倪方六

2015年10月，“普遍二胎”政策出臺(tái)，“一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子”的計(jì)生政策成為歷史。在中國歷史上，人口政策也是依各朝國情和發(fā)展的需要而適時(shí)作出調(diào)整的，并隨之呈現(xiàn)出不同的人口發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)模。

《漢書》：西漢后期0.6億人

中國最早的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，見于西晉人皇甫謐所撰《帝王世紀(jì)》，其記載上古禹時(shí)代中國“民口千三百五十五萬三千九百二十三”。顯然，這一數(shù)據(jù)并不可靠，當(dāng)時(shí)連文字都沒有，根本無法統(tǒng)計(jì)。學(xué)術(shù)界認(rèn)為較為靠譜的是東周莊王十三年（公元前684年）的數(shù)據(jù)，當(dāng)時(shí)已出現(xiàn)“料民”這一人口調(diào)查統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，此時(shí)中國有“一千一百八十四萬七千人”。

從春秋至漢代（公元前770年～公元200年），中國總?cè)丝陂_始變化，到漢代時(shí)形成了中國人口史上第一個(gè)生育高峰期。

先秦時(shí)，各諸侯國出于強(qiáng)國、征戰(zhàn)和稱霸的需要，紛紛推出積極的人口政策，鼓勵(lì)生育。如東部齊國，管仲治齊時(shí)，對(duì)內(nèi)采取獎(jiǎng)勵(lì)生育政策，對(duì)外推出移民政策，歡迎“外國人”到齊國定居。西部的秦國，在秦孝公繼位后趕緊調(diào)整人口政策，重用商鞅，實(shí)施變法，對(duì)內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)耕，改善老百姓生活，提高生育能力；對(duì)外“利其田宅，免其兵役”，歡迎三晉百姓移民秦國，為日后統(tǒng)一中國奠定了堅(jiān)實(shí)的人口基礎(chǔ)。到秦王嬴政時(shí)，秦國進(jìn)一步加強(qiáng)人口管理。秦王嬴政十六年（公元前231年）開始要求男子登記年齡。據(jù)《帝王世紀(jì)》，秦代時(shí)中國總?cè)丝谶_(dá)“二千余萬”，這是中國總?cè)丝谑灼?.2億。

到漢代，中國人口增長加速，劉啟（景帝）當(dāng)皇帝末年（公元前141年），中國總?cè)丝谝殉?.3億；到西漢后期又翻了近一番，約0.6億人，中國人口數(shù)量首過半億。

《中國人口通史》：北宋后期1.2億多人

那么，中國總?cè)丝诘降缀螘r(shí)破億？12世紀(jì)的北宋年間，這是中國古代第二個(gè)人口出生高峰期。

不過在歷代人口統(tǒng)計(jì)中，宋代人口并不多，這是為何？現(xiàn)代人口學(xué)家普遍認(rèn)為，宋代人口普查最不嚴(yán)謹(jǐn)，漏報(bào)瞞報(bào)普遍?，F(xiàn)代學(xué)術(shù)界認(rèn)為，北宋人口最盛時(shí)期是在趙佶（徽宗）當(dāng)皇帝時(shí)。據(jù)《宋史·地理志》記載，大觀四年（1110年），全國總戶數(shù)是20882258戶，為歷史最高，但總?cè)丝趦H約0.47億，平均每戶僅兩口多人，顯然不對(duì)?？甲C發(fā)現(xiàn)，原來宋代人口統(tǒng)計(jì)不計(jì)女性，推算大觀四年北宋全國總?cè)丝趹?yīng)過0.9億；如果以通行的古代平均每戶5人計(jì)算，則人口過1億。

路遇、滕澤之著《中國人口通史》分析，算上當(dāng)時(shí)的少數(shù)民族，遼、西夏、西藏等今日中國版圖內(nèi)人口，中國總?cè)丝诩s1.21億。這一數(shù)據(jù)還是偏低估算，葛劍雄主編《中國人口史》估計(jì)為1.25億。

《清宣宗實(shí)錄》：清咸豐元年4.3億多人

在宋代這一高峰后，中國人口又進(jìn)入了相對(duì)長的低增長時(shí)期，元、明至清初人口的發(fā)展雖有起伏，但總體表現(xiàn)為“遲滯”狀態(tài)。

到了清代，中國人口劇增，出現(xiàn)了古代中國人口增長第三個(gè)高峰期。從乾隆年間開始，中國人口數(shù)量一路增長，突飛猛進(jìn)，有學(xué)者稱之為“人口大爆炸”。

據(jù)《東華續(xù)錄·乾隆》記載，乾隆六年（1741年），中國人口達(dá)143171559人，超過1.4億，這也是古代官府史料上人口統(tǒng)計(jì)第一次出現(xiàn)9位數(shù)；到乾隆二十七年（1762年），人口已達(dá)200472461人，這是中國人口首次破2億；到乾隆五十五年（1790年），人口達(dá)301487115人，這是中國人口首次破3億。前后僅僅50年，中國人口增加了1.6億。

到道光皇帝時(shí)，中國古代人口達(dá)到最旺盛期，道光十四年（1834年），中國人口首次破4億，據(jù)《清宣宗實(shí)錄》記載，當(dāng)年總?cè)丝跒?01008574人。古代中國的人口極點(diǎn)出現(xiàn)在咸豐元年（1851年），人口達(dá)4.3億，為古代人口最高水平。到光緒年間，“四萬萬”已成為形容中國人口資源的慣用語，一直到1949年前大家都這么說。