張超

黨的十八大報(bào)告中明確提出要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理。加強(qiáng)黨員教育是提高黨員素質(zhì)的根本措施，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和途徑。新形勢(shì)下國有企業(yè)在改革發(fā)展中，黨組織如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理工作，更好地為企業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，是各級(jí)黨組織急需研究和探索的重要課題。

一、黨員教育管理現(xiàn)狀

中國石化集團(tuán)公司印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見》指出要拓展黨員培訓(xùn)渠道，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。洛陽分公司黨委著眼于“持續(xù)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)軍第一方陣“的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成骨干“的”雙培養(yǎng)“要求，創(chuàng)新思維，加強(qiáng)教育，有效促進(jìn)黨員素質(zhì)提升，在企業(yè)深化改革、持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中攻堅(jiān)克難、勇挑重?fù)?dān)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

1.創(chuàng)新黨員教育形式。公司黨委以“增強(qiáng)宗旨意識(shí)、提高綜合素質(zhì)”為目標(biāo)，積極探索黨員教育新方法，使黨員在學(xué)習(xí)中不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)、提高綜合素質(zhì)，促進(jìn)業(yè)務(wù)能力提升。（1）組織黨員上專題黨課。公司黨委結(jié)合企業(yè)中心工作，堅(jiān)持每年舉辦兩次專題黨課。由公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為全體黨員、干部集中上黨課，宣貫中央、集團(tuán)公司等重要精神和要求，傳遞工作目標(biāo)和壓力，講明當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)和面臨的艱巨任務(wù)，引導(dǎo)黨員認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定立場、鼓足干勁、勇創(chuàng)佳績。（2）開展黨員骨干培訓(xùn)班。公司黨委堅(jiān)持開展黨員骨干培訓(xùn)班，每年對(duì)黨員骨干進(jìn)行輪訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨黨史、如何發(fā)揮黨員先鋒模范作用、國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和生產(chǎn)經(jīng)營管理知識(shí)等內(nèi)容。通過培訓(xùn)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，了解國際國內(nèi)形勢(shì)，堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步繼承和弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。（3）舉辦黨務(wù)人員培訓(xùn)班。針對(duì)黨務(wù)工作者開展分層次培訓(xùn)。如組織基層黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)黨校、到兄弟企業(yè)學(xué)習(xí)和舉辦培訓(xùn)班，啟發(fā)思維，開闊視野；開展新任黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)黨建知識(shí)；舉辦組織委員培訓(xùn)班，開展黨建工作模擬課堂，加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，提升基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平。

2.豐富黨員教育內(nèi)容。在企業(yè)深化改革、持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中，黨員教育內(nèi)容既要滿足黨員學(xué)習(xí)欲望，又要保證上情下達(dá)、凝聚力量，公司黨委在教育內(nèi)容上突出“廣、新、實(shí)”。（1）黨員教育內(nèi)容廣。公司黨委堅(jiān)持把中央、省市、集團(tuán)公司文件以及重要領(lǐng)導(dǎo)講話，作為黨員教育的主要內(nèi)容，請(qǐng)黨校教授和專家授課，詳細(xì)講解時(shí)事政治、經(jīng)營形勢(shì)等內(nèi)容，有效解決黨員的工學(xué)矛盾和厭學(xué)思想，取得了良好效果。（2）黨員教育內(nèi)容新。隨著科技進(jìn)步與時(shí)代發(fā)展，人們急切需要了解和掌握國家發(fā)展及企業(yè)深化改革的新動(dòng)向。公司黨委精選內(nèi)容，組織最新的國際國內(nèi)形勢(shì)任務(wù)教育，使黨員政策清、方向明，全身心地投入到企業(yè)大發(fā)展的熱潮中。（3）黨員教育內(nèi)容實(shí)。在教育內(nèi)容編寫上突出“實(shí)”字，確保教育有內(nèi)容。公司黨委先后編發(fā)中央、集團(tuán)公司、企業(yè)三個(gè)層面的學(xué)習(xí)材料，特別是由各職能部門解讀職代會(huì)和黨委會(huì)內(nèi)容，使黨員教育更加全面，為推進(jìn)工作奠定了思想和行動(dòng)基礎(chǔ)。

3.健全黨員教育機(jī)制。公司黨委始終把黨員教育機(jī)制建設(shè)放在首位，先后完善了黨員教育制度、黨的組織生活制度、黨員量化考核制度等，有力推動(dòng)了黨員教育管理工作。（1）完善黨員教育制度。堅(jiān)持從源頭抓起，進(jìn)一步加強(qiáng)入黨積極分子的培養(yǎng)教育制度、預(yù)備黨員接收制度、預(yù)備黨員教育管理考察和轉(zhuǎn)正制度等，按照建立學(xué)習(xí)型黨員隊(duì)伍的要求，完善了黨員教育制度，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入制度化軌道，確保黨員及時(shí)、長期、經(jīng)常、有效地接受教育，發(fā)揮先鋒模范作用。（2）完善黨的組織生活制度，公司黨委先后完善了組織生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、理論學(xué)習(xí)制度、黨員思想?yún)R報(bào)制度、中心組學(xué)習(xí)制度、三會(huì)一課制度和黨內(nèi)監(jiān)督制度等，印發(fā)《黨支部工作指導(dǎo)手冊(cè)》，形成公司黨委層面統(tǒng)一規(guī)范、簡便易行、有效管用的支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（3）完善黨員量化考核制度。印發(fā)公司層面的《黨員責(zé)任區(qū)達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》和《黨員量化考核標(biāo)準(zhǔn)》，并加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助基層黨組織利用黨員教育和專業(yè)考核結(jié)果，完善各單位黨員考核標(biāo)準(zhǔn)，使考核內(nèi)容由“務(wù)虛”變“務(wù)實(shí)”，考核標(biāo)準(zhǔn)由“柔性”變“剛性”，有效解決針對(duì)性不強(qiáng)、不便操作的問題。

二、典型作法和實(shí)效

1.創(chuàng)新教育形式?；鶎狱h組織要不斷創(chuàng)新形式，加強(qiáng)黨員教育管理。如質(zhì)檢中心黨總支創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，建立《黨員輪訓(xùn)資料》庫，實(shí)行黨員傳閱制；開通黨員微信平臺(tái)，拓展學(xué)習(xí)交流渠道。計(jì)量中心黨支部以每月一次黨課、季讀一本好書、半年跟班一個(gè)崗位、年度黨員責(zé)任區(qū)評(píng)比的遞進(jìn)式教育活動(dòng)，先后培養(yǎng)3名入黨積極分子、發(fā)展2名黨員；在職業(yè)技能鑒定中，有8名黨員通過高級(jí)工驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)了把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)為骨干的“雙培養(yǎng)“目標(biāo)。

2.深化教育管理?；鶎狱h組織不斷創(chuàng)新思維，在黨員教育管理上做足文章。如保衛(wèi)處黨支部深化黨員教育，做好“四篇文章”：一是做好“育人”文章，推行“五個(gè)一”學(xué)習(xí)法，以特色軍營文化育隊(duì)伍；二是做好“跟進(jìn)”文章，根據(jù)治安保衛(wèi)需要，定期開展專題教育，增強(qiáng)政治敏銳性；三是做好“長效”文章，實(shí)行中心組學(xué)習(xí)、政治學(xué)習(xí)、黨員責(zé)任區(qū)“聯(lián)幫帶”三層學(xué)習(xí)制度，使黨員教育入腦入心；四是做好“實(shí)用”文章，以加強(qiáng)黨員教育為重點(diǎn)，推進(jìn)內(nèi)保文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

3.豐富黨課內(nèi)容?；鶎狱h組織針對(duì)以往黨課內(nèi)容枯燥、形式單一等現(xiàn)象，通過豐富教育內(nèi)容，使黨員參加黨課的積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。如化工車間黨支部開展的“黨員10分鐘理論小課堂”，要求每名黨員主持一次理論宣講，結(jié)合日常學(xué)習(xí)心得、關(guān)注理論熱點(diǎn)或當(dāng)月政治學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，選擇理論點(diǎn)，豐富黨課內(nèi)容，借助“夜間課堂”、TPM集中學(xué)習(xí)時(shí)間或車間黨日活動(dòng)時(shí)間，輪流登臺(tái)宣講，因時(shí)間短、內(nèi)容新、形式活等特點(diǎn)，使黨員樂于接受教育，在黨員中反響良好。

三、黨員教育管理存在問題

1.黨員教育積極性不高。部分基層黨員存在著自學(xué)能力不足、自覺性不強(qiáng)、積極性不高的現(xiàn)象，尤其是缺乏理論知識(shí)，對(duì)中國共產(chǎn)黨了解不深、對(duì)一系列政策把握不透，平時(shí)除了參加少量的集中學(xué)習(xí)外，基本上不能主動(dòng)學(xué)習(xí)黨的知識(shí)。主要在于對(duì)黨建知識(shí)及黨性修養(yǎng)的提高上認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，存在著重業(yè)務(wù)輕黨建、重技能輕理論的傾向。

2.黨員理想信念不堅(jiān)定。思想教育是黨員教育的重中之重，而目前黨員思想狀態(tài)并不穩(wěn)定，一部分黨員拒腐防變能力不強(qiáng)，理想信念不堅(jiān)定。特別是在新形式下，有些黨員過分看重經(jīng)濟(jì)收入和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，尋找種種借口不參加組織生活，不履行黨員義務(wù)。

3.黨員教育內(nèi)容不深入。在實(shí)際工作中，基層黨組織存在黨員教育內(nèi)容滯后、零散的現(xiàn)象，只重視學(xué)習(xí)次數(shù)、而忽視了學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果，對(duì)所學(xué)知識(shí)僅限于表面，不能深層次分析問題。黨員教育形式單一，基本是采取學(xué)文件、讀報(bào)紙、以會(huì)代訓(xùn)等，形式單調(diào)；黨員教育沒有針對(duì)性，教育內(nèi)容枯燥，缺乏活力和吸引力。

4.黨員教育機(jī)制不健全。一是缺乏調(diào)動(dòng)黨員積極性的激勵(lì)機(jī)制；二是缺乏黨員教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制；三是缺乏黨員教育考評(píng)機(jī)制。對(duì)不同層次、不同類型黨員的教育效果如何沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致基層黨組織黨員教育干好干壞一個(gè)樣。

四、黨員教育管理創(chuàng)新措施

1.樹立正確的指導(dǎo)思想。一是樹立圍繞企業(yè)中心工作抓黨員教育的指導(dǎo)思想。當(dāng)前，公司正處于深化改革、負(fù)重爬坡的關(guān)鍵時(shí)期，黨員教育必須抓住發(fā)展這個(gè)“中心”，教育引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)職工群眾奮勇爭先。二是樹立正面教育為主的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主的原則開展黨員教育，充分調(diào)動(dòng)黨員接受教育的積極性。三是樹立真誠服務(wù)的指導(dǎo)思想。把黨員教育作為充分體現(xiàn)黨內(nèi)民主意識(shí)、平等意識(shí)、關(guān)愛意識(shí)的重要載體和途徑，幫助黨員解決實(shí)際困難，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號(hào)召力。

2.引進(jìn)鮮活的教育內(nèi)容。一是加強(qiáng)黨的先進(jìn)理論教育。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作。二是要加強(qiáng)先進(jìn)科技知識(shí)教育。在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，加強(qiáng)對(duì)黨員的市場經(jīng)濟(jì)和科技文化知識(shí)教育，已成燃眉之急。各基層黨組織從實(shí)際出發(fā)，教育黨員學(xué)科技、學(xué)文化、學(xué)管理，引導(dǎo)黨員真正成為促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的模范。三是要加強(qiáng)黨性教育。在加快改革開放的過程中，通過黨性教育，樹立黨員形象，發(fā)揮黨員作用。

3.采取靈活的教育形式。大膽創(chuàng)新黨員教育形式，注重載體的新穎性和有效性。一是創(chuàng)新傳統(tǒng)教育手段。通過黨課互動(dòng)、知識(shí)競賽和場景模擬等形式，調(diào)動(dòng)黨員學(xué)習(xí)積極性。二是利用新興的媒介手段。通過短信、博客、黨建網(wǎng)站等現(xiàn)代科技手段，開展“網(wǎng)上黨員教育”和“黨員論壇”，加快教育節(jié)奏、擴(kuò)大教育覆蓋面。三是深化主題教育活動(dòng)。分期分批舉辦培訓(xùn)班，充分調(diào)動(dòng)黨員受教育的內(nèi)驅(qū)力。四是有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)從發(fā)言式到互動(dòng)式、從集中學(xué)到自己學(xué)、從被動(dòng)學(xué)到主動(dòng)學(xué)的遞進(jìn)式轉(zhuǎn)變，著力提高黨員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

4.構(gòu)建完善的工作機(jī)制。加強(qiáng)教育管理制度建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨員教育的重要環(huán)節(jié)。一是建立黨員教育目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人是黨員教育的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持分析黨員教育情況和研究解決辦法。二是建立監(jiān)督機(jī)制。把組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，使黨員牢記黨的宗旨，自覺發(fā)揮模范作用。三是是建立績效考評(píng)機(jī)制。制定黨員崗位業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮“德、能、勤、績、廉”，又要根據(jù)不同崗位職責(zé)，科學(xué)制定量化指標(biāo)。五是建立激勵(lì)保障機(jī)制。通過實(shí)施目標(biāo)激勵(lì)和榮譽(yù)激勵(lì)，增強(qiáng)黨員意識(shí)。

（作者單位：中國石油化工股份有限公司洛陽分公司）