淺談退休人員養(yǎng)老金計(jì)發(fā)存在的問題和解決途徑

陳懷紅

摘 要：隨著我國(guó)退休人員數(shù)量的逐漸增多，使得人們對(duì)于退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇相關(guān)情況也引起了更多的關(guān)注。其中，國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇政策在對(duì)解決退休人員養(yǎng)老待遇方面具有重要的作用。我國(guó)政府必須對(duì)現(xiàn)行的養(yǎng)老問題進(jìn)行完善和調(diào)整，建立一個(gè)適應(yīng)老齡化時(shí)代發(fā)展需要的養(yǎng)老保障體系，解決退休人員的養(yǎng)老問題，其中養(yǎng)老金計(jì)發(fā)問題比較突出，現(xiàn)行的方案中存在很多問題，必須找到解決的方案，保障退休人員老有所依，本文主要分析休人員養(yǎng)老金計(jì)發(fā)存在的問題及解決途徑。

關(guān)鍵詞：退休人員；養(yǎng)老金；計(jì)發(fā)

我國(guó)的退休人員數(shù)量逐年增加，對(duì)于這部分退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇也成為了社會(huì)最為關(guān)注的問題。企業(yè)年金在對(duì)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇方面具有重要的作用，而我國(guó)的企業(yè)年金正處于穩(wěn)步發(fā)展的階段，我國(guó)也有越來越多的企業(yè)已經(jīng)開始建立企業(yè)年金計(jì)劃。而要想通過企業(yè)年金對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面待遇問題進(jìn)行良好的解決，就離不開相關(guān)政策的支持，這就需要我們應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)政策展開適當(dāng)?shù)奶接?，從而能夠更好的解決好已退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，必須進(jìn)一步改革、深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。近幾年養(yǎng)老保險(xiǎn)中退休人員的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)問題表突出，優(yōu)化行業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，規(guī)范退休人員養(yǎng)老金計(jì)發(fā)程序，找到存在的問題，積極進(jìn)行相關(guān)解決，提高退休老人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障，加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，為退休老年人提供更多的社會(huì)服務(wù)，提高退休人員的生活質(zhì)量。

1 基本養(yǎng)老金概括

基本養(yǎng)老金是用于對(duì)退休職工養(yǎng)老而支付的經(jīng)濟(jì)資金形式，基本養(yǎng)老金主要包括個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、過度養(yǎng)老金、企業(yè)計(jì)發(fā)養(yǎng)老金以及社會(huì)補(bǔ)貼等。它主要是指勞動(dòng)者在喪失勞動(dòng)能力以后按照其之前對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)而 對(duì)其進(jìn)行的老年補(bǔ)貼，以便保證其晚年基本生活需要?；攫B(yǎng)老金中個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的計(jì)算方法是根據(jù)參保人退休年齡時(shí)的個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，而養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)月數(shù)是根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人口平均預(yù)期壽命等因素進(jìn)行確定的；基本養(yǎng)老金中統(tǒng)籌養(yǎng)老金用于支付給退休人員的養(yǎng)老金；我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在不斷深化、改革，但是始終沒有觸及基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的改革問題，一直到上世紀(jì)末提出一種新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)模式，將基本養(yǎng)老金粉塵兩部分進(jìn)行管理，這一變化適應(yīng)我國(guó)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。隨后我國(guó)養(yǎng)老金管理辦法因素賬戶制度，基本養(yǎng)老金由單一計(jì)發(fā)模式走向統(tǒng)賬結(jié)合模式，但是這種方式仍然有較多的問題，必須在發(fā)展中不斷完善。

退休人員養(yǎng)老金計(jì)發(fā)存在的問題：

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)算方法不合理。近幾年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)下，我國(guó)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)方法不斷進(jìn)行改革與發(fā)展，重新確定的養(yǎng)老金處理方法中仍然有較多的額問題存在，比如新辦法中基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)算方法采用的是參保人員退休時(shí)本省上年度在職職工月平均，這與傳統(tǒng)的養(yǎng)老金計(jì)算方法中采用的參保人員退休時(shí)本地區(qū)上年度在崗職工月平均不同，在這種制度下，如果地方平均工資升高，可能會(huì)造成后退休職工養(yǎng)老金比先退休職工養(yǎng)老金要低，容易打擊職工繼續(xù)工作的積極性。

（二）修改后的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法不合理。在養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算方法中，如果職工工資上漲，可能會(huì)影響職工的繳費(fèi)工資增長(zhǎng)，致使職工繳費(fèi)工資要滯后一個(gè)年度。而實(shí)際過程中某一年度職工工資增長(zhǎng)對(duì)養(yǎng)老金待遇計(jì)算的影響僅是全部繳費(fèi)年限的1/n，所以，根據(jù)新的養(yǎng)老金計(jì)算方法計(jì)算出來的楊來勁可能普遍低于之前退休的同類人員的養(yǎng)老金水平，這就造成晚退休人員的養(yǎng)老金比早退休人員的養(yǎng)老金還要低，這樣就違背了養(yǎng)老金發(fā)放的規(guī)則，不利于提供職工工作的積極性。

（三）過度養(yǎng)老金計(jì)算不合理。目前，在整個(gè)養(yǎng)老金體系中，過渡性養(yǎng)老金占總養(yǎng)老金的的比重比較大，近乎占到一半左右，有些地區(qū)甚至更多，職工上年度平均工資的20%是職工退休月基本養(yǎng)老金，而過渡性養(yǎng)老金的影響因素主要有職工上年度平均工資來決定，從這點(diǎn)來看職工建賬繳費(fèi)工資的高低對(duì)職工退休后養(yǎng)老金的影響比較大。但是按照這種計(jì)算方法，可能會(huì)存在早退休人員比晚退休人員的基本養(yǎng)老金還要多，這樣不利于職工工作積極性的提高，同時(shí)也違背了社會(huì)保險(xiǎn)中公平原則。

2 退休人員養(yǎng)老金計(jì)發(fā)解決措施

根據(jù)以上分析，我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)仍然需要繼續(xù)改革，改革的過程中應(yīng)該注意公平與效率的原則，技能保障廣大職工的基本養(yǎng)老待遇，又能提高單位經(jīng)濟(jì)效益。

（一）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度雖然在不斷的改進(jìn)，但是仍然存在不足，需要在實(shí)施過程中不斷完善，實(shí)行更加靈活的養(yǎng)老金分配方式，實(shí)施多層次保障機(jī)制，積極推廣企業(yè)年金制度。企業(yè)年金在實(shí)施過程中盡量簡(jiǎn)化，放寬企業(yè)年金建立渠道；建立完善的企業(yè)養(yǎng)老金管理、計(jì)發(fā)制度，嚴(yán)格按照國(guó)家養(yǎng)老金你發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)發(fā)，嚴(yán)格打擊計(jì)發(fā)過程中出現(xiàn)貪污、錯(cuò)發(fā)、少發(fā)等現(xiàn)象；另外做好退休職工養(yǎng)老金計(jì)算方法，簡(jiǎn)化計(jì)算程序，合理劃分各個(gè)計(jì)算因素，適當(dāng)放寬養(yǎng)老金限制范圍，提高企業(yè)職工工作的積極性，提高企業(yè)效益的同時(shí)提高企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金，保障職工晚年生活更加充裕。

（二）政府適當(dāng)補(bǔ)助。企業(yè)基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)方法是根據(jù)職工在職期間工作能力、平均工資以及工齡等多方面因素進(jìn)行計(jì)算的，但是在實(shí)際社會(huì)活動(dòng)中人們的能力、精力等不同，基本養(yǎng)老金額度也不同，有的只能養(yǎng)老金多，有的職工養(yǎng)老金少，甚至不能有效的滿足晚年生活所需，這就需要政府進(jìn)行積極的干預(yù)，建議政府可以播發(fā)一部分資金用于補(bǔ)貼一些退休后養(yǎng)老金較低的職工，這樣既能保障高收入人群的繳費(fèi)積極性，又能使國(guó)家實(shí)施歲困難群眾的補(bǔ)助措施的，有效刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（三）合理確定退休年齡。養(yǎng)老保險(xiǎn)退休年齡的確定要根據(jù)個(gè)人具體情況進(jìn)行具體分析，養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本繳費(fèi)年限是15年。但是，如果職工工齡不夠15年，在此過程中如果職工出現(xiàn)因病或者非工傷鑒定為喪失勞動(dòng)能力時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)可以辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，在計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)不再減發(fā)待遇，計(jì)算最低賬戶養(yǎng)老金時(shí)，激發(fā)月數(shù)達(dá)不到最低計(jì)發(fā)月數(shù)，按照最低激發(fā)月數(shù)計(jì)發(fā)。

3 結(jié)語

總之，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革與完善是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，要始終適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，摒棄一切與時(shí)代發(fā)展向背的措施，建立一種激勵(lì)約束機(jī)制的養(yǎng)老保險(xiǎn)質(zhì)素，完善養(yǎng)老金計(jì)發(fā)計(jì)算方法，提高養(yǎng)老金管理的合理性與科學(xué)性，使我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加完善，確保退休人員老有所靠，老有所依。

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