魏旋君

關鍵詞：機構編制 簡政放權 放管服

習近平總書記參加十二屆全國人大四次會議上海代表團審議時強調(diào)，該放給市場和社會的權一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位。李克強總理在政府工作報告中指出，以敬民之心，行簡政之道，切實轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。“以敬民之心行簡政之道”，重在敬民，貴在簡政。堅決貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行五大發(fā)展理念，持之以恒推進簡政放權是機構編制部門的光榮使命。

堅持以民為先。敬民之心是簡政之道的思想與情感基礎。只有始終堅持以民為先，簡政放權才能扎實有序地推進，人民群眾才有改革獲得感。一是史之所鑒?？v觀中國歷史，凡盛世往往都“居敬行簡”。西漢文帝、景帝在位期間，倡導“以農(nóng)為本”，推行“輕徭薄賦”和“約法省禁”，出現(xiàn)了史家所稱頌的“文景之治”。唐太宗強調(diào)以民為本，愛惜民力，休養(yǎng)生息，依法辦事，成為封建治世典范，使唐朝走在了當時世界的最前列。二是黨之所期。以民為先，是由黨的性質(zhì)和根本宗旨所決定的。中國共產(chǎn)黨在領導中國革命和建設的各個歷史階段，都鮮明昭告“為人民服務”的宗旨。人民，是我們黨執(zhí)政興國的思想源泉與奮斗坐標。黨和政府的一切工作，必須始終以人民群眾滿意不滿意、支持不支持、答應不答應作為根本出發(fā)點和落腳點。三是民之所望。古人說：“一切為民者，則民向往之?！比嗣袢罕妼徟赘惺茏钌睿瑢Ω氖裁?、如何改最有發(fā)言權。近年來，各級政府著力推進簡政放權，成績有目共睹，但“最先一公里難啟程、中梗阻難暢通、最后一公里難落實”現(xiàn)象仍然存在。個別地方和部門認識不高、推動不力，根本原因就是缺乏敬民之心。因此，用效果說話、讓群眾評判，應成為簡政放權的新常態(tài)。

堅持以簡為要。湖南省委、省政府始終把簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務作為改革重頭戲，保持定力，精準發(fā)力，既努力確保中央決策舉措落地見效，又充分體現(xiàn)湖南特色。一是高位推動。湖南省委、省政府、省編委領導高度重視簡政放權工作，強化指導，大力引領，為改革指明了方向，提供了遵循。省委書記徐守盛多次主持省委常委會議、省委深改組會議進行專題研究，作出重要指示。省長杜家毫堅持重大事項親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自推進。二是全面放權。國務院取消下放的行政審批事項全部第一時間銜接落實到位，依法大幅精簡地方實施的行政審批等事項，全面取消和調(diào)整非行政許可審批事項，第一批清理規(guī)范省級中介服務事項59項，在全省實施“三證合一”，向長沙市和其他13個市州分別下放72項和47項省級經(jīng)濟社會管理權限，向13個省直管縣試點縣（市）賦予406項市級經(jīng)濟社會管理權限。省本級制定權力清單、責任清單、負面清單及政府核準投資項目目錄，市縣兩級公布權責清單，行政權力精簡率達60%以上。三是無縫對接。注重強化事中事后監(jiān)管，主動適應“互聯(lián)網(wǎng)+”要求，充分運用湖南省網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)，大力推進行政審批“一網(wǎng)通”。省本級探索在線審批監(jiān)管、網(wǎng)上并聯(lián)核準、聯(lián)合審批；株洲市實施建設投資領域行政審批制度改革試點；長沙市啟動園區(qū)行政審批制度改革試點；攸縣探索的“一費制”審批模式入選中央編辦《機構編制工作創(chuàng)新百例》。市縣兩級全面推行“一窗口受理、一站式審批、一條龍服務”運行模式，為企業(yè)和群眾開辟了審批服務“綠色通道”。

堅持以效為本?！耙跃疵裰男泻喺馈北仨毷冀K堅持為國分憂、為湘解難、為民服務，切實做到干到實處、見到實效。一是抓深化，提高含金量。進一步深化行政審批制度改革，堅持問題導向，聚焦重點領域，切實解決下放不同步、不協(xié)調(diào)、不到位等問題，全面落實省直管試點縣（市）賦權要求，清理行政審批中介服務，推動工程建設、注冊登記、便民服務等領域的審批改革。進一步深化權責清單管理，推動“兩單融合”，實行“智能化”“精細化”監(jiān)管，確保用好用活清單，杜絕權力任性。二是抓深度，提高獲得感。進一步增強法治公平意識，恪守便民高效原則，推動簡政放權向縱深發(fā)展。堅持于法周延、于事簡便，注重實體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結合配套，不斷提高針對性、操作性、指導性。堅持內(nèi)心敬畏人民，處處方便人民，事事服務人民，將簡政放權的過程打造為讓人民滿意的民生工程。堅持定期不定期聯(lián)合相關部門或主流媒體，組織開展“回頭看”和專項督查，多維度增強群眾的獲得感。三是抓深入，提高影響力。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，構建部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。大力推動“開門改革、群眾點菜”，堅守“敬民”理念，回應社會關切，壓縮尋租空間，實行陽光操作。大力推進供給側(cè)結構性改革，降低制度性交易成本，補齊公共服務短板，實施綜合執(zhí)法，推廣隨機抽查，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。