從嚴(yán)治黨下整頓軟弱渙散社區(qū)黨組織的調(diào)查與思考

曾軍　尹蘇　姚瑤

摘 要：近年來(lái)，南京市浦口區(qū)大多數(shù)基層黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康，受到了群眾的擁護(hù)。但也有部分社區(qū)黨組織軟弱渙散，難以發(fā)揮應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。本課題組以南京市浦口區(qū)9個(gè)街道的12個(gè)軟弱渙散黨社區(qū)組織為調(diào)研對(duì)象，全面梳理了該區(qū)軟弱渙散社區(qū)黨組織的主要表現(xiàn)和整頓的主要做法，并就如何把從嚴(yán)治黨要求貫穿于整頓軟弱渙散社區(qū)黨組織工作做了粗淺思考。

關(guān)鍵詞：整頓；社區(qū)；黨組織；調(diào)查

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！薄吧鐓^(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”，而軟弱渙散社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)開展工作的重大“絆腳石”。如果軟弱渙散社區(qū)黨組織得不到及時(shí)有效的整頓轉(zhuǎn)化，將直接影響黨與群眾的關(guān)系，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；影響黨與黨員的關(guān)系，削弱黨的凝聚力；影響黨與其他組織的關(guān)系，降低權(quán)力運(yùn)行效能。因此，順應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，必須切實(shí)整頓軟弱渙散社區(qū)黨組織，全面增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾“最后一公里”的政治功能和服務(wù)功能，使每個(gè)社區(qū)黨組織都能成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

1 浦口區(qū)軟弱渙散社區(qū)黨組織的主要表現(xiàn)

1、落實(shí)不力，存在一個(gè)“軟”字

（1）組織制度執(zhí)行不到位。有的街道沒有把黨建工作和發(fā)展工作統(tǒng)籌起來(lái)考慮，在黨建工作中有“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的傾向。例如某街道兩個(gè)軟弱渙散黨組織班子隊(duì)伍不健全、有的社區(qū)干部分工不明確、社區(qū)書記配置不到位；有的單位黨組織對(duì)社區(qū)的幫扶活動(dòng)仍停留在以轉(zhuǎn)移支付為主的“輸血”層面，在指導(dǎo)社區(qū)班子建設(shè)、黨員長(zhǎng)效服務(wù)等的“造血”措施較少，未能充分實(shí)現(xiàn)區(qū)委制定幫扶制度的初衷。

（2）政治生活管理不嚴(yán)格。有的黨組織持家不嚴(yán)， 2014年受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的“兩委”班子成員達(dá)4人；一些基層黨組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨員隊(duì)伍的管理失之于寬、失之于松、失之于軟，平日組織生活不健全、不規(guī)范、不嚴(yán)肅，過(guò)多強(qiáng)調(diào)社區(qū)黨員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重、流動(dòng)黨員逐年增多等理由執(zhí)行“三會(huì)一課”等制度不到位；個(gè)別社區(qū)黨員大會(huì)次數(shù)少，內(nèi)容不用心、走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致一些黨員把黨員大會(huì)當(dāng)作了“認(rèn)認(rèn)人、串串門、養(yǎng)養(yǎng)神”的場(chǎng)所，紀(jì)律性較差。

（3）黨員教育機(jī)制不規(guī)范。一些軟弱渙散黨組織在社區(qū)干部的選拔任用上多存在輕教育的現(xiàn)象，常常表現(xiàn)為“三多三少”，即：市、區(qū)組織的培訓(xùn)多一些，街道、社區(qū)組織的少；針對(duì)社區(qū)“兩委”主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)多一些，其他班子成員的少；重視現(xiàn)任班子成員的培訓(xùn)多一些，后備干部的少。同時(shí)，社區(qū)黨組織對(duì)黨員群眾的培訓(xùn)集中在政策宣傳上，培訓(xùn)手段也欠活潑，缺少信息技術(shù)、精神文化、創(chuàng)業(yè)需求等知識(shí)內(nèi)容，培訓(xùn)效果不理想。

2、能力不濟(jì)，存在一個(gè)“弱”字

（1）黨組織凝聚力不夠強(qiáng)。在12個(gè)軟弱渙散社區(qū)黨組織中，有5個(gè)社區(qū)班子凝聚力不夠，評(píng)議、考核靠末位。有的黨組織自身能力欠缺，存在本領(lǐng)恐慌，在思路上、方法上、措施上缺乏新招，導(dǎo)致工作中“不會(huì)服務(wù)”。有的社區(qū)50歲以上黨員占黨員總數(shù)到60%以上，而大專及以上學(xué)歷黨員只占總數(shù)兩成，有的社區(qū)五類黨員接近四成，有的社區(qū)不能有效管理新樓盤黨員，這些都影響著黨組織的整體凝聚力。

（2）群眾訴求化解力不夠強(qiáng)。一些社區(qū)黨組織帶領(lǐng)群眾致富、服務(wù)群眾能力不強(qiáng)，缺思路、缺項(xiàng)目、缺技術(shù)、缺資金，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。有的社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分布較為零散，群眾參與度不高，品牌效益不強(qiáng)，難以使發(fā)展成果惠及更多基層群眾。此外，社區(qū)黨組織受資金、人力、政策等因素制約，很多群眾提出的問(wèn)題無(wú)法得到及時(shí)、有效解決，比如由于“城市化病”引發(fā)的交通、治安、環(huán)保等問(wèn)題，也因此導(dǎo)致一些群眾評(píng)價(jià)本社區(qū)黨組織工作時(shí)以偏概全。

3、保障不足，存在一個(gè)“虛”字

（1）經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。隨著社區(qū)黨組織服務(wù)功能由“管理”向“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，群眾服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題日益凸現(xiàn)，各級(jí)黨建工作經(jīng)費(fèi)亟需提高。調(diào)研中幾家社區(qū)坦言現(xiàn)階段運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于早年拆遷補(bǔ)償款結(jié)余，其他社區(qū)現(xiàn)在大多依靠項(xiàng)目包裝、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和引進(jìn)注冊(cè)企業(yè)等外部渠道爭(zhēng)取資金，但存在流動(dòng)性大、依附性強(qiáng)、整體收入不高的特點(diǎn)，且有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“拆東墻補(bǔ)西墻”現(xiàn)象。有個(gè)別社區(qū)還在租用民房辦公，社區(qū)黨組織活動(dòng)陣地有待完善。

（2）待遇保障問(wèn)題。通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，同樣是社區(qū)干部，他們的工資待遇有的是街道財(cái)政全額撥款，有的是街道財(cái)政差額撥款，有的則需要社區(qū)自籌解決。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、居民收入不斷提高，社區(qū)干部的收入與外出務(wù)工人員相比差距逐步加大。社區(qū)干部報(bào)酬待遇低，使得一些干部積極性不高，工作中往往表現(xiàn)為放不開手腳、邁不開步子、跟不上時(shí)代步伐。

2 浦口區(qū)整頓軟弱渙散社區(qū)黨組織的主要做法

1、在增強(qiáng)約束力方面求突破

（1）完善管理機(jī)制。立足實(shí)際，合理確定各社區(qū)每年的具體目標(biāo)和落實(shí)措施，明確社區(qū)“兩委”班子各自崗位責(zé)任和工作目標(biāo)，使其在工作中各司其職、各負(fù)其責(zé)。永寧街道東葛社區(qū)制定了責(zé)任狀制度，按照“主動(dòng)承諾、認(rèn)真履職”要求，社區(qū)干部在年初簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，將承諾和履職有效結(jié)合起來(lái)。

（2）探索考核機(jī)制。以群眾滿意為主要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社區(qū)“兩委”班子進(jìn)行考核，針對(duì)結(jié)果，獎(jiǎng)懲分明，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)社區(qū)干部的工作積極性。今年年初區(qū)委出臺(tái)了《黨員積分制管理實(shí)施意見（試行）》，按照黨組織負(fù)責(zé)人、兩委班子成員、普通黨員三種身份，對(duì)照義務(wù)、責(zé)任、榮譽(yù)、負(fù)面四張清單，對(duì)社區(qū)黨員進(jìn)行積分管理，并將實(shí)施情況作為社區(qū)黨建目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

（3）健全監(jiān)督機(jī)制。深化社區(qū)干部任期承諾制，把其置身于黨組織和廣大黨員群眾的監(jiān)督下，接受黨員群眾的評(píng)價(jià)，嚴(yán)格社區(qū)干部責(zé)任追究制度。江浦街道建立了街道領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)制度，1名街道領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1-2個(gè)社區(qū)，每周與社區(qū)班子談心談話一次，實(shí)時(shí)掌握社區(qū)工作動(dòng)態(tài)、監(jiān)督指導(dǎo)社區(qū)重點(diǎn)工作。

2、在增強(qiáng)執(zhí)行力方面求突破

（1）優(yōu)化黨組織網(wǎng)格設(shè)置。按照有利于加強(qiáng)黨的管理、有利于黨員參加活動(dòng)、有利于黨組織和黨員作用發(fā)揮的原則，以“上提下分”為主要形式，創(chuàng)新黨組織網(wǎng)格設(shè)置，積極拓展黨的覆蓋面。星甸街道雙山社區(qū)在搬遷小區(qū)成立了黨小組，永寧街道東葛社區(qū)根據(jù)黨員行業(yè)分布，設(shè)置了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、三產(chǎn)等黨支部及退休黨支部，把黨的基層組織延伸到社區(qū)各個(gè)層面。

（2）創(chuàng)新黨組織服務(wù)載體。按照“基層和群眾需要什么，我們就提供什么服務(wù)”要求，充分利用特色資源、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，探索創(chuàng)新服務(wù)載體。頂山街道金湯街社區(qū)依托“二七”大罷工紀(jì)念館資源，成立王荷波精神工作室。探索開展“工作室+紅色文化”、“工作室+少兒學(xué)堂”、“工作室+居民調(diào)解”的工作方式，實(shí)現(xiàn)了黨群服務(wù)中心與便民服務(wù)中心、公共服務(wù)中心的融合；沿江街道復(fù)興社區(qū)通過(guò)開發(fā)社區(qū)服務(wù)APP，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建+社區(qū)服務(wù)”的網(wǎng)絡(luò)體系，將黨員活動(dòng)和居民服務(wù)相結(jié)合；江浦街道西江口社區(qū)引導(dǎo)帶動(dòng)村民種植無(wú)公害蔬菜，引入電商銷售，使產(chǎn)品走出浦口，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富。

3、在增強(qiáng)凝聚力方面求突破

（1）配強(qiáng)班子增活力。以此次整頓為契機(jī)，各街道注重選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，特別是年輕黨員擔(dān)任組織書記或者支委委員，社區(qū)黨組織班子面貌為之一新。沿江街道、江浦街道啟用了多名80后大學(xué)生村官擔(dān)任社區(qū)“領(lǐng)頭羊”。永寧街道選聘了多名優(yōu)秀研究生、本科生，為社區(qū)注入新鮮“血液”。同時(shí)按照“備育結(jié)合、備管結(jié)合、備用結(jié)合”原則，在全區(qū)建立了一支德才兼?zhèn)洹?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。

（2）補(bǔ)鈣固本增潛力。今年，區(qū)委將社區(qū)“兩委”干部培訓(xùn)工作納入全區(qū)干部培訓(xùn)主題班次，安排社區(qū)書記到市委黨校集中學(xué)習(xí)。通過(guò)開展“重溫入黨誓詞”活動(dòng)、警示教育活動(dòng)、上黨課等形式，切實(shí)加強(qiáng)黨員宗旨意識(shí)教育，不斷強(qiáng)化黨員干部服務(wù)意識(shí)和群眾觀念，讓社區(qū)黨員干部想問(wèn)題、辦事情都從有利于基層和群眾角度出發(fā)。泰山街道在整改中要求社區(qū)干部每季度撰寫一篇調(diào)研報(bào)告，每月讀一本好書。許多社區(qū)積極聯(lián)系民政局、農(nóng)林局等業(yè)務(wù)單位組織社保、種植等方面專業(yè)培訓(xùn)，更新社區(qū)黨員業(yè)務(wù)知識(shí)，提升業(yè)務(wù)辦理水平。

（3）加強(qiáng)保障增動(dòng)力。區(qū)、街道黨委保障社區(qū)黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。區(qū)委組織部設(shè)立黨員活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐年提高額度以保障社區(qū)黨組織各項(xiàng)活動(dòng)正常開展；各街道通過(guò)撥款、轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)資金等方式，給予社區(qū)充足的組織運(yùn)轉(zhuǎn)和公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)；同時(shí)對(duì)各機(jī)關(guān)單位強(qiáng)調(diào)，除了資金幫扶社區(qū)外，要充分利用自身優(yōu)勢(shì)開展各種服務(wù)活動(dòng)。

3 把從嚴(yán)治黨要求貫穿整頓軟弱渙散社區(qū)黨組織的若干思考

1、從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任是基礎(chǔ)

（1）要強(qiáng)化基層黨組織的主體責(zé)任。各級(jí)黨組織是整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、推動(dòng)者，一把手更是第一責(zé)任人，要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)工作組，明確由黨政一把手親自包軟弱渙散社區(qū)，把整頓轉(zhuǎn)化工作納入黨委整體工作范疇，按照“一事一議”思路擬定整頓方案、措施，有計(jì)劃地推動(dòng)整頓工作。

（2）要強(qiáng)化上級(jí)黨組織的督導(dǎo)責(zé)任。上級(jí)黨組織特別是市、區(qū)黨委和組織部門在整頓轉(zhuǎn)化工作中負(fù)有督查、指導(dǎo)責(zé)任。動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。市、區(qū)黨委可采取隨機(jī)調(diào)研、明察暗訪、跟蹤問(wèn)效等方式加強(qiáng)督導(dǎo)。街道班子成員要建立聯(lián)系點(diǎn)，定時(shí)開展談心談話，適時(shí)開展引導(dǎo)指導(dǎo)，及時(shí)解決急事難事。

（3）要強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)整治的責(zé)任。各級(jí)組織、部門要擔(dān)當(dāng)起工作落實(shí)之責(zé)，重點(diǎn)做到對(duì)本部門單位的工作職責(zé)、工作要求、工作方法心中有數(shù)。推行“上題下答”、“下題上答”、“同題共答”，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，把脈會(huì)診，對(duì)癥下藥，合力解決。

2、從嚴(yán)打造班子是關(guān)鍵

（1）加強(qiáng)思想教育。深入開展“兩學(xué)一做”，要學(xué)有所思、思有所獲、獲有所行。對(duì)班子成員不團(tuán)結(jié)、鬧無(wú)原則矛盾的，要通過(guò)談心談話，召開專題組織生活會(huì)等方式深入開展思想整頓，加強(qiáng)溝通，化解矛盾，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)；對(duì)兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)的，要明確職責(zé)，強(qiáng)化規(guī)范，促其自覺擺正位置，協(xié)作共事；對(duì)安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取的，要強(qiáng)化教育，交任務(wù)、壓擔(dān)子，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

（2）突出能力提升。要堅(jiān)持把教育培訓(xùn)作為提高社區(qū)干部能力素質(zhì)的主要途徑，從嚴(yán)治學(xué)，抓好規(guī)范管理。加快培訓(xùn)分類指導(dǎo)，分層分級(jí)，定期開展社區(qū)黨組織書記、社區(qū)主任、“兩委”班子其他成員及后備干部等人員的培訓(xùn)，靈活采取專家教授面對(duì)面講、現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)對(duì)點(diǎn)學(xué)、成功人士手把手教等方式，充分發(fā)揮各級(jí)黨校、遠(yuǎn)程教育、培訓(xùn)基地和涉農(nóng)部門在培訓(xùn)黨員干部中的主陣地作用。

（3）注重培養(yǎng)選拔。堅(jiān)持采取內(nèi)舉、外調(diào)、下派、回請(qǐng)、公選、兼職等辦法并舉，注重從本地致富能手、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)學(xué)生、復(fù)退軍人等群體中培養(yǎng)任用干部，特別要選拔一批“政治覺悟高、群眾威信高、服務(wù)能力強(qiáng)、紀(jì)律作風(fēng)強(qiáng)”的“雙高雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才擔(dān)任社區(qū)黨組織書記。要加強(qiáng)社區(qū)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，著力解決基層干部后繼乏人的問(wèn)題。

（4）重視激勵(lì)保障。堅(jiān)持把政治激勵(lì)、精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，完善落實(shí)社區(qū)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、離任補(bǔ)助、待遇報(bào)酬、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員等制度，加大對(duì)社區(qū)干部的關(guān)心和支持力度，不斷提高他們服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的積極性。探索社區(qū)干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，參照國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員管理模式，給他們一個(gè)“名份”，使他們真正做到“安下心來(lái)、專心致志、迷戀至深?！?/p>

3、從嚴(yán)解決問(wèn)題是重點(diǎn)

（1）解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。幫助軟弱渙散社區(qū)理清思路、找準(zhǔn)方向。通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、資金扶持、服務(wù)指導(dǎo)等方式，支持社區(qū)干部創(chuàng)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾共同致富；采取“支部+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”模式，構(gòu)建“鏈條式、網(wǎng)格化”黨組織網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)黨組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用和黨員示范帶動(dòng)作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，居民組織化程度進(jìn)一步提高，群眾增收步伐進(jìn)一步加快。

（2）解決好群眾的實(shí)際問(wèn)題。做到知群眾苦、解群眾難。全面落實(shí)為民代理制度，實(shí)行支部班子成員到各居民小組流動(dòng)坐班，“零距離”聯(lián)系服務(wù)群眾；對(duì)于群眾反映集中的問(wèn)題，承諾逐一解決。從簡(jiǎn)單問(wèn)題開始著手，先讓群眾看到變化，再向復(fù)雜的、遺留時(shí)間長(zhǎng)的下手。本級(jí)解決不了的，要敢于上報(bào)，上下聯(lián)動(dòng)，逐步解決難題，在此過(guò)程中幫助干部樹立信心，讓群眾看到希望。

（3）解決好黨員主體地位問(wèn)題。營(yíng)造黨員優(yōu)先氛圍，堅(jiān)持重要事務(wù)黨內(nèi)優(yōu)先通報(bào)，重要文件、重要會(huì)議精神黨內(nèi)優(yōu)先傳達(dá)，重要決策黨內(nèi)優(yōu)先討論，不斷增強(qiáng)黨員自豪感、認(rèn)同感、歸宿感。暢通黨員訴求渠道，定期收集黨員需求，構(gòu)建黨員訴求收集、分析、響應(yīng)工作機(jī)制。激發(fā)黨員履職熱情，對(duì)工作突出，作出重大貢獻(xiàn)的黨員，開展黨內(nèi)表?yè)P(yáng)，優(yōu)先推薦各級(jí)黨委表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（4）解決好基礎(chǔ)保障問(wèn)題。積極探索財(cái)政撥付、黨費(fèi)輔助、部門幫扶、社會(huì)捐助等多渠道經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“多渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一根管子出水”，逐步從根本上解決社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。引導(dǎo)和支持社區(qū)黨組織探索產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、服務(wù)創(chuàng)收型、城鎮(zhèn)拉動(dòng)型等多種發(fā)展模式，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為黨組織開展服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)支撐，真正讓基層強(qiáng)起來(lái)、基礎(chǔ)實(shí)起來(lái)。

4、從嚴(yán)組織實(shí)施是保障

（1）要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)整頓，突出階段性。軟弱渙散是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，要樹立常態(tài)化思想，既未雨綢繆，對(duì)傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置，又長(zhǎng)抓常管，確保整頓見效、成果鞏固。堅(jiān)持抓兩頭帶中間，在抓好軟弱渙散社區(qū)黨組織整頓工作的同時(shí)，注重打造一批黨建示范點(diǎn)和示范群，發(fā)揮先進(jìn)黨組織的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)其他社區(qū)黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

（2）要強(qiáng)化分類指導(dǎo)，突出針對(duì)性。制度不在多，而在于精、在于務(wù)實(shí)管用。每個(gè)軟弱渙散社區(qū)黨組織的基礎(chǔ)情況都不一樣，農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱、人才缺失問(wèn)題更嚴(yán)重，城市社區(qū)公共服務(wù)不足、拆遷遺留矛盾更突出。群眾需求不同，黨組織急需解決的問(wèn)題也不同。在整頓過(guò)程中，要參照排查結(jié)果，對(duì)基層黨組織逐一分析、“量身定做”整頓方案，切忌千篇一律。整改驗(yàn)收時(shí)間也應(yīng)靈活變通，轉(zhuǎn)化一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)。問(wèn)題少的、簡(jiǎn)單的先“銷號(hào)”，問(wèn)題多的、難的扎實(shí)解決，適當(dāng)寬限，以實(shí)際為先、以實(shí)效為準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)

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[3] 周挺，《習(xí)近平關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新與實(shí)踐》，《中國(guó)云南省委黨校學(xué)報(bào)》，2015年，第5期。

[4] 李斌雄； 張銀霞，《基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任及其問(wèn)責(zé)機(jī)制探討》，《探索》，2016年，第1期。