劉佳飛+劉維

摘要：在我國(guó)，從網(wǎng)民、黨政部門(mén)兩個(gè)主體角度出發(fā)，網(wǎng)絡(luò)反腐應(yīng)包含官方網(wǎng)絡(luò)反腐與民間網(wǎng)絡(luò)反腐兩個(gè)方面。本文對(duì)民間反腐網(wǎng)站進(jìn)行分析，指出發(fā)展?fàn)顩r的不足，探究提升反腐效果和質(zhì)量的途徑。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)反腐；民間網(wǎng)絡(luò)反腐網(wǎng)站；民間網(wǎng)絡(luò)反腐

民間反腐網(wǎng)站是以網(wǎng)絡(luò)形態(tài)參與腐敗治理的新興反腐途徑，利用互聯(lián)網(wǎng)的科技特性，取得一部分成績(jī)，引起國(guó)內(nèi)外人士的關(guān)注。它的有序發(fā)展以及提升質(zhì)量的策略，是有待研究的課題。

一、興起背景

近幾年，尤其在十八大以來(lái)，“網(wǎng)絡(luò)反腐”一詞為大眾所熟知，互聯(lián)網(wǎng)在反腐敗中的作用得到認(rèn)可。學(xué)術(shù)界不同專家與學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐進(jìn)行探究，各抒已見(jiàn)。筆者認(rèn)為，就我國(guó)而言，網(wǎng)絡(luò)反腐就廣大網(wǎng)民、黨政部門(mén)兩個(gè)主體角度出發(fā)，應(yīng)包含兩個(gè)方面，即網(wǎng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)公職人員濫用職權(quán)、偏離工作職責(zé)和生活腐化墮落等行為進(jìn)行監(jiān)督、曝光，和黨政部門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)收集反腐線索、組織調(diào)查、懲處腐敗的行為。也就是說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)反腐分為官方網(wǎng)絡(luò)反腐與民間網(wǎng)絡(luò)反腐兩條主線。

自2003年我國(guó)第一個(gè)官方網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)建立，官方認(rèn)可網(wǎng)絡(luò)反腐已有十余年。隨著信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)反腐日趨多樣化，民間網(wǎng)絡(luò)反腐有了新發(fā)展。一部分民間網(wǎng)站為全民反腐提供平臺(tái)，成為普通百姓關(guān)心國(guó)家發(fā)展、維護(hù)國(guó)家和自身利益、維護(hù)法律尊嚴(yán)、伸張正義的公益性網(wǎng)站，即政府的助手，如中國(guó)民間反腐聯(lián)盟網(wǎng)。民間網(wǎng)站堅(jiān)持守法用法，以事實(shí)為依據(jù)，用證據(jù)報(bào)道，在網(wǎng)絡(luò)反腐敗中發(fā)揮重要作用。微博成為“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”和網(wǎng)絡(luò)反腐的新渠道。微博被政府用來(lái)聽(tīng)取民聲即“微博問(wèn)政”，同時(shí)發(fā)揮反腐功效。

二、民間反腐網(wǎng)站的發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，民間反腐網(wǎng)絡(luò)形態(tài)層出不窮，基本包括網(wǎng)站、微博及網(wǎng)絡(luò)公共論壇三種形式。民間反腐網(wǎng)站與政府下屬的媒體或部分社會(huì)性機(jī)構(gòu)主辦的網(wǎng)絡(luò)公共論壇相比，更能體現(xiàn)出公民在參與中的原創(chuàng)和民聲。與話題冗雜的公共論壇相比，民間反腐網(wǎng)站特色鮮明。與微博相比，民間網(wǎng)站淪為個(gè)人宣泄工具的可能性較小。并且，專業(yè)性強(qiáng)打造網(wǎng)站具有微博、公共論壇所不具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

據(jù)2008年成立的中國(guó)民間輿論監(jiān)督聯(lián)盟的統(tǒng)計(jì)，截止到2015年，數(shù)量從最初的10余家不斷增加，規(guī)模在不斷壯大。由民間反腐網(wǎng)站曝光而成功破解的一系列腐敗案件，讓反腐無(wú)門(mén)的舉報(bào)者、上訪者看到了希望。民間反腐網(wǎng)站取得的成功，是它作為官方監(jiān)督機(jī)構(gòu)良好補(bǔ)充的有力證明。

然而，民間網(wǎng)絡(luò)反腐網(wǎng)站作為一把雙刃劍，有不足之處。第一，形式的娛樂(lè)化特點(diǎn)消解反腐的嚴(yán)肅性和有效性。民間網(wǎng)絡(luò)反腐網(wǎng)站大多靠照片、視頻等與關(guān)個(gè)人隱私和道德相關(guān)信息來(lái)曝光藏匿在陽(yáng)光下的貪官。這種舉報(bào)方式具有娛樂(lè)化、低俗化傾向，消解反腐的嚴(yán)肅性和有效性；第二，舉報(bào)內(nèi)容保密度較低。最高檢發(fā)言人在2007年8月曾說(shuō)：“我們提倡網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，但不提倡在公共網(wǎng)上舉報(bào)，舉報(bào)信息讓被舉報(bào)人知道后，他會(huì)有所準(zhǔn)備、會(huì)串供，導(dǎo)致很多事情無(wú)法查實(shí)。”[1]網(wǎng)絡(luò)便捷、快速的特點(diǎn)，容易使得舉報(bào)內(nèi)容在網(wǎng)上公開(kāi)后，過(guò)早泄露給被舉報(bào)人。保密程度低，最終給案件的偵破帶來(lái)了極大的困難；第三，網(wǎng)民整體素質(zhì)和信息的真實(shí)性有待提高。網(wǎng)民受個(gè)人主觀因素的影響，經(jīng)常無(wú)法做到真實(shí)、客觀、公正的舉報(bào)；網(wǎng)民學(xué)歷結(jié)構(gòu)呈低端變化趨勢(shì)。截止到2010年6月，初中和小學(xué)以下學(xué)歷網(wǎng)民分別占到整體網(wǎng)民的27.5%和9.2%，增速超過(guò)整體網(wǎng)民。大專及以上學(xué)歷網(wǎng)民占比繼續(xù)降低，下降至23.3%[2]；第四，網(wǎng)民法治意識(shí)淡薄。部分不法分子經(jīng)常利用非法途徑獲得的或者經(jīng)過(guò)技術(shù)處理的“證據(jù)”對(duì)國(guó)家公職人員進(jìn)行敲詐勒索以謀取私利；第五，易形成集體性的非理性力量，進(jìn)而影響司法公正。網(wǎng)絡(luò)因自身的開(kāi)放性、低門(mén)檻與快速傳播，已成為“第四媒體”，為網(wǎng)民提供了大量信息與快捷方便的生活。信息多是通過(guò)了解、分享別人的經(jīng)歷與觀點(diǎn)獲取而來(lái)，易形成集體性的非理性力量。

三、民間網(wǎng)絡(luò)反腐的質(zhì)量思考

民間反腐網(wǎng)站的本義是伸張正義，為群眾監(jiān)督提供平臺(tái)。雖然在以上方面出現(xiàn)不足，但總體上民間反腐網(wǎng)站的作用是利大于弊的，關(guān)鍵在于如何提升質(zhì)量。

第一，國(guó)家應(yīng)予以全方位的支持。民間反腐網(wǎng)站是我國(guó)民主政治發(fā)展的表現(xiàn)，是公民意識(shí)的體現(xiàn)。國(guó)家應(yīng)在資金與輿論上給予支持，提高其合法性；第二，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。建立民間反腐網(wǎng)站具有一定的公益性質(zhì)，對(duì)網(wǎng)站的創(chuàng)建者提出道德素養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)來(lái)源的要求。準(zhǔn)入條件需要經(jīng)過(guò)國(guó)家相關(guān)部門(mén)的審核，以過(guò)濾掉企圖不良人群、不適人群；第三，完善網(wǎng)絡(luò)反腐法律體系。協(xié)調(diào)、補(bǔ)充原來(lái)法律，建立健全完善的網(wǎng)絡(luò)反腐法律體系，明確界定并制定具體的懲戒措施。凈化網(wǎng)絡(luò)反腐環(huán)境，使網(wǎng)絡(luò)反腐做到有法可依；第四，提高網(wǎng)民網(wǎng)德素質(zhì)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。提高網(wǎng)絡(luò)公民的網(wǎng)德素質(zhì)和法律素質(zhì)，充分挖掘網(wǎng)絡(luò)反腐主體作用；提高網(wǎng)民與政府、第三部門(mén)的合作意識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)反腐技能；培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)公民具有高度責(zé)任感和正義感，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論；第五，官方反腐網(wǎng)站與民間反腐網(wǎng)站聯(lián)動(dòng)發(fā)展。官方反腐網(wǎng)站和民間反腐網(wǎng)站相輔相成，相互分工，彼此借鑒經(jīng)驗(yàn)，合理配置人力、物力、財(cái)力等社會(huì)資源。

四、結(jié)語(yǔ)

筆者僅從民間反腐網(wǎng)站的發(fā)展現(xiàn)狀、關(guān)系維度出發(fā)，對(duì)如何提升其質(zhì)量進(jìn)行探討，對(duì)于此問(wèn)題還有很大的研究空間。只有正確引導(dǎo)和規(guī)范民間網(wǎng)絡(luò)反腐網(wǎng)站，以“疏”代“堵”，以制度理性引導(dǎo)和規(guī)范非理性的社會(huì)監(jiān)督行為，才能更好地發(fā)揮民間網(wǎng)絡(luò)反腐的巨大優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)“不敢腐”、“不能腐”“不想腐”的效果。（作者單位：河北大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]丁志剛，張正堂.民間網(wǎng)絡(luò)反腐存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].求是，2013（10）.

[2]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第26次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[R].北京：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，2010.