王洪濤 丁帥男

摘要：網(wǎng)絡(luò)，在給人們帶來很多便利的同時也出現(xiàn)一些安全隱患，網(wǎng)絡(luò)的公開性和易窺竊性使個人隱私被曝光，個人隱私面臨著巨大的威脅。應(yīng)就網(wǎng)絡(luò)背景下隱私權(quán)制定科學的保護對策。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)；立法規(guī)則；保護措施

中圖分類號：D923 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）06-0080-02

當前，計算機網(wǎng)絡(luò)正在改變著人們的生活方式，如網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)訂餐、網(wǎng)絡(luò)招聘等，網(wǎng)絡(luò)給人們的生活帶來便利和快捷的同時，也打破了時間、空間的界限，使作為隱私權(quán)屏障的時間、空間在很大程度上失去了意義，使幾千年人們養(yǎng)成的生活方式和價值觀念發(fā)生根本的改變，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界里，使社會及社會上的每位公民的全部活動被一覽無遺，使文明的人類面臨著一種被剝奪的赤裸裸的感覺，因此在網(wǎng)絡(luò)下，社會上的每位公民都需要建立自我保護意識，在這種環(huán)境下，2013年11月26日，聯(lián)合國通過由巴西、德國等國家發(fā)起的保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)決議。那么什么是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)呢？按照聯(lián)合國給出的定義，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是指自然人在計算機網(wǎng)上享有被保護的權(quán)力，即：與公共利益無關(guān)的個人活動領(lǐng)域與個人信息秘密依法受到保護的權(quán)力，不被他人非法侵擾、了解、收集、利用和公開的一種人格權(quán)；同時包括第三方不得隨意轉(zhuǎn)載、下載、傳播所了解其他人的一些隱私和惡意誹謗他人等。

一、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)所涉及的范圍

從以上給出的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)定義，個人活動領(lǐng)域是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的其中一項內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，但在虛擬的網(wǎng)絡(luò)中與現(xiàn)實社會是相同的，用戶在網(wǎng)絡(luò)中有自己的活動范圍，具體表現(xiàn)為用戶將計算機電腦連入互聯(lián)網(wǎng)的PC終端，用戶便進入虛擬的網(wǎng)絡(luò)中，在設(shè)置時，如果用戶設(shè)置了可以共享，其他人可以查看用戶的個人資料，如果用戶沒有設(shè)置共享，任何組織和個人不得隨意侵入用戶端的電腦查看用戶的資料等。如目前國際上流行的“黑客”入侵，就是一種嚴重對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵犯。個人活動領(lǐng)域主要包括下面三個方面內(nèi)容。

網(wǎng)絡(luò)上的個人通信內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)用戶的電子郵箱和QQ內(nèi)都設(shè)置了個人的一些真實的通信信息，是用戶的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)最主要的組成部分之一，在網(wǎng)絡(luò)中安全性比較差。

網(wǎng)絡(luò)中個人的一些數(shù)據(jù)和資料等。在計算機內(nèi)部或者外接的以儲存器形式記錄的一些數(shù)據(jù)和資料，有些人的一些數(shù)據(jù)和資料是保密的，如技術(shù)專利、試驗數(shù)據(jù)和軍事秘密等，這些數(shù)據(jù)和資料是無價的，因此需要保護。

用戶的真實信息。我們經(jīng)常使用的QQ、MSN等聊天工具的號碼與密碼、信用卡號與密碼、網(wǎng)上購物所用的淘寶帳號及密碼等都有相關(guān)的個人經(jīng)濟秘密和個人隱私。同時還包括在我國戶籍管理機構(gòu)、社保管理機構(gòu)以及金融機構(gòu)等政府部門所登記的有關(guān)個人的姓名、年齡、住址、身份證號、工作單位、學歷、婚姻狀況、手機號碼等信息。

已經(jīng)被侵害的個人隱私。被侵害的個人，第三方不得隨意將一些對被侵害人造成傷害的信息進行傳播等，造成對受害者隱私權(quán)的進一步侵害。目前我國社會所發(fā)生的隱私侵犯案件中，我們不難看到由于一些網(wǎng)絡(luò)用戶（網(wǎng)民）的目無法治肆意傳播，才造成網(wǎng)絡(luò)侵犯隱私權(quán)案件的增多。

二、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)所具有的特點

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，給人們的生活帶來了很大的便利和很多的快捷服務(wù)，如使用手機就可以購買機票、車票、購物和訂餐等，使人們的生活發(fā)生了質(zhì)的變化，但同時也給人們帶來了一些安全隱患，如上面敘述的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)就是一個例證，使人們在應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)時心有余悸。那么網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)有什么特點呢？

網(wǎng)民的隱私權(quán)包括個人活動范圍和個人信息。在網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)民是有自己的發(fā)言權(quán)和活動領(lǐng)域，同時還有一些個人的信息，活動的領(lǐng)域是不能被侵犯的，一些個人的信息是不能被其他人所了解和公布的。

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的價值分析。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是有價值的，第一是對某些人有經(jīng)濟價值，第二是對其他人有經(jīng)濟價值。當前在網(wǎng)絡(luò)中已不是以好奇心為目的窺探別人的隱私，而是利益驅(qū)動，這也是當今社會隱私權(quán)侵權(quán)案件的一種新的特點。

三、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)被侵犯的特點

在虛擬的網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)民的活動范圍和一些信息都是有一定經(jīng)濟價值的，特別是一些名人，其經(jīng)濟價值更是可觀，同時隨著自我保護的意識不斷加強，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)犯罪呈現(xiàn)出更加隱蔽的特點。

網(wǎng)絡(luò)知識的參差不齊，使一些缺乏網(wǎng)絡(luò)知識的網(wǎng)民很容易被侵權(quán)。在虛擬的世界里，網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)絡(luò)隱私的載體，由于具有不可控性，導(dǎo)致網(wǎng)民的活動范圍和一些信息往往被輕而易舉地侵犯，由于網(wǎng)絡(luò)具有高度的開放性和流動性，一些隱私一旦在網(wǎng)絡(luò)上傳播，其速度之快、傳播范圍之廣，所有網(wǎng)民攫取之便捷將無法控制，而要維護網(wǎng)民的利益是很難的。而一些網(wǎng)民的個人信息在設(shè)置時是不可以公開的，但一些人通過一些高技術(shù)手段對一些網(wǎng)民進行侵犯，使一些個人信息被公開或者被盜用，特別是一些名人的個人信息，由于網(wǎng)絡(luò)知識的低下，信息被盜用，在社會上引發(fā)很大輿論風波。

具有很大的隱蔽性，使網(wǎng)民防不勝防。網(wǎng)絡(luò)所具有的虛擬性，不僅被廣大的網(wǎng)民所使用，如在網(wǎng)絡(luò)上用的都是網(wǎng)名，都素不相識，你可以隨心所欲地發(fā)泄個人的情緒。同時也成為侵權(quán)者的自身保護的屏障，一些侵權(quán)者采用高技術(shù)網(wǎng)絡(luò)手段盜用一些人的個人信息時不留任何痕跡，網(wǎng)民的個人信息在不知不覺中被盜用，為了防止被受害者發(fā)現(xiàn)，侵權(quán)者可以采用更換不同名稱，如果不是專業(yè)人員根本無法查找是誰盜用了自己的信息，如一些網(wǎng)上購物、網(wǎng)上招聘等，都能留有一些網(wǎng)民的真實身份信息，這些真實的身份信息被非法收集并非法使用，會給一些網(wǎng)民造成很大的經(jīng)濟損失。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，各種侵權(quán)犯罪呈現(xiàn)出多樣性，網(wǎng)民的利益難以保護。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，給人們帶來很多便利的同時，也給一些侵權(quán)者帶來了很大的侵權(quán)空間，由于利益驅(qū)動，各類侵權(quán)犯罪呈現(xiàn)出多樣性，由于網(wǎng)絡(luò)知識的水平的差異性，侵權(quán)犯罪也高低不等，大到利用一些名人的信息進行騙財騙物的，小到不具備一些計算機知識的侵權(quán)者也參與犯罪，而使被侵權(quán)者的利益很難得到應(yīng)有的保護。

侵權(quán)的后果的評價。網(wǎng)絡(luò)具有高度的開放性和快速的流動性，一旦個人私密信息被暴露，對受害者所造成的后果是嚴重的，個人名譽的損失是巨大的，如前段時間發(fā)生的“孕婦讓座事件”，某網(wǎng)民在一個論壇上發(fā)布了一篇題目為“偷拍公交見聞”的帖子，并上傳四張沒有經(jīng)過任何處理的照片，照片的內(nèi)容是一位孕婦挺著大肚站在公交車上，旁邊的三個座位上分別是三個男人，這三個男人沒有一個為這位孕婦讓座，不是低著頭就是眼睛望著車窗外面，這位孕婦就用手機將這一幕拍了下來，并上傳到網(wǎng)上，并在照片的后面寫了一句話“真給青島人丟臉”，這個帖子發(fā)出后，成了網(wǎng)站最熱門的帖子，網(wǎng)絡(luò)上一方面譴責三名男乘客的冷漠，一方面譴責孕婦侵權(quán)。事情發(fā)生后不久，三名男乘客中的一名當事人被單位解除勞動合同。從以上案例分析，三位男乘客沒有讓座是社會道德存在問題，應(yīng)該受到譴責，但照片沒有經(jīng)過任何處理就在網(wǎng)上發(fā)布的確是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)受到侵害，可以看出侵權(quán)的后果是多么的嚴重。

四、我國對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的立法簡述

目前針對我國隱私權(quán)保護的立法具體情況，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)并沒被定為我國法律體系中一項獨立的人格權(quán)。我國法律對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護并沒有形成一個很完整的體系，在我國《憲法》中，僅規(guī)定了保護公民人身權(quán)的基本原則，在《民法通則》中也只規(guī)定了個別條款。我國最高人民法院在1988年頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第140條和1993年頒布的《關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解答》雖然彌補了《民法通則》未直接規(guī)定網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的一些不足，但采取的方式為間接保護，明顯不可能全面保護個人隱私。1997年12月30日公安部發(fā)布施行的《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》第7條規(guī)定：“用戶的通信自由和通信秘密受法律保護。任何單位和個人不得違反法律規(guī)定，利用國際聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密?！?000年10月8日信息產(chǎn)業(yè)部第4次部務(wù)會議通過的《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理辦法》第12條中規(guī)定：“電子公告服務(wù)提供者應(yīng)當對上網(wǎng)用戶的個人信息保密，未經(jīng)上網(wǎng)用戶的同意不得向他人泄露，但法律另有規(guī)定的除外”。從以上我國的法律中可以看出，在我國現(xiàn)階段還沒有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)比較成熟的法律，僅是有一些部門在規(guī)章制度中有所涉及。因此，目前我國對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護仍然處于一種無法可依的狀態(tài)。

五、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律探究

綜合治理的方法。從目前我國對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護趨勢進行分析，主要采取兩種方式，一是立法模式，二是行業(yè)自律模式。如果單獨采用立法模式將會制約網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)先由行業(yè)制定出行業(yè)標準，將這些標準通過法律形式體現(xiàn)出來，這樣就能夠有效地對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)加以相應(yīng)控制，因為目前我國的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還處于初級階段，按照我國的法律傳統(tǒng)體制還不能單純采用法律模式一種方式進行立法，采用綜合治理的方法對網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展更為有利。

制定網(wǎng)絡(luò)隱私保護法。將網(wǎng)絡(luò)公民的隱私權(quán)作為一種特殊的人格權(quán)寫入法律條文中。通過上述我國對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的立法簡述中，在我國的《憲法》和《民法通則》中都沒有將隱私權(quán)作為一項獨立的人格權(quán)加以保護，在司法實踐中，侵犯隱私權(quán)的案件大多都是以侵犯名譽案件進行處理，當公民的隱私被侵犯，而公民不能單獨以自己的隱私權(quán)受到侵犯為由進行起訴。在網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的今天，人們的生活與網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系越來越密切，隱私權(quán)得到應(yīng)有的保護是當務(wù)之急，也是廣大網(wǎng)民的呼聲，雖然有些地方建立了一些地方性的法律法規(guī)，但網(wǎng)絡(luò)是不受空間限制的，有些跨地區(qū)、跨國家網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)犯罪采用地方的相關(guān)法律和規(guī)定是無法被限制的，應(yīng)該針對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護在全國統(tǒng)一進行立法，在保護網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)方面有法可依，侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)犯罪的應(yīng)受到應(yīng)有法律制裁，使網(wǎng)絡(luò)受害者得到應(yīng)有的補償。

加強行業(yè)自律和政府監(jiān)管相結(jié)合的原則。如果單純采用法律的形式進行嚴格的管理，勢必會影響網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的順利發(fā)展，根據(jù)西方發(fā)達國家的實際經(jīng)驗，采用政府監(jiān)管的方法來促進行業(yè)自律，更能體現(xiàn)以人為本的基本原則，采用這種方式有以下優(yōu)點。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者對網(wǎng)民的隱私權(quán)具有保護的義務(wù)，其中義務(wù)內(nèi)容應(yīng)包括：信息收集者的告知義務(wù)；合法收集義務(wù)；依法使用義務(wù)；防范泄密義務(wù)。如果網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者違反了以上義務(wù)，應(yīng)負有法律上的責任。這樣從法律角度來講網(wǎng)民的利益才能受到應(yīng)有的保護，與網(wǎng)民之間才能真正地建立起互信的關(guān)系，

政府在網(wǎng)絡(luò)管理中的定位應(yīng)該是監(jiān)管，更好地促進行業(yè)自律。政府監(jiān)管并不是對網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的全盤干涉，應(yīng)重在引導(dǎo)、教育和更好地規(guī)范，我國是網(wǎng)絡(luò)大國，政府應(yīng)站在全球的高度去看待網(wǎng)絡(luò)發(fā)展問題，使網(wǎng)絡(luò)管理達到科學、經(jīng)濟和可控，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律與法律干預(yù)更好的融合。

隨著我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們的生活變得日新月異，作為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)越來越受到人們的關(guān)注，在處理網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的問題上，道德和法律要雙管齊下，同時還需要社會各界的共同努力。

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[責任編輯：金永紅]