劉光云

摘 要：對(duì)于建筑工程的施工活動(dòng)來(lái)說(shuō)，質(zhì)量問題是關(guān)鍵，更是衡量工程施工完成程度、優(yōu)劣程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。為確保工程質(zhì)量能夠符合施工規(guī)劃要求，技術(shù)人員需要加強(qiáng)質(zhì)量的監(jiān)督管理。文章結(jié)合建筑施工質(zhì)量現(xiàn)狀，探討了相關(guān)的監(jiān)督管理要點(diǎn)，以供參考。

關(guān)鍵詞：建筑；施工質(zhì)量；監(jiān)督管理；要點(diǎn)

建筑工程往往需要涉及多種要素，其中的學(xué)科工種也交叉頻繁，且施工周期較長(zhǎng)、工程投資需求較大，因而屬于綜合性項(xiàng)目。我國(guó)的房屋建筑工程各個(gè)階段中，工作人員都應(yīng)當(dāng)積極重視質(zhì)量監(jiān)督管理，為了更好地完成工程施工質(zhì)量目標(biāo)，必須抓住質(zhì)量監(jiān)督管理要點(diǎn)，令項(xiàng)目質(zhì)量管理趨于科學(xué)化、制度化、系統(tǒng)化。

1 我國(guó)建筑工程施工質(zhì)量現(xiàn)狀

建國(guó)之初，我國(guó)的建筑行業(yè)質(zhì)量管理，仍然停留在較為單一的層次上，且管理體系也不夠完善。而在改革開放之后，為了能夠順應(yīng)我國(guó)的建筑行業(yè)發(fā)展，政府頒布出臺(tái)了一些相關(guān)法律、法規(guī)，用以保障建筑質(zhì)量。我國(guó)高校、科研院所以及一些具有權(quán)威質(zhì)量控制的機(jī)構(gòu)，也逐步深入開展了工程質(zhì)量控制相關(guān)研究，從而將科技成果有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)具備一套工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及施工制度理論體系，為施工過(guò)程中的整體質(zhì)量監(jiān)督管理把關(guān)。我國(guó)仍然要結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情，從實(shí)際出發(fā)，建立具有我國(guó)特色的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系、法規(guī)。

2 實(shí)施房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督存在的問題

2.1 政府相關(guān)部門的監(jiān)管力度欠缺

政府是建筑市場(chǎng)中，實(shí)行宏觀調(diào)控的主要手段，從大方向上拿握著工程施工的質(zhì)量監(jiān)督管理。而我國(guó)當(dāng)前的政府部門，對(duì)于建筑工程施工監(jiān)督管理問題難以采取合適的控制手段，由于此類問題不能單單依靠工程質(zhì)量監(jiān)管部門來(lái)解決，而需要其他相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)合作，而溝通協(xié)調(diào)的欠缺都大大增加了建筑工程的質(zhì)量隱患問題。

2.2 建筑市場(chǎng)缺乏完善的法律法規(guī)

導(dǎo)致建筑市場(chǎng)混亂的根本原因是缺乏完善的建筑法律法規(guī)，具體表現(xiàn)為：許多施工單位采取非法手段攬地下工程；施工單位在招標(biāo)過(guò)程中惡意壓價(jià)，或者在沒有辦理相關(guān)手續(xù)的情況下，將工程分包給多個(gè)施工企業(yè)，但是并不重視分包單位的管理，難以控制工程整體施工質(zhì)量；建筑工程并沒有按照相關(guān)規(guī)范、條例進(jìn)行設(shè)計(jì)與承建。由于我國(guó)關(guān)于建筑工程的法律法規(guī)不健全，并不能夠?qū)`反上述規(guī)定的施工單位給予懲罰，導(dǎo)致違反建筑法律法規(guī)、不規(guī)范施工的現(xiàn)象普遍存在，難以保證建筑工程施工質(zhì)量。

2.3 執(zhí)法存在一定問題

我國(guó)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理在相關(guān)法律法規(guī)的建立方面，存在較多的問題和缺陷，配套實(shí)施的相關(guān)細(xì)則也不夠完善，并且我國(guó)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度還不夠完善，建筑市場(chǎng)比較混亂，經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)或者違法的情況，管理時(shí)難度很大。并且，現(xiàn)在很多地區(qū)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理方面才剛剛起步，甚至農(nóng)村還沒有開展。這些情況存在都是因?yàn)榉ㄖ撇唤∪蛨?zhí)法不到位導(dǎo)致的。

3 加強(qiáng)建筑施工監(jiān)督管理的要點(diǎn)

3.1 規(guī)范政府主管部門行為

政府部門中，建設(shè)行政主管部門是國(guó)家管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的執(zhí)行部門，為了提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平和效率，行政主管部門應(yīng)該充分的認(rèn)識(shí)到質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性，并按照相關(guān)規(guī)范辦事，嚴(yán)格質(zhì)量關(guān)，充分的發(fā)揮國(guó)家對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的作用。

為了規(guī)范行政主管部門行為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：（1）行政主管部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)建筑工程企業(yè)的監(jiān)督和管理，并制定科學(xué)、合理的項(xiàng)目審批制度，對(duì)于不符合審批要求的工程項(xiàng)目不允許施工建設(shè)；（2）創(chuàng)建質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制，通過(guò)實(shí)施質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制，為每一項(xiàng)分部、分項(xiàng)工程安排項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并明確規(guī)定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)，當(dāng)該項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問題或者缺陷時(shí)，應(yīng)該追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，同時(shí)還應(yīng)該追究工程監(jiān)督管理人員、程序執(zhí)行人以及項(xiàng)目審批人的責(zé)任。

3.2 完善質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市進(jìn)程不斷加快的時(shí)代背景下，建筑行業(yè)已逐漸成為支柱行業(yè)。由于建筑工程施工方面法律法規(guī)的不完善，導(dǎo)致了我國(guó)建筑工程施工管理中諸多問題的出現(xiàn)。相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工管理過(guò)程中法律法規(guī)的重視，對(duì)工程監(jiān)督管理中各個(gè)環(huán)節(jié)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，確保工程建筑質(zhì)量監(jiān)督有法可依，并根據(jù)施工情況進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，保證建筑工程的質(zhì)量和效率。

3.3 對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)權(quán)下放

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受政府委托對(duì)建筑工程行使監(jiān)督權(quán)。但是由于工程質(zhì)量管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有相應(yīng)的實(shí)權(quán)，達(dá)不到真正的監(jiān)督效果。政府應(yīng)該賦予工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)相應(yīng)的行政處罰權(quán)及財(cái)政支持，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)將相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施落實(shí)到位。對(duì)建筑工程的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行真正意義上的監(jiān)管，保障建設(shè)工程的質(zhì)量。

3.4 加大監(jiān)督執(zhí)法力度，確保工程質(zhì)量

法律制度的不完善，導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督執(zhí)法力度滿足不了建筑工程的需要，造成建筑工程質(zhì)量一直與法律規(guī)定的質(zhì)量存在很大的差距，而完善法律制度則是消除這種差距的第一步，此外需要強(qiáng)有力的執(zhí)法手段保證各項(xiàng)法律制度能夠得到有效的實(shí)施。

面對(duì)這種情況，首先應(yīng)該提高執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)和素質(zhì)，建立一支紀(jì)律嚴(yán)格的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法能力；其次，建筑工程內(nèi)部的各級(jí)主管部門要對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作做出足夠的重視和支持，這樣才能保障執(zhí)法行為的順利實(shí)施；最后，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該意識(shí)到自身的責(zé)任和意識(shí)，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，讓社會(huì)看到政府機(jī)構(gòu)對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的決心和信心，引發(fā)社會(huì)的集體共鳴，更是重新激起人民對(duì)建筑工程的信任。

3.5 完善質(zhì)量監(jiān)督管理制度

3.5.1 完善施工質(zhì)量監(jiān)督管理體系和制度。要建立健全的施工質(zhì)量監(jiān)督管理體系，就必須對(duì)質(zhì)監(jiān)部門的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化相關(guān)質(zhì)監(jiān)人員的配置。同時(shí)，質(zhì)監(jiān)部門內(nèi)部也要加強(qiáng)管理，不斷強(qiáng)調(diào)房屋建筑施工質(zhì)量控制的重要性，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)理人員的信念來(lái)提高監(jiān)理體系實(shí)際工作效率。房屋建筑施工質(zhì)量的監(jiān)督管理制度，需要依靠完善的法律制度，所以，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不斷地改進(jìn)法律法規(guī)，根據(jù)建筑行業(yè)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)度等，制定施工質(zhì)量規(guī)范，通過(guò)法律手段，加強(qiáng)對(duì)于施工質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的約束。

3.5.2 嚴(yán)格施工質(zhì)量監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)。施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開展，必須注意明確其自身職能與責(zé)任，以質(zhì)量監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理力度。對(duì)于房屋建筑施工上存在的不規(guī)范操作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格排查，需要注意防止建筑施工過(guò)程中，由于經(jīng)濟(jì)利益方面的問題，影響到其實(shí)際的施工質(zhì)量，從而確保房屋建筑能夠按照相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成施工。

4 結(jié)語(yǔ)

質(zhì)量是房屋建筑本身的生命，是房屋建筑工程的關(guān)鍵所在，因此，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，提高相應(yīng)的管理水平，在符合相關(guān)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)跟用戶要求的前提之下，滿足質(zhì)量、工期、成本等建筑施工要求，這樣才可以為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)、安全、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的房屋建筑。

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