(shí)糾錯(cuò)的管理能力。在制度上，現(xiàn)在的制度較為粗放，缺乏嚴(yán)格的執(zhí)行管理落實(shí)，從而導(dǎo)致制度形同虛設(shè)，制度管理不及單位內(nèi)部的潛操作更具有權(quán)威性，甚至部分制度管理規(guī)范已經(jīng)不能滿足于實(shí)際單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)運(yùn)作狀況，存在一定的滯后性，因此不具有可參考價(jià)值，更多操作會(huì)依照單位內(nèi)部約定俗成的方式進(jìn)行。因此，單位內(nèi)部的制度形同虛設(shè)，無(wú)法達(dá)到實(shí)際的效果，大部分人也并不理會(huì)相關(guān)制度規(guī)范，更重視領(lǐng)導(dǎo)層或者部門內(nèi)部約定俗成的規(guī)定。同時(shí)，相關(guān)的財(cái)務(wù)工作缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于財(cái)務(wù)審核在頻次與強(qiáng)度上缺乏應(yīng)有的嚴(yán)格性，從而縱容了相關(guān)財(cái)務(wù)操作工作的不規(guī)范性行為。在財(cái)務(wù)各環(huán)節(jié)上的監(jiān)督存在表面化或者形式化，無(wú)法落到實(shí)處，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算處理無(wú)法有效展開。在核算操作中，監(jiān)管部門無(wú)法發(fā)揮實(shí)際的價(jià)值，不能有效地掌握單位內(nèi)部狀況，無(wú)法及時(shí)有效且全面地展開會(huì)計(jì)核算相關(guān)操作檢查，對(duì)資金管理與財(cái)務(wù)收支情況無(wú)法達(dá)到真實(shí)有效的發(fā)揮作用。甚至有部分監(jiān)管部門與人員在發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算中存在違規(guī)情況后也并未及時(shí)有效處理，對(duì)應(yīng)的懲罰工作也不徹底，進(jìn)而無(wú)法達(dá)到操作規(guī)范的震懾效果，導(dǎo)致問題長(zhǎng)時(shí)間的積累并不斷嚴(yán)重化。

2　 事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的改進(jìn)措施

2.1 完善管理制度與監(jiān)督體系

在會(huì)計(jì)管理工作上，要做好內(nèi)部與外部的控制監(jiān)管制度體系，要做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作有效的管理與監(jiān)督控制，從而提升會(huì)計(jì)相關(guān)信息的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。在會(huì)計(jì)管理制度上是整個(gè)管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)，只有確定與單位內(nèi)部執(zhí)行管理情況相符合的制度，才能有效地發(fā)揮制度自身的約束規(guī)范作用，避免制度與實(shí)際管理工作相脫離的狀況出現(xiàn)，促使各項(xiàng)工作的開展有章可循，同時(shí)也為后續(xù)的財(cái)務(wù)工作開展起到一定的指導(dǎo)意義。制度的規(guī)范要落到實(shí)處，甚至可以通過量化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)有效規(guī)范，避免制度約束的模糊性，讓操作人員有清晰的違規(guī)懲處等意識(shí)。同時(shí)產(chǎn)生違規(guī)問題要嚴(yán)厲地按照規(guī)章制度處理，樹立制度的權(quán)威性。在制度約束中要針對(duì)不同崗位人員的職責(zé)范圍與操作規(guī)范等做明確說明，讓各工作人員明確自身的工作職責(zé)與規(guī)范，提升操作的可執(zhí)行性與標(biāo)準(zhǔn)化。在內(nèi)部管理上，需要從領(lǐng)導(dǎo)層入手，制定全面的內(nèi)部控制措施。針對(duì)財(cái)務(wù)工作定員定崗的責(zé)任到位，開展會(huì)計(jì)核算工作的責(zé)任制處理，提升工作責(zé)任意識(shí)。內(nèi)外部都要不斷地做好會(huì)計(jì)制度的完善工作，依照管理制度做會(huì)計(jì)核算工作人員的管理，提升會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠性。同時(shí)在制度管理上還需要滿足單位自身所需的效益，做好相關(guān)內(nèi)部牽制與成本核算操作。

2.2 強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員素質(zhì)培養(yǎng)

在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作上的薄弱問題與會(huì)計(jì)人員綜合工作素養(yǎng)缺乏有一定聯(lián)系，因此要不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)。平時(shí)的工作中要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，有效地學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)與規(guī)章制度，充分將相關(guān)的法律法規(guī)權(quán)威震懾作用有效發(fā)揮，提升工作人員的自我約束能力與意識(shí)。注重會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德培養(yǎng)，同時(shí)要強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)能力培養(yǎng)，提升會(huì)計(jì)工作隊(duì)伍綜合實(shí)力。積極地鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員做好相關(guān)行業(yè)的定級(jí)管理制度，參加相關(guān)考證與年檢處理，確保會(huì)計(jì)人員能夠充分勝任相關(guān)會(huì)計(jì)工作的需求，與時(shí)俱進(jìn)，符合時(shí)代發(fā)展需要。在會(huì)計(jì)管理中，制度的落實(shí)需要更大程度地依仗會(huì)計(jì)人員的執(zhí)行來(lái)完成，因此要想將完善的制度發(fā)揮出最大的效果，要讓會(huì)計(jì)人員對(duì)制度有充分的認(rèn)知，同時(shí)要積極履行自身職責(zé)，完成相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)度，從而促使會(huì)計(jì)工作更加規(guī)范有序地推進(jìn)，避免制度流于形式。專業(yè)的會(huì)計(jì)人員不僅要學(xué)習(xí)相關(guān)準(zhǔn)入制度與考級(jí)制度，同時(shí)還需要積極參與后續(xù)教育培訓(xùn)。通過對(duì)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》相關(guān)制度的深入學(xué)習(xí)，純熟地把握會(huì)計(jì)工作技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)，同時(shí)認(rèn)真地執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)范。在培訓(xùn)工作中要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作相關(guān)法律法規(guī)與道德自律內(nèi)容的培訓(xùn)，要讓工作人員有強(qiáng)烈的法律與職業(yè)道德意識(shí)，提升自身的業(yè)務(wù)能力與素養(yǎng)，能夠有效地通過制度來(lái)約束其操作行為。

2.3 建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

在會(huì)計(jì)工作的開展上，核心是調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，在制度約束中，一方面要展現(xiàn)制度本身的權(quán)威震懾作用，另一方面也需要充分激勵(lì)工作人員規(guī)范高效地操作。建立完善的獎(jiǎng)懲制度，分為獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰兩部分。針對(duì)違規(guī)操作制定對(duì)應(yīng)尺度同時(shí)具有威懾力的懲罰標(biāo)準(zhǔn)，有效地約束會(huì)計(jì)人員操作行為。同時(shí)依據(jù)各崗位實(shí)際工作狀況做好對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，經(jīng)常獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)真規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)操作的會(huì)計(jì)人員，有效地激發(fā)會(huì)計(jì)人員規(guī)范操作的工作積極性，從而有效提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量水平。在激勵(lì)措施上，可以采用薪資福利措施，同時(shí)也可以通過榮譽(yù)鼓勵(lì)，或者采用媒體新聞宣傳等方式，體現(xiàn)個(gè)人優(yōu)秀工作所帶來(lái)社會(huì)模仿效應(yīng)等。激勵(lì)機(jī)制要充分滿足會(huì)計(jì)人員自身價(jià)值體現(xiàn)的需求，不可籠統(tǒng)地一刀切。

2.4 有效發(fā)揮審計(jì)部門的監(jiān)管作用

除了單位自身的內(nèi)部監(jiān)管工作要落實(shí)以外，要充分地發(fā)揮審計(jì)部門的監(jiān)管作用，有效地對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支情況做充分了解。在日常審計(jì)操作外，同樣需要將會(huì)計(jì)工作人員將實(shí)際的崗位職責(zé)落實(shí)到位，將其工作水平與個(gè)人薪資福利有效聯(lián)系起來(lái)，提高其工作的主動(dòng)積極性。審計(jì)部門人員需要依照法律法規(guī)落實(shí)各項(xiàng)審計(jì)工作，加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)單位收支情況做細(xì)致管理審查。

3　 結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作由于工作人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作操作無(wú)法有效落實(shí)，相關(guān)會(huì)計(jì)信息失真失準(zhǔn)，相關(guān)監(jiān)管制度與體系建立不完善，制度缺乏威懾力，無(wú)法有效地督促會(huì)計(jì)人員對(duì)制度的有效執(zhí)行。需要從制度監(jiān)管體系上逐步完善，注重會(huì)計(jì)人員綜合素養(yǎng)的培訓(xùn)，同時(shí)發(fā)揮審計(jì)部門的作用，督促事業(yè)單位內(nèi)外部做好會(huì)計(jì)管控工作，提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的效果。

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中圖分類號(hào)：F275

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298（2016）06（b）-036-02