王興安

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）06-000-02

摘要“轉職能、轉方式、轉作風”是中央針對當前一些紀檢監(jiān)察機關職能模糊、履職錯位、效率低下等問題作出的重要部署，既對加強紀檢監(jiān)察工作提出了新的要求，也為干部隊伍自身建設指明了方向，是提升新形勢下紀檢監(jiān)察工作科學化水平的重大舉措和重大機遇。是提升紀檢監(jiān)察工作科學化水平的必然要求。當前紀檢監(jiān)察工作要在林區(qū)改革中找準定位，認真落實“三轉”要求，切實提高履職效能，為企業(yè)的健康有序發(fā)展提供保障。

關鍵詞林業(yè)企業(yè) “三轉” 定位

一、當前林區(qū)紀檢監(jiān)察在落實“三轉”工作中存在的問題

林業(yè)企業(yè)紀檢監(jiān)察機構在落實“三轉”工作中存在的問題。一是認識不足的問題。紀檢監(jiān)察干部自身的思想認識問題。紀檢監(jiān)察組織過去存在嚴重大包大攬職能泛化、事事參與職責弱化等不良現(xiàn)象，比如，完全應該有職能部門做的事情，企業(yè)總是讓紀委牽頭，造成一個基層企業(yè)紀委牽頭機構達到五十個之多，好似權力不小，可是往往成了職能部門的擋箭牌，有了問題就往紀委身上推的不良局面。但是在真正推動職能轉變的過程中，還存在少數(shù)紀檢監(jiān)察干部考慮個人得失，顧慮重重。二是責任不明晰的問題。林業(yè)企業(yè)紀檢監(jiān)察機關習慣于上級紀委和同級黨委工作安排及部署，習慣于按部就班，對單位風廉政建設工作缺乏系統(tǒng)調(diào)查研究，有針對性地向黨委提出工作意見建議較少，參謀建議缺位。同時，存在組織協(xié)調(diào)缺位問題，沒有根據(jù)黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署，認真做好組織協(xié)調(diào)工作，將黨風廉政建設任務分解到各部門各單位，制定和落實“一崗雙責”崗位責任，確保任務明確、履責有依、問責有據(jù)，引導各個部門單位共同自覺把黨風廉政建設的要求融入到各自的工作中去，努力形成反腐倡廉的整體合力，致使黨風廉政建設工作落實不力。三是能力不足的問題?；鶎蛹o檢監(jiān)察干部隊伍學歷層次參差不齊，專業(yè)知識大多也不對口，存在能力不足的問題。一方面表現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)紀問責能力不足。另一方面表現(xiàn)在存在畏難情緒。

二、查找問題存在的原因

一是主觀認識不到位。首先，林區(qū)企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的角色定位存在認識不清、缺乏大局觀念、流于習慣思維、貪大求全等主觀認識上的原因，影響了“三轉”工作落實的進度和程度。其次，對“三轉”工作的實質(zhì)理解不準確。沒有認識到“三轉”工作并不僅僅是作“減法”，減負的根本目的在于撥冗去雜，從根本上解決“種別人的田，荒自己的地”的問題。就是要從參與者變監(jiān)督者，從“運動員”變“裁判員”，回歸到組織協(xié)調(diào)作用和監(jiān)督執(zhí)紀職能，把更多的力量調(diào)配到監(jiān)督執(zhí)紀問責的主業(yè)上來。回歸主業(yè)表面上看戰(zhàn)線收窄了，工作量減了，實質(zhì)是拋棄不必要事務的牽絆和束縛，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，可以把主業(yè)做大做強、做深做透。轉方式要突出重點、加大創(chuàng)新 轉方式關鍵在于強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。因此要突出監(jiān)督重點，改進監(jiān)督方式，提升監(jiān)督實效。對牽頭的工作牢牢抓在手上，對職能部門主抓的工作做到到位不越位、協(xié)調(diào)不取代、參與不包辦。同時，要與時俱進，準確把握黨風廉政建設工作新形勢和新任務，善于從企業(yè)工作全局出發(fā)推進工作，積極探索企業(yè)紀檢工作規(guī)律，運用信息、通信和網(wǎng)絡等現(xiàn)代科技手段，為紀檢監(jiān)察工作注入活力、增添動力。二是客觀現(xiàn)實的制約。企業(yè)紀委參與的議事機構非常多，紀委書記分管份外的工作多。如果不考慮當?shù)貙嶋H情況，只是生硬地進行“一刀切”，勢必會造成人力的浪費，并影響到其它工作的正常進行。三是工作方法不得當?！叭D”工作是一循序漸進的工作，需要遵循科學的工作方法。那種“冒進式”的工作方法，缺乏對“三轉”工作的理性和長遠規(guī)劃，只能造成短期效應，效果會大打折扣。

三、抓住主業(yè)，找準定位，為林區(qū)改革發(fā)展提供堅強保證

針對上述問題，筆者認為應著力從以下三個方面持續(xù)抓好“三轉”。

（一）強化源頭管理，貫徹落實好“兩個責任”。一是黨委要落實好主體責任，才能更好地支持紀檢監(jiān)察組織進行“三轉”。黨委特別是主要負責人要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，常研究、常部署。黨委書記要做到“四個親自”，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦，重大情況親自匯報，始終把黨風廉政建設放在心上、抓在手上，要旗幟鮮明地支持同級紀委開展工作，當好紀委書記的堅強后盾。同時，上級紀檢監(jiān)察機關要對“三轉”工提供必要的組織保障，加強對“三轉”工作任務考核，將“三轉”工作作為年度目標任務考核和黨風廉政建設責任制考核的一項重要指標。二是要紀委要落實好監(jiān)督責任，才能使“三轉”出成效。紀檢監(jiān)察組織要自身履行好組織協(xié)調(diào)職能，積極協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，抓好責任分解、責任考核、責任追究，制定切實可行的責任考核辦法和責任追究措施。督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗體系工作任務，經(jīng)常性地進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處腐敗問題。

（二）明確職責定位，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。監(jiān)督執(zhí)紀問責是紀委職責的準確定位，是黨章規(guī)定紀委“三大任務”的實踐路線，是全面從嚴治黨的必然要求。監(jiān)督執(zhí)紀問責是做好紀律檢查工作的“綱”，我們必須把這個“綱”舉起來，聚焦中心任務 創(chuàng)新工作方式，改變工作作風，全面履行職責。一是要嚴明黨的紀律。紀檢監(jiān)察機關要把嚴明黨的政治紀律建設放在首位，嚴格執(zhí)行黨的各項紀律，堅決克服有令不行、有禁不止和組織渙散、紀律松弛問題。二是堅決糾正“四風”。要把監(jiān)督檢查執(zhí)行中央八項規(guī)定、林區(qū)五項規(guī)定精神作為改進黨風政風民風的一項常態(tài)化工作來抓，抓源頭治根本，積小勝為大勝，切實糾正“四風”突出問題。三是以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。緊盯“十個全覆蓋”、棚戶區(qū)改造、國有林區(qū)改革等中心工作，嚴肅查處違反群眾紀律、工作紀律、損害職工群眾和集體利益的問題。開展“小官貪腐”專項治理。督促職能部門完善各類專項資金監(jiān)管機制，確保資金管理使用安全。加大對職工群眾身邊“四風”和腐敗問題的曝光力度，堅決改變“上面九級風浪，下面紋絲不動”的現(xiàn)象。強化警示教育，充分運用典型案件開展警示教育，發(fā)揮查辦案件治本功能。

（三）加強能力建設，提高打鐵還需自身硬。一是加強思想教育。通過舉辦專題講座、召開學習交流會等方式，組織紀檢監(jiān)察干部學習中央關于反腐倡廉建設的新思路，把思想統(tǒng)一到“轉變職能、突出主業(yè)”的新要求上。二是強化正確履職。紀檢監(jiān)察機關應緊緊圍繞黨章規(guī)定的三項主要任務和五項經(jīng)常性工作，圍繞行政監(jiān)察法賦予的五項職責，擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，回歸到反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，要從“執(zhí)行主體”向“監(jiān)督主體”轉變。進一步把清理和調(diào)整的議事協(xié)調(diào)機構工作落到實處，堅決把不該管的工作交還給主責部門，把更多精力放在督促有關責任部門依法依規(guī)履行自身職責上。三是強化能力提升。履行好監(jiān)督職責，必須有一支素質(zhì)過硬、能力突出、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍，要按照“情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實”的標準，加強能力和作風建設，不斷提高執(zhí)紀監(jiān)督能力。按照“打鐵還需自身硬”的理念，不但要做“手電筒”照好別人，還要做“整容鏡”，常照自己；要強化作風建設，堅決落實中央八項規(guī)定和林區(qū)五項規(guī)定精神，踐行群眾路線，堅決糾正“四風”；要錘煉黨性修養(yǎng)，帶頭廉潔自律，帶頭嚴格執(zhí)行黨的各項紀律，以身作則，率先垂范；要敢于擔當，堅持原則，尤其在執(zhí)紀辦案中；要嚴格依紀依法，不徇私，不泄密，不謀利；要提高履職能力，勤于學習，有針對性地彌補自身知識的“短板”。管好自己，行得正、立得穩(wěn)、過得硬，發(fā)揮表率作用，把管人管事管權結合起來。四是強化廉潔自律。要從組織創(chuàng)新和制度建設上加強和完善紀檢監(jiān)察組織內(nèi)部監(jiān)督機制，強化紀律約束，加大自我監(jiān)督力度，堅持抓早抓小，防止“燈下黑”問題，帶頭踐行黨的群眾路線，帶頭恪守廉潔自律規(guī)定。