齊 娟

唐代移民就谷問(wèn)題研究

齊 娟

唐代的自然災(zāi)害較為頻發(fā)，面對(duì)災(zāi)害，統(tǒng)治者采取了多種方式救災(zāi)?！耙泼窬凸取弊鳛橐环N特殊的救災(zāi)方式值得關(guān)注。唐代移民就谷政策一般在唐代國(guó)力不強(qiáng)時(shí)實(shí)行，可以說(shuō)是政府面對(duì)災(zāi)害的無(wú)奈之舉，但它有其實(shí)施的意義，在移民就谷政策的背后折射的是朦朧的民本思想，但不可否認(rèn)的是，這一切的前提是維護(hù)唐王朝的統(tǒng)治。在政策實(shí)施的過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)腐敗、流民等問(wèn)題，因而救災(zāi)實(shí)效受到影響。通過(guò)對(duì)移民就谷問(wèn)題的探討，我們或多或少對(duì)于唐代救災(zāi)措施特別是移民就谷措施有所了解，總結(jié)這方面的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)于當(dāng)代救災(zāi)活動(dòng)也有所裨益。

唐代；移民就谷；救災(zāi)

自然災(zāi)害對(duì)社會(huì)的影響是巨大的，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失，更可能造成百姓內(nèi)心惶恐，人心紊亂，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，因此災(zāi)害的救治顯得格外重要。唐代自然災(zāi)害比較頻繁，無(wú)論是較大規(guī)模的災(zāi)害，還是小范圍的災(zāi)害都對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面產(chǎn)生了重大的影響。災(zāi)害救治的措施、效果無(wú)不影響著社會(huì)的穩(wěn)定和統(tǒng)治的長(zhǎng)治久安。移民就谷，可以說(shuō)是不得已之舉，在國(guó)力強(qiáng)盛時(shí)期統(tǒng)治者一般不會(huì)采用。這種特殊救災(zāi)方式實(shí)施的原因，給唐朝帶來(lái)的影響，之前已有很多學(xué)者對(duì)此作出相關(guān)探討。王壽南《唐代災(zāi)荒的救濟(jì)政策》，從唐代救荒措施的多方面進(jìn)行論述，比如唐代災(zāi)前的預(yù)防措施以及災(zāi)時(shí)的賑恤、祈神、施粥施藥等。①王壽南：《唐代災(zāi)荒的救濟(jì)政策》，《慶祝朱建民先生七十華誕論文集》，臺(tái)灣正中書(shū)局1978年版，第645～682頁(yè)。曾一民《唐代之賑恤》一文則通過(guò)介紹唐代的兇歲、常歲、農(nóng)事等賑災(zāi)措施，認(rèn)為唐代賑災(zāi)措施具有廣闊性、周密性的特點(diǎn)。②黃約瑟、林天蔚：《唐宋史研究——中古史研討會(huì)論文集之二》，香港大學(xué)亞洲研究中心1987年版，第55～56頁(yè)。李幫儒《論唐代救災(zāi)機(jī)制》從災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后三個(gè)時(shí)期分別闡述唐代的備荒機(jī)制、減災(zāi)機(jī)制和重建機(jī)制。③李幫儒：《論唐代救災(zāi)機(jī)制》，《農(nóng)業(yè)考古》2008年第6期，第42～45頁(yè)。潘孝偉先生對(duì)于唐代自然災(zāi)害的研究非常深刻而具體，他認(rèn)為：唐代救荒措施總體而言具有系統(tǒng)化、制度化、務(wù)實(shí)性的特點(diǎn)，減災(zāi)管理體制在唐代趨于完備，唐人減災(zāi)思想不同導(dǎo)致減災(zāi)方式不同。而潘先生的這些觀(guān)點(diǎn)集中體現(xiàn)在他的系列文章中：《唐代救荒措施整體特征》《唐代減災(zāi)行政管理體制初探》《唐代減災(zāi)與當(dāng)時(shí)政治經(jīng)濟(jì)之關(guān)系》《唐代減災(zāi)思想及對(duì)策》《唐代義倉(cāng)研究》《唐代義倉(cāng)制度補(bǔ)議》《論唐朝的宣撫使》等。④分別見(jiàn)《安慶師院學(xué)報(bào)》1993年第3期，第72～76頁(yè)；1996年第3期，第18～22頁(yè)；1995年第4期，第19～24頁(yè)；《中國(guó)農(nóng)史》1995年第1期，第41～47頁(yè)；1984年第4期，第18～23頁(yè)；1998年第3期，第32～38頁(yè)；《中國(guó)史研究》1999年第2期，第84～92頁(yè)。此外，從宏觀(guān)上對(duì)唐代自然災(zāi)害進(jìn)行研究最早的是鄧拓先生，鄧拓先生在《中國(guó)救荒史》一書(shū)中對(duì)中國(guó)歷代救荒的背景、措施都有詳細(xì)介紹。⑤鄧拓：《中國(guó)救荒史》，北京出版社1988年版，第7頁(yè)。在鄧拓先生的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善研究，系統(tǒng)論述的有劉俊文《唐代水害史論》、陳國(guó)生《唐代自然災(zāi)害初步研究》。⑥分別見(jiàn)《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》1998年第2期，第48～54頁(yè)；《湖北大學(xué)學(xué)報(bào)》1995年第1期，第64～71頁(yè)。需要指出的是，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)制度的研究成果也較多，除了上文提及的潘孝偉先生的文章外，相關(guān)著作還有：周一良《隋唐時(shí)期的義倉(cāng)》、今堀誠(chéng)二《支那中世的常平倉(cāng)》、陳光明《唐代的兩稅三分制與常平義倉(cāng)制度》、船越泰次《唐代后期的常平義倉(cāng)》等。①分別見(jiàn)《食貨》1935年第2卷，第25～34頁(yè)；《歷史》1942年第17卷，第10頁(yè)；《中國(guó)農(nóng)史》1988年第4期，第54～59頁(yè)；《唐代兩稅法研究》，汲古書(shū)院1996年版。另外，《二十世紀(jì)唐研究》給我們提供了非常全面的信息。②胡乾、張弓等：《二十世紀(jì)唐研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2002年版，第399頁(yè)。

關(guān)于唐代救災(zāi)的實(shí)用性問(wèn)題，么振華先生在《唐代因?yàn)?zāi)移民政策簡(jiǎn)論》一文中認(rèn)為唐代最終的滅亡與因?yàn)?zāi)流民自發(fā)性遷移有一定關(guān)系。③么振華：《唐代因?yàn)?zāi)移民政策簡(jiǎn)論》，《蘭州學(xué)報(bào)》2010年第9期。毛陽(yáng)光《唐代災(zāi)荒救濟(jì)實(shí)效再探討》對(duì)唐代災(zāi)害救濟(jì)的作用進(jìn)行了全面客觀(guān)的論述。④毛陽(yáng)光：《唐代災(zāi)害救濟(jì)實(shí)效再探討》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》2012年第1期，第53～64頁(yè)。王壽南先生在《唐代災(zāi)荒的救濟(jì)政策》中指出：唐代對(duì)災(zāi)害的救濟(jì)并無(wú)系統(tǒng)化，制度化的辦法，只是臨時(shí)的恩典，對(duì)災(zāi)民未必真能發(fā)揮救濟(jì)的責(zé)任。⑤王壽南：《唐代災(zāi)荒的救濟(jì)政策》，《慶祝朱建民先生七十華誕論文集》，臺(tái)灣正中書(shū)局1978年版，第672頁(yè)。與之持相反意見(jiàn)的是潘孝偉先生，他在《唐代減災(zāi)與當(dāng)時(shí)政治經(jīng)濟(jì)之關(guān)系》中指出：唐代的減災(zāi)活動(dòng)保護(hù)了廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。⑥潘孝偉：《唐代減災(zāi)與當(dāng)時(shí)政治經(jīng)濟(jì)之關(guān)系》，《安慶師院社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》1995年第4期。另外，閻守誠(chéng)先生巨著《危機(jī)與應(yīng)對(duì)》對(duì)唐代災(zāi)害與救治作了深入探討。⑦閻守誠(chéng)：《危機(jī)與應(yīng)對(duì)》，人民出版社2008年版。

以往的研究多側(cè)重于救災(zāi)措施的整體性研究，對(duì)于“移民就谷”這種特殊的救災(zāi)措施研究較少。在前賢的基礎(chǔ)上，筆者希望能將“移民就谷”這一措施進(jìn)行擴(kuò)展研究，更多關(guān)注唐代“移民就谷”的特點(diǎn)及原因；更加客觀(guān)地認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)唐代“移民就谷”這一政策；通過(guò)對(duì)唐代移民就谷的探討能對(duì)當(dāng)代災(zāi)害救治提供一些可借鑒的東西。同時(shí)，筆者認(rèn)為由“移民就谷”這一特殊救災(zāi)政策研究出發(fā)，我們可能會(huì)窺視到一些唐代社會(huì)、政治風(fēng)貌。

一、唐代移民就谷概況

(一)唐代移民就谷政策的實(shí)施

移民就谷，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是在災(zāi)荒發(fā)生后，將災(zāi)民由本地區(qū)遷往輕災(zāi)區(qū)或者無(wú)災(zāi)區(qū)的行為。早在西周時(shí)期我國(guó)就有移民就谷的政策，在《周禮》中曾有這樣的記載：“若食不能人二，則令邦國(guó)移民就谷?！雹佟吨芏Y注疏》卷10，北京大學(xué)出版社1999年版，第261頁(yè)。在戰(zhàn)國(guó)群雄爭(zhēng)霸時(shí)期就有諸侯移民就谷，《孟子·梁惠王上》記載梁惠王曾說(shuō)：“寡人之于國(guó)也，盡心焉耳矣。河內(nèi)兇則移其民于河?xùn)|，移其粟于河內(nèi)，河?xùn)|兇亦然?！雹跅畈骸睹献幼g注》，中華書(shū)局1960年版，第5頁(yè)。顯然，當(dāng)時(shí)的梁惠王已經(jīng)把移民就谷當(dāng)作愛(ài)民的一大體現(xiàn)。但是，移民就谷的措施有它實(shí)行的條件，如果濫用，可能會(huì)造成負(fù)面影響。隋文帝在國(guó)庫(kù)充盈時(shí)期卻采用了移民就谷政策，“是時(shí)倉(cāng)庫(kù)盈溢，竟不許賑給，乃令民逐糧。隋文不憐百姓而惜倉(cāng)庫(kù)，比至末年，計(jì)天下儲(chǔ)積，得拱五六十年”③謝保成：《貞觀(guān)政要集?！?，中華書(shū)局2003年版，第466頁(yè)。。這是唐太宗對(duì)隋文帝此種做法的評(píng)價(jià)，在太宗看來(lái)，國(guó)庫(kù)充盈時(shí)期，采取移民就谷的做法是不合適的。那么唐代是否實(shí)行移民就谷政策?

經(jīng)歷隋末動(dòng)亂，一方面唐代君主認(rèn)識(shí)到君民關(guān)系的重要性，可謂“水能載舟，亦能覆舟”；另一方面，經(jīng)歷戰(zhàn)亂，民生凋敝，國(guó)力衰微。那么，面對(duì)災(zāi)荒，移民就谷似乎就有其實(shí)行的必要性以及可能性?！缎绿茣?shū)·食貨志》就曾載：唐初“兇荒則有社倉(cāng)賑給，不足則徙民就食諸州”④《新唐書(shū)》卷51，中華書(shū)局1975年版，第1344頁(yè)。。社倉(cāng)的作用在初唐其實(shí)是相當(dāng)有限的，往往采取移民賑災(zāi)?！肮首运逄埔越?，關(guān)中之地若值天災(zāi)，農(nóng)產(chǎn)品不足以供給長(zhǎng)安帝王宮衛(wèi)及百官俸食之需時(shí)，則帝王往往移幸洛陽(yáng)，俟關(guān)中農(nóng)產(chǎn)豐收，然后復(fù)還長(zhǎng)安。”⑤陳寅?。骸端逄浦贫葴Y源略論稿》，三聯(lián)書(shū)店2004年版，第162頁(yè)。作為京城糧食主要源地的長(zhǎng)安一旦發(fā)生災(zāi)荒，移民政策便經(jīng)常被統(tǒng)治者采用。唐代的移民就谷主要集中在高祖、太宗、高宗及唐代后期，比如：貞觀(guān)二年，多個(gè)州郡并遭大霜，洪澇災(zāi)害，鄧州當(dāng)年多有儲(chǔ)積，“蒲、虞鄧州戶(hù)口盡入其境”①《舊唐書(shū)》卷185，中華書(shū)局1975年版，第4783頁(yè)。。因?yàn)猷囍菁Z倉(cāng)相對(duì)寬裕，因此他州戶(hù)口便移入此地。高宗總章二年七月：“劍南、益、瀘等十九州大旱……許災(zāi)民往湖北荊、襄等州就谷?！雹谕鯕J若等：《冊(cè)府元龜》卷105，中華書(shū)局1960年版，第1258頁(yè)。咸亨元年，“天下四十余州旱及霜蟲(chóng)，百姓饑乏，關(guān)中尤甚。詔雍、同華，蒲，絳五州百姓乏絕者，聽(tīng)于興，風(fēng)，梁等州逐糧”③王欽若等：《冊(cè)府元龜》卷147，中華書(shū)局1960年版，第1777頁(yè)。?！坝缆《臧嗽拢幽?、河北大水，高宗許遭水處百姓往江淮以南就食?！雹芡鯕J若等：《冊(cè)府元龜》卷105，中華書(shū)局1960年版，第1258頁(yè)。為清楚地說(shuō)明這一問(wèn)題，茲將一些對(duì)于唐代移民就谷政策實(shí)施狀況的記載列表如下(見(jiàn)表1)：

表1 移民就谷實(shí)施情況表

續(xù)表

續(xù)表

(二)移民就谷的原因

可以說(shuō)：“我國(guó)災(zāi)荒之多，世罕其匹，就文獻(xiàn)可征者，幾乎無(wú)年不災(zāi)，也幾乎無(wú)年不荒，西歐學(xué)者稱(chēng)我國(guó)為‘饑荒的國(guó)家’。”①鄧拓：《中國(guó)救荒史》，北京出版社1988年版，第7頁(yè)。而唐代恰恰是歷代王朝中災(zāi)害頻繁的一個(gè)。在《新唐書(shū)》中就有相關(guān)記載，“四年夏，江水溢，沒(méi)舒州太湖、宿松、望江三縣民田數(shù)百萬(wàn)；鄜坊、山南東道、淮南、京畿、河南、江南、荊襄、鄂岳，湖南大水，皆害稼”②《新唐書(shū)》卷34，中華書(shū)局1975年版，第934頁(yè)。?？梢?jiàn)當(dāng)時(shí)的洪災(zāi)已具有全國(guó)性，同樣在《唐代墓志匯編》中也有相關(guān)記載，“會(huì)夏大旱，谷不登，黎人告損”③周紹良：《唐代墓志匯編》大和038《柏元封墓志銘》，上海古籍出版社1992年版，第909頁(yè)。。面對(duì)這種全國(guó)性的災(zāi)害，統(tǒng)治者一般會(huì)采取多種救濟(jì)方法，但是在面對(duì)一些局部性、區(qū)域性的災(zāi)害時(shí)，統(tǒng)治者會(huì)依據(jù)災(zāi)害的輕重程度采取相關(guān)配套措施，這些措施具有明顯的針對(duì)性?！伴_(kāi)元中，江南大水，溺而死者數(shù)千，郡以狀聞。玄宗詔鄔君載往巡之?！雹芾顣P等：《太平廣記》卷391，中華書(shū)局1961年版，第3126頁(yè)。可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)統(tǒng)治者對(duì)于災(zāi)后救濟(jì)還是有一定程度的重視的。此外唐代的眾多災(zāi)害中蝗災(zāi)是一種更為嚴(yán)重的災(zāi)害?！柏懺晗?，蝗，東自海，西盡河，隴，群非蔽天，旬日不息，所至草木葉及畜毛有孑遺，餓殣枕道，民蒸蝗，曝，揚(yáng)去翅足而食之?！雹佟缎绿茣?shū)》卷36《五行志三》，中華書(shū)局1975年版，第939頁(yè)。當(dāng)時(shí)遭遇蝗災(zāi)后人民的基本生活問(wèn)題難以解決，以至于發(fā)生食蝗事件。面對(duì)自然災(zāi)害，救災(zāi)措施很多，那么唐代統(tǒng)治者選擇移民就谷此種救災(zāi)措施的具體原因是什么?

首先，自然災(zāi)害對(duì)社會(huì)的影響和沖擊具有擴(kuò)展性、鏈發(fā)性。在以務(wù)農(nóng)為主業(yè)，靠天吃飯的唐代，自然災(zāi)害一旦發(fā)生，農(nóng)業(yè)自然會(huì)首當(dāng)其沖，沒(méi)有糧食人民就失去了最基本的生存保障，民眾的內(nèi)心將會(huì)產(chǎn)生惶恐與不安。面對(duì)災(zāi)害，人民會(huì)首先選擇自救，但是小農(nóng)畢竟能力有限，當(dāng)他們無(wú)法在災(zāi)區(qū)生存時(shí)，便四處逃亡，災(zāi)害的影響和沖擊也隨之?dāng)U散到更大的范圍，社會(huì)動(dòng)亂便不可避免，更甚者很有可能引發(fā)農(nóng)民起義，改朝換代也不是不可能的事。統(tǒng)治者為了維護(hù)自身的統(tǒng)治，犧牲暫時(shí)利益，換取長(zhǎng)治久安，或是移民就谷，或是開(kāi)倉(cāng)救濟(jì)，或是減免賦稅都是有必要的。因此，僖宗朝宰相盧攜在請(qǐng)求賑災(zāi)的奏疏中說(shuō)：“國(guó)家之有百姓，如草木之有根柢，若秋冬培溉，則春夏滋榮?！雹凇镀蝾米赓c給疏》，《全唐文》卷792，中華書(shū)局1983年版，第833頁(yè)。“唐代的農(nóng)民起義、病變與旱災(zāi)、蝗災(zāi)密不可分，他甚至認(rèn)為唐中央對(duì)反叛藩鎮(zhèn)的戰(zhàn)與和、戰(zhàn)爭(zhēng)的勝與負(fù)，都常受到災(zāi)害的影響?！雹坶愂卣\(chéng)：《危機(jī)與應(yīng)對(duì)》，人民出版社2008年版，第234頁(yè)。因此從這個(gè)層面來(lái)講，為了維護(hù)唐王朝的統(tǒng)治，無(wú)論是移民就谷還是其他方式的救災(zāi)都有實(shí)施的必要。

其次，唐代實(shí)行移民就谷政策與我國(guó)自古以來(lái)的“災(zāi)害天譴論”有著重要關(guān)系。古代帝王受天人感應(yīng)思想的影響，往往把自然災(zāi)害看作上天對(duì)自己的暗示或者懲罰，他們認(rèn)為災(zāi)害可能是因?yàn)榫骰蛘吖倮舨荒茏詸z自律，導(dǎo)致上天動(dòng)怒，所以只有彌災(zāi)才能贖罪。有的君主竟然以避位來(lái)顯示自我懺悔，文宗曾言：“朕為天下主無(wú)德及人，致此旱災(zāi)，今又謫見(jiàn)于上。若三日不雨，當(dāng)歸南內(nèi)，更選賢明，以主天下?！雹佟杜f唐書(shū)》卷17，中華書(shū)局1975年版，第578頁(yè)。那么據(jù)此可以推測(cè)，作為救災(zāi)措施的一種，移民就谷也會(huì)受到災(zāi)害天譴說(shuō)的影響，具有一定的神秘色彩。

最后，唐代移民就谷都是發(fā)生在大規(guī)模災(zāi)荒后，因?yàn)闉?zāi)害規(guī)模太大，太倉(cāng)、義倉(cāng)等儲(chǔ)量不夠，于是便采用了移民就谷的方式。某地區(qū)發(fā)生大規(guī)模的災(zāi)荒后，該地不僅面臨眼前生存問(wèn)題，持久的生存問(wèn)題也是需要考慮的。將災(zāi)民遷往他處，不僅可以緩解當(dāng)下災(zāi)情，而且可以減輕災(zāi)區(qū)人口方面以及各方面壓力。

(三)唐代移民就谷的特點(diǎn)

唐代移民就谷政策作為特定社會(huì)背景下的一種特殊救災(zāi)措施，有自身的特點(diǎn)。

第一，唐代的移民就谷一般發(fā)生的時(shí)段是唐代建國(guó)前期及政局不穩(wěn)的唐后期。這主要是因?yàn)樘魄捌诮?jīng)歷了隋末戰(zhàn)亂，而后期政局混亂，社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭受?chē)?yán)重挫折，國(guó)庫(kù)空虛，社倉(cāng)、義倉(cāng)等措施不能進(jìn)行大范圍有效的救濟(jì)，因此“貞觀(guān)初頻年霜旱，畿內(nèi)戶(hù)口并就外關(guān)，攜老扶幼，來(lái)往數(shù)年”②《新唐書(shū)》卷97，中華書(shū)局1975年版，第3878頁(yè)。。表1所記述的移民就谷政策實(shí)施情況正反映了這一特點(diǎn)。需要特別指出的是，倘若將移民就谷分為主動(dòng)移民就谷和被動(dòng)移民就谷的話(huà)，由表1不難看出，唐代初期主要是政府有組織的移民，而唐后期實(shí)施程度有限的移民屬于百姓被動(dòng)移民就谷，很多移民會(huì)淪為流民。綜合兩種情況，可以認(rèn)為唐代移民就谷實(shí)乃無(wú)奈之舉。

第二，唐代移民就谷，相比于其他措施，效率較高。這是因?yàn)榇伺e是有災(zāi)民參與的，主動(dòng)性更強(qiáng)，在饑寒交迫的情況下，盡快遠(yuǎn)離災(zāi)區(qū)，投奔糧區(qū)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)無(wú)疑是很大的動(dòng)力，因而救災(zāi)的時(shí)間大大縮短，效率明顯提高，也節(jié)省了大量的財(cái)政支出。事實(shí)證明，在唐代初期，這種政策是有效的，在《資治通鑒》中就有相關(guān)記載“元年，關(guān)中饑，米斗直絹一匹；二年，天下蝗；三年，大水。上勤而扶之，民雖東西就食，未嘗嗟怨。是歲，天下大稔，流散者咸歸鄉(xiāng)里，米斗不過(guò)三四錢(qián)，終歲斷死刑才二十九人。東至于海，南及五嶺，皆外戶(hù)不閉，取給于道路焉”①司馬光：《資治通鑒》卷193，太宗貞觀(guān)四年，中華書(shū)局1956年版，第6084頁(yè)。。可見(jiàn)，百姓對(duì)于移民就谷的政策很是認(rèn)可，其對(duì)解決災(zāi)荒有一定作用。

第三，唐代移民就谷實(shí)行的地域范圍，當(dāng)然是災(zāi)區(qū)與未發(fā)生災(zāi)區(qū)之間，具體來(lái)說(shuō)遵循就近原則，這與戰(zhàn)國(guó)時(shí)期“河內(nèi)兇，移其民于河?xùn)|，河?xùn)|兇亦然”具有一致性。這個(gè)并不難理解，所謂遠(yuǎn)水救不了近火，說(shuō)的就是這個(gè)道理。此外一些特殊地區(qū)值得關(guān)注，比如洛陽(yáng)一般會(huì)作為長(zhǎng)安的糧食救助基地，在《資治通鑒》中就記載：“上以關(guān)中饑饉，米斗三百，將幸東都?！雹谒抉R光：《資治通鑒》卷203，高宗永淳元年，中華書(shū)局1956年版，第6407頁(yè)。之后中宗也曾有過(guò)“幸東都”的經(jīng)歷。“從地域上來(lái)說(shuō)唐前期的災(zāi)害賑濟(jì)主要在關(guān)內(nèi)、河南、河北地區(qū)。”③張學(xué)峰：《唐代水旱賑恤：蠲免的實(shí)質(zhì)與實(shí)效》，《中國(guó)農(nóng)史》1993年第1期，第18頁(yè)。特別是人稠地狹的關(guān)內(nèi)地區(qū)，“關(guān)輔之地，萌庶孔殷，丁壯受田，罕能充足”④李昉等：《文英英華》卷605，中華書(shū)局1996年版，第3136頁(yè)。。那么，作為災(zāi)害救濟(jì)措施的一種，移民就谷也不例外。這也體現(xiàn)了唐代移民就谷政策的務(wù)實(shí)性。

第四，唐代后期的移民就谷實(shí)行的作用有限，且與唐前期相比，由表1不難看出，實(shí)行范圍往往轉(zhuǎn)移到南方，這與唐中后期國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)重心的南移有很大關(guān)系，特別是安史之亂之后這種特征更明顯。首先，北方災(zāi)荒太過(guò)普遍，縱使國(guó)家心有余，但也力不足，而且大范圍的災(zāi)荒，或者戰(zhàn)荒，未受災(zāi)的地區(qū)幾乎沒(méi)有，移民就谷操作起來(lái)實(shí)在困難，而且收效甚微。而受戰(zhàn)亂影響較小的南方地區(qū)，小范圍的災(zāi)荒通過(guò)政府有組織的遷移或者民眾自發(fā)遷移還是可以在一定程度上緩解的，更重要的唐代中后期南方是國(guó)家財(cái)賦收入主要來(lái)源，當(dāng)這些地區(qū)受災(zāi)時(shí)，國(guó)家會(huì)非常重視，積極救災(zāi)。

二、唐代其他救災(zāi)方式概況及其與移民就谷的比較

唐代災(zāi)害多發(fā)，單一的救災(zāi)方式必然不能有效緩解災(zāi)情。唐政府往往會(huì)根據(jù)災(zāi)情采用相應(yīng)的減災(zāi)、救災(zāi)措施，安撫流亡，開(kāi)倉(cāng)賑濟(jì)，減免賦稅，配給耕種，鼓勵(lì)生產(chǎn)自救等。對(duì)于災(zāi)害的救治，在唐代有固定的程序。首先是對(duì)災(zāi)情的考察?！伴_(kāi)元中，江南大水，溺而死者數(shù)千，郡以狀聞。玄宗詔鄔載往巡之?！雹倮顣P等：《太平廣記》卷391，中華書(shū)局1961年版，第3126頁(yè)。這種做法是很有必要的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)很多官員謊報(bào)災(zāi)情，為牟取利益，官員“或式外奏免，或損中加數(shù)”②《唐大詔令集》卷103，中華書(shū)局2008年版，第527頁(yè)。。這種情況當(dāng)時(shí)是很常見(jiàn)的。對(duì)此，中央還專(zhuān)門(mén)設(shè)置一些官職負(fù)責(zé)考察。大概有這么幾種。一是御使出使監(jiān)察，玄宗指出：“皆因水旱，食貨不足，或徭稅征逸，多不折衷，或租調(diào)蠲初，事涉欺隱，皆吏之不稱(chēng)，政之不修。是用命茲使臣，委其詳覆?！雹弁鯕J若等：《冊(cè)府元龜》卷162，中華書(shū)局1960年版，第1953頁(yè)。御使監(jiān)察使臣通過(guò)初步調(diào)查了解，將災(zāi)情上傳達(dá)與中央，為中央提供救災(zāi)參考信息。另外，設(shè)置監(jiān)察使臣巡撫監(jiān)察，“貞觀(guān)初，遣大使十三人巡省天下諸州，水旱則遣使，有巡查，安撫，存撫之名”④《新唐書(shū)》卷94，中華書(shū)局1956年版，第1310頁(yè)。。此外，還有一種機(jī)構(gòu)，那就是宦官巡撫監(jiān)察?；鹿僮鳛榛实鄣挠H信，從心理角度來(lái)講，皇帝對(duì)他們的信任程度遠(yuǎn)大于其他人。最普遍的應(yīng)該是救災(zāi)使臣，這類(lèi)使臣有很大的靈活性與隨意性，往往不是固定的職稱(chēng)，是官員副職，具有時(shí)間性，災(zāi)荒一過(guò)，此類(lèi)官職頭銜可能被撤銷(xiāo)。那么，唐代的救災(zāi)措施具體有哪些呢?

首先是一些并不實(shí)用的措施。這些措施五花八門(mén)，手段繁雜，大多受災(zāi)異思想的影響，帝王有時(shí)候會(huì)采用減膳、求直諫、扯樂(lè)、避正殿、親自與群臣求神祈禱、因?yàn)?zāi)慮囚等方式，有時(shí)候更甚者會(huì)祭祀大山名川、大赦、徙市、出官人、罷宴、除低百官俸祿、改元等。這些在現(xiàn)在看來(lái)幾乎沒(méi)有任何實(shí)效的做法，但當(dāng)時(shí)應(yīng)用很多，因?yàn)榘ㄌ拼y(tǒng)治者在內(nèi)的很多古代帝王受諸如“旱由政不修”等天人感應(yīng)思想的影響，他們深信這些措施“作用甚大”。雖然有個(gè)別大臣抵觸，但由于天人感應(yīng)思想的影響，這些措施仍在唐代特別是初唐往往占據(jù)主導(dǎo)地位，積極有效的措施極為有限。水、旱災(zāi)害發(fā)生之后，很多帝王樂(lè)于派遣使臣前往寺廟祈福。有學(xué)者經(jīng)考察認(rèn)為：“這些措施可以部分地緩和社會(huì)矛盾，但對(duì)于災(zāi)害救助卻沒(méi)有直接效果，對(duì)這些實(shí)效性不強(qiáng)的措施，統(tǒng)治者似乎深信不疑，僅唐代因旱災(zāi)慮囚就多達(dá)54次。”①閻守誠(chéng)、李軍：《唐代的因?yàn)?zāi)慮囚》，《山西大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2004年第1期，第105頁(yè)。對(duì)于這些筆者不多作說(shuō)明。

其次唐代也采用了一些比較實(shí)用的救災(zāi)措施。

最先要講的是倉(cāng)廩制度。倉(cāng)廩制度中最主要的不外乎義倉(cāng)與常平倉(cāng)。所謂義倉(cāng)指的是中央在縣一級(jí)政府所在地設(shè)置倉(cāng)廩。社倉(cāng)的普及范圍更廣，一般在村鎮(zhèn)設(shè)置?！杜f唐書(shū)》中載：“長(zhǎng)安四年，自九月至十月，晝夜陰晦，大雨雪。都中人畜，有餓凍死者，令開(kāi)倉(cāng)賑恤?！雹凇杜f唐書(shū)》卷37，中華書(shū)局1975年版，第1353頁(yè)。當(dāng)時(shí)政府所用之糧應(yīng)該是倉(cāng)儲(chǔ)備糧。發(fā)揮義倉(cāng)的作用進(jìn)行救災(zāi)的例子也很多，史書(shū)曾有“貯之州縣，以備兇年”的記載。③《舊唐書(shū)》卷49，中華書(shū)局1975年版，第2123頁(yè)。所謂常平倉(cāng)，是中國(guó)古代的政府為調(diào)節(jié)糧食，儲(chǔ)糧備荒以備官需民食而設(shè)置的糧倉(cāng)。常平倉(cāng)的設(shè)置對(duì)于救災(zāi)也有一定作用，常平倉(cāng)的作用即平抑物價(jià)，“常平者，常使谷物如一，大豐不為之減，大儉不為之加，雖遇災(zāi)荒，人無(wú)菜色”④《舊唐書(shū)》卷49，中華書(shū)局1975年版，第2124頁(yè)。。另外還有相關(guān)倉(cāng)廩種類(lèi)，比如轉(zhuǎn)運(yùn)倉(cāng)，太倉(cāng)。張弓先生曾統(tǒng)計(jì)“自唐高宗武德年間至文宗太和年間的二百多年間，太倉(cāng)出糶賑貸十八次”⑤張弓：《唐代倉(cāng)廩制度初探》，中華書(shū)局1986年版，第68頁(yè)。。倉(cāng)廩制度與移民就谷政策相比，更為常用，無(wú)論是建國(guó)初期還是王朝中后期倉(cāng)廩制度都存在，換句話(huà)說(shuō)移民就谷是特殊情況下的特殊政策，而倉(cāng)廩制度是一種定制救災(zāi)方案。此外社倉(cāng)、義倉(cāng)、常平倉(cāng)的建立都是一個(gè)持久穩(wěn)定的工作，需要未雨綢繆，非朝夕可成。

與移民就谷密切相關(guān)的另一項(xiàng)措施是移谷就民。移谷就民，也是在唐朝初期實(shí)行較為廣泛的一種措施。唐代第一次大規(guī)模的轉(zhuǎn)糧救災(zāi)，是在高宗咸亨元年，這一年關(guān)中大旱，“九月辛末，詔大善大夫崔永福，通事舍人韋太真、司衛(wèi)丞鉗耳知正等使往江(西)、(南)運(yùn)糧以濟(jì)貧乏”①王欽若等：《冊(cè)府元龜》卷105，中華書(shū)局1960年版，第1258頁(yè)。。移谷就民，谷物的來(lái)源自然是從未受災(zāi)區(qū)或者糧食豐產(chǎn)區(qū)運(yùn)往受災(zāi)區(qū)或者糧食歉收區(qū)?！杜f唐書(shū)》中記載“仍轉(zhuǎn)江南祖米以賑濟(jì)之”②《舊唐書(shū)》卷5，中華書(shū)局1975年版，第95頁(yè)。，當(dāng)時(shí)從江南地區(qū)調(diào)米用于賑濟(jì)關(guān)中。移谷就民政策與移民就谷政策相比，二者都是特殊情況下的特殊政策，所適用的條件基本相同，一般都在唐朝初期和前期廣泛應(yīng)用。但是二者又有所差別，移民就谷，效率更高一些，因?yàn)闉?zāi)民的參與使得救災(zāi)過(guò)程主動(dòng)性積極性更高；移谷就民相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較死板的，因?yàn)檎麄€(gè)過(guò)程影響因素太多，因而往往效率低下，經(jīng)常會(huì)延誤救災(zāi)，使得救災(zāi)難以按預(yù)期進(jìn)行。而且移谷就民過(guò)程中更容易滋生腐敗。閉糴現(xiàn)象也很?chē)?yán)重，當(dāng)糧食儲(chǔ)備充足時(shí)，糧價(jià)穩(wěn)定低廉，地方政府通過(guò)控制糧價(jià)使得地方統(tǒng)治相對(duì)穩(wěn)定，但是糧食一旦運(yùn)往他地，即使是暫時(shí)性的地方倉(cāng)庫(kù)短缺，加上社會(huì)一些商人投機(jī)倒把，也使得地方糧價(jià)上升，人民生活不穩(wěn)，進(jìn)而威脅地方穩(wěn)定，因此地方多不愿將糧食運(yùn)出，征發(fā)糧食時(shí)往往遇到阻力。高宗時(shí)，就曾對(duì)使臣韋泰真說(shuō)道：“吳楚輕燥，難于征發(fā)。急之則動(dòng)而不安，緩之則怠不供命?！雹壑芙B良：《唐代墓志匯編續(xù)集》垂拱017《韋泰真墓》，上海古籍出版社2001年版，第291頁(yè)。

除了上述救災(zāi)形式外，用于災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的措施也很多，比如興修水利、鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)自救、蠲免、賑濟(jì)、施藥、助葬等。在《舊唐書(shū)·德宗紀(jì)》中曾有這樣的記載，貞元十八年七月“蔡、申、光三州春水夏旱，賜帛五萬(wàn)段、米十萬(wàn)石、鹽三千石，以賑貧民”④《舊唐書(shū)》卷13，中華書(shū)局1975年版，第396頁(yè)。。還有一種措施值得關(guān)注，那就是以工代賑，即政府出資在災(zāi)區(qū)開(kāi)辦工程，藉庸以活災(zāi)民，實(shí)際上是一種依靠災(zāi)民勞動(dòng)力獲得救濟(jì)的辦法，而這種賑濟(jì)是一種有償賑濟(jì)。這種以工代賑的急救方法是災(zāi)害救濟(jì)史上的一種突破，具有先見(jiàn)性。這些措施都是更為具體詳細(xì)的救災(zāi)措施，除移谷就民政策外，其他措施與移民就谷政策的不同可能是兩種救災(zāi)方法所適用的救災(zāi)時(shí)間上的差別，移民就谷一般是災(zāi)荒發(fā)生后很近的一段時(shí)間內(nèi)采取的措施，而其他措施往往是在距離災(zāi)害發(fā)生已經(jīng)相隔一段時(shí)間后，災(zāi)情緊急程度得到一定的緩解后所應(yīng)該采取的措施。

對(duì)于唐代救災(zāi)措施，還有很多，筆者在此不作更多探討，僅列舉一些較為常見(jiàn)的措施。

三、移民就谷政策的問(wèn)題與作用

事實(shí)上，移民就谷政策的實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。

第一，移民帶來(lái)的問(wèn)題。移民就谷很可能產(chǎn)生流民問(wèn)題，盡管政府希望災(zāi)民災(zāi)后重返家園，但在異地就食之際，政府既不能進(jìn)行有效的控制，更不能確保災(zāi)民會(huì)自覺(jué)返回家鄉(xiāng)。咸亨三年二月，高宗“遣使存問(wèn)諸州逐糧百姓，漸令復(fù)業(yè)，仍令州縣簡(jiǎn)較優(yōu)恤之。其未情愿歸者，聽(tīng)之”①王欽若等：《冊(cè)府元龜》卷161，中華書(shū)局1960年版，第1948頁(yè)。。對(duì)于移民不回的問(wèn)題，統(tǒng)治者很是憂(yōu)慮，因?yàn)榱髅裉油霾粌H不利于災(zāi)后災(zāi)區(qū)的統(tǒng)治以及地方戶(hù)籍管理，更為嚴(yán)重的是流民對(duì)流入?yún)^(qū)造成很大影響，增加了當(dāng)?shù)馗鞣矫娴膲毫ΑＰ跁r(shí)詔曰：“近聞河南宋、沛等州百姓多有沿流逐糧，去者須知所詣，有以安存。宜令本道勸農(nóng)事與州縣檢責(zé)其所去及所到戶(hù)數(shù)奏聞?！雹谕鯕J若等：《冊(cè)府元龜》卷147，中華書(shū)局1960年版，第1778頁(yè)。因而控制流民常常是令人頭疼的問(wèn)題。這樣一來(lái)，移民就谷措施的實(shí)施具有很大風(fēng)險(xiǎn)性，唐代統(tǒng)治者只有在建國(guó)初期國(guó)庫(kù)尚不充盈時(shí)采取這種措施，政策的效果實(shí)際并不好，而且即使流民重返本土，要恢復(fù)遷走之前的社會(huì)秩序，也要花費(fèi)很多財(cái)政經(jīng)費(fèi)。

第二，移民就谷還可能受到一些來(lái)自非災(zāi)區(qū)方面的阻力。在對(duì)待災(zāi)民問(wèn)題上朝廷要求地方善待流民，政府還明確提出褒獎(jiǎng)?wù)?。史?shū)上曾有叫陳君賓的官員就因善待流民而受到獎(jiǎng)賞，“去年關(guān)內(nèi)六州及蒲、陜、鼎等復(fù)遭亢旱，禾稼不登，糧儲(chǔ)既少，遂令分房就食。比聞刺史以下及百姓等并識(shí)朕懷，逐糧戶(hù)到，遂相安養(yǎng)，回還之日，各有贏糧。及別赍布帛，以申贈(zèng)遺，如此用意褒嘆良深”①《舊唐書(shū)》卷185，中華書(shū)局1975年版，第4783～4784頁(yè)。。盡管如此，一些地方政府擔(dān)心流民的涌入給自己帶來(lái)不必要的負(fù)擔(dān)，出于政績(jī)的考慮，往往制造一些“壁壘”，地方保護(hù)主義盛行，使移民就谷政策難以得到有效實(shí)施，一些官員實(shí)行閉糴政策，不僅如此，他們對(duì)災(zāi)民的漠視還表現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上的不接受。宣宗大中年間王式為晉州刺史，時(shí)河曲大饑，“民流徙，佗州不納，獨(dú)式勞恤之，活數(shù)千人”②《新唐書(shū)》卷167，中華書(shū)局1975年版，第5119～5120頁(yè)。。這樣一來(lái)，救災(zāi)進(jìn)度自然受到影響，唐代帝王也預(yù)料到有這種問(wèn)題，于是也曾嘗試對(duì)延誤救災(zāi)的官員進(jìn)行懲治。比如當(dāng)時(shí)有個(gè)叫杜惋的節(jié)度使，荒于游宴，政事不治，“上聞之，甲午，以門(mén)下侍郎，同平章事崔鉉同平章事，充淮南節(jié)度使”③《資治通鑒》卷249，唐玄宗大中九年七月，中華書(shū)局1956年版，第8057頁(yè)。。盡管如此，出于維護(hù)自身利益的目的，很多地方官員排外情緒依然高漲，移民就谷政策受到的沖擊還是相當(dāng)大的。

第三，官員舞弊，中飽私囊現(xiàn)象屢禁不止。災(zāi)荒能否得到有效救治，在唐代前期往往與官員個(gè)人素質(zhì)相掛鉤，那么救災(zāi)的不穩(wěn)定影響因素就增多，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)固定強(qiáng)有力的措施進(jìn)行監(jiān)督，救災(zāi)難以保證。一些官員在救濟(jì)過(guò)程中上下其手?！按蠛桶四昃旁拢?、浙西等道水潦”，朝廷詔令就指出“比年賑貸多有奸吏所欺，徒有其名，惠不及下”④王欽若等：《冊(cè)府元龜》卷106，中華書(shū)局1960年版，第1268頁(yè)。。因?yàn)橹醒腚y以準(zhǔn)確系統(tǒng)監(jiān)察救災(zāi)官員所奏是否屬實(shí)，這就大大降低了救災(zāi)的實(shí)效性。

第四，雖然說(shuō)移民就谷政策相對(duì)于其他形式的減災(zāi)救災(zāi)措施成本不是很高，但是大規(guī)模的移民就谷，隱性損失也是很大的。政府派遣的官員會(huì)對(duì)地方造成干擾，使百姓不能專(zhuān)心于災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，“冀此天恩”，“妨廢亦多”，耽誤農(nóng)時(shí)，而且使臣出使時(shí)間廣、范圍大、事務(wù)多，州縣政府可能忙于做出“政績(jī)”將注意力轉(zhuǎn)移到派遣的使臣身上，救災(zāi)工作往往受到很大的影響。此外移民過(guò)程中流民途中死亡等幾率也增加，意外率上升。事實(shí)上，由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，地區(qū)間救災(zāi)效果也有差異，京畿地區(qū)或者靠近京畿的地區(qū)救災(zāi)效果就比地方好一些，南方比北方也要好一些。由于救災(zāi)的地域性差異，可能使本已承受災(zāi)荒的百姓間矛盾更加激化，容易導(dǎo)致起義、戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生。

以上各種問(wèn)題，使得本來(lái)就作用有限的移民就谷政策作用更微小了，因此除在唐代早期移民就谷政策使用較廣外，到了唐代后期，這種措施雖然有實(shí)行，但程度有限。盡管這樣，移民就谷作為特殊時(shí)期特殊情況下的政策，其積極的作用同樣值得注意。

首先，移民就谷政策使災(zāi)荒在一定程度上得到了緩解，對(duì)于災(zāi)區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定有一定的作用。它或多或少緩解了災(zāi)區(qū)壓力，使很多人存活下來(lái)，這一點(diǎn)是值得肯定的。而且移民就谷政策為國(guó)家節(jié)省了其他不必要的財(cái)政開(kāi)支。如果是國(guó)家有組織的移民，也能增強(qiáng)百姓對(duì)政府的認(rèn)可度，有利于穩(wěn)固民心，正如有些學(xué)者所言，對(duì)于建國(guó)初期的唐王朝而言，義倉(cāng)、太倉(cāng)尚不完善，由政府組織移民解決災(zāi)荒，雖說(shuō)是無(wú)奈之舉，但是這其中似乎有朦朧的民本思想。

其次，移民就谷增強(qiáng)了地區(qū)間的文化交流，對(duì)于民族融合也有重要作用。災(zāi)民流入他州，自然會(huì)帶去地區(qū)文化。如果災(zāi)民中有工匠、技師等，他們也會(huì)把這些東西帶入流入地區(qū)，同樣當(dāng)災(zāi)民災(zāi)后返回家鄉(xiāng)時(shí)也會(huì)把其他地方文化帶回本土，這樣一來(lái)地區(qū)間文化交流在人口流動(dòng)間得到加強(qiáng)。其實(shí)唐初關(guān)中、河南等地發(fā)生災(zāi)荒時(shí)有很多百姓為求生路，逃往回鶻、吐蕃、吐谷渾等少數(shù)民族地區(qū)(這些百姓屬于自發(fā)性移民就谷)，他們進(jìn)入這些地區(qū)后接觸到很多新鮮事物，等到災(zāi)荒解決后，大多數(shù)安土重遷之人還是會(huì)回到家鄉(xiāng)。一些游戲、運(yùn)動(dòng)后來(lái)傳入民間后相當(dāng)受歡迎，比如打馬球曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)。他們將少數(shù)民族的文化帶回中原地區(qū)，顯然這種做法對(duì)于統(tǒng)一多民族文化的形成有一定的促進(jìn)作用。

四、結(jié) 語(yǔ)

唐代對(duì)于災(zāi)荒的救治，有得有失。唐代已經(jīng)形成了一套相對(duì)系統(tǒng)的救災(zāi)體系。面對(duì)災(zāi)害，不管是受“天人感應(yīng)”還是“災(zāi)異論”的影響，唐代政府實(shí)行的一系列措施都體現(xiàn)著原始的民本思想，對(duì)于人民生活的關(guān)注值得肯定。而移民就谷政策，作為救災(zāi)措施的一種，具有很大的特殊性。

移民就谷政策，從時(shí)間上講主要在唐代前期與后期實(shí)行，主要與政局不穩(wěn)的背景環(huán)境有關(guān)，由于在特殊背景下實(shí)行，因此，它并不具有普遍性。而且因?yàn)橐泼窈芸赡茏兂闪髅?，引發(fā)更多的社會(huì)問(wèn)題，因而在時(shí)間、地域上此措施都受到限制。不過(guò)這并不表明唐代的移民就谷政策沒(méi)有實(shí)行的必要性。它是唐代救災(zāi)體系中不可或缺的部分，移民就谷所具有的靈活性是其他形式救災(zāi)政策所不具有的，在整個(gè)過(guò)程中因?yàn)橛袨?zāi)民的參與，救災(zāi)的主動(dòng)性、及時(shí)性大大提高。而且，移民就谷政策相對(duì)于沒(méi)有實(shí)效的自遣、彌災(zāi)措施而言，作用顯然更大。

對(duì)于移民就谷過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們應(yīng)該用辯證的觀(guān)點(diǎn)看待。流民問(wèn)題、地方保護(hù)主義盛行、官員以公謀私這些是所有救災(zāi)措施中普遍存在的問(wèn)題，并非唐代移民救谷中所特有的。筆者認(rèn)為，因?yàn)檫@些問(wèn)題否定唐代移民就谷所起的作用是有失公允的，不能因?yàn)橐泼窬凸冗^(guò)程中的一些問(wèn)題將其完全否定。

此外，筆者認(rèn)為移民就谷政策背后的東西值得我們關(guān)注。第一，在國(guó)力空虛的唐代初期及后期，統(tǒng)治者派遣救災(zāi)使臣，組織移民就谷，對(duì)民情的體恤值得肯定，體現(xiàn)了君民一心，朦朧的民本思想，這可能是唐王朝歷經(jīng)挫折仍可持續(xù)290年的原因。第二，唐代在制定相關(guān)法律條文，處置因公謀私、挪用救災(zāi)資金的官員，對(duì)積極接納流民的官員進(jìn)行褒獎(jiǎng)，特別是制定專(zhuān)門(mén)的經(jīng)濟(jì)法等方面，具有很大的前瞻性，可謂人治與法制并用，對(duì)現(xiàn)在仍有借鑒意義。第三，移民過(guò)程中，中原百姓有時(shí)自發(fā)遷入少數(shù)民族，反之，回鶻、吐蕃這些民族有時(shí)候也會(huì)因?yàn)?zāi)遷入內(nèi)地，使得救助地域范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，筆者認(rèn)為這與唐代團(tuán)結(jié)、互助、開(kāi)放的對(duì)內(nèi)對(duì)外政策有很大關(guān)系。第四，我們應(yīng)該看到移民就谷過(guò)程中雖然存在很多問(wèn)題，但是站在歷史的角度來(lái)看，它的作用不容忽視，最直接地講，移民就谷對(duì)于緩解災(zāi)情、穩(wěn)定統(tǒng)治有重大作用，更進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，在移民就谷過(guò)程中各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化聯(lián)系都在增強(qiáng)，而且在克服救災(zāi)問(wèn)題的過(guò)程中政府的服務(wù)能力得到提高，人民的抗災(zāi)本能也在增強(qiáng)，災(zāi)區(qū)與未受災(zāi)區(qū)間聯(lián)系加強(qiáng)，互助團(tuán)結(jié)觀(guān)念增強(qiáng)，有助于增強(qiáng)整個(gè)國(guó)家社會(huì)的向心力，凝聚力。第五，在唐代中后期，政府組織的移民基本消失，災(zāi)民淪為流民，這成為王朝沒(méi)落的前奏。

(作者系武漢大學(xué)歷史學(xué)院碩士研究生)