緬甸民盟政府治理社會(huì)亂象

李晨陽

緬甸民盟政府2016年4月正式上任之后，轟轟烈烈地推出了百日計(jì)劃，電視、報(bào)紙每天都在介紹聯(lián)邦政府各部委制定的百日計(jì)劃以及所取得的進(jìn)展。民盟的目的很簡單，希望通過盡快解決民眾高度關(guān)注、短期內(nèi)可以完成的重大問題來樹立新政府的良好形象。雖然距離民盟政府執(zhí)政百日已不足一月，但對該計(jì)劃的評(píng)述應(yīng)該還不到時(shí)候。不過，民盟政府對緬甸社會(huì)某些長期存在的亂象的治理卻可以說道說道。

首先是5月31日，緬甸聯(lián)邦議會(huì)民族院通過了一項(xiàng)新的“和平集會(huì)與和平游行法”，擬全面禁止有償?shù)挠涡惺就?。該法律?guī)定，不允許游行示威的組織者以提供金錢或物品的方式吸引民眾參加游行示威，也不允許采取恐嚇或強(qiáng)制手段脅迫民眾參加游行示威，還禁止民眾在游行示威中收取財(cái)物；對于違規(guī)者，將判處一個(gè)月監(jiān)禁或不超過1萬緬幣的罰款。盡管該法案還需要人民院的批準(zhǔn)，并且在總統(tǒng)簽署后才能生效，但它確實(shí)觸及了緬甸社會(huì)長期存在的一大痼疾。

在軍政府統(tǒng)治時(shí)期，就曾出現(xiàn)過很多由鞏固與發(fā)展協(xié)會(huì)（鞏固與發(fā)展黨的前身）組織的聲勢浩大的游行示威，很多民眾就得到了一些補(bǔ)貼。緬甸政治轉(zhuǎn)型之后，無數(shù)的和平游行示威背后都有某些機(jī)構(gòu)用金錢引誘的因素，比如很多針對中資項(xiàng)目的游行示威中，很多參與者都得到了定期的資金或物品的補(bǔ)貼，其中萊比塘銅礦是最典型的案例。連緬甸人自己人都說，別看緬甸游行多，其實(shí)真正參與者少，好多都是被組織來的，只看熱鬧?？傊?，通過金錢組織游行示威已成為緬甸政治中人人都知道的潛規(guī)則，這在很大程度上影響了緬甸的國際形象，民盟政府加以整頓治理，對純潔緬甸的民主政治是非常有好處的。

其次，緬甸聯(lián)邦政府日前發(fā)布公告，要求全國人民減少檳榔的食用量以及禁止亂吐檳榔口水。不分場合大嚼檳榔，到處亂吐檳榔水，也是緬甸的一大奇觀。在緬甸很多公共場所經(jīng)常見到暗紅色的水漬，其實(shí)那不是血，而是檳榔口水，很難徹底清除。常見緬甸司機(jī)一邊嚼檳榔一邊開車，經(jīng)常對著車外直接吐檳榔水；部分緬甸民眾因使用檳榔過多，牙齒也變得丑陋。這次仰光省的整治力度最大，不僅在絕大部分的街區(qū)成立了“減少和消除檳榔食用委員會(huì)”，還在人口密集的地方都掛上了不要吃檳榔、不要吐檳榔水的提示牌。與以往不同的是，提示牌上明確寫著是為了父母百姓的健康長壽。檳榔早在2004年就被世界衛(wèi)生組織定為1級(jí)致癌物，緬甸和其他南亞東南亞國家之所以口腔癌患者居高不下，與長期大量食用檳榔直接相關(guān)。但愿經(jīng)過此番整治，胡嚼檳榔、亂吐口水的現(xiàn)象能大為減少。

第三，治理擁堵與交通亂象。在2011年之前，仰光是基本不堵車的，但2011年3月吳登盛政府就任之后，仰光日漸擁堵，甚至超過了曼谷，每次出城上高速或者下高速進(jìn)程，都要花費(fèi)一個(gè)小時(shí)甚至更長的時(shí)間。車輛大量增加是其主要原因。據(jù)緬甸稅務(wù)局統(tǒng)計(jì)，從2011年10月至2015年12月，緬甸進(jìn)口的汽車超過了50萬輛。雖然緬甸政府從中收到了超萬億的稅收，但也使仰光加入了全球知名的堵城行列，因?yàn)槎鄶?shù)進(jìn)口車輛都在仰光街頭行駛。為了解決這一問題，民盟政府從今年4月開始暫停審批車輛進(jìn)口。此前2014年頒布的暫停出租車進(jìn)口政策雖然被鞏發(fā)黨政府取消了，但是民盟政府仍然禁止進(jìn)口出租車。不過緬甸的交通亂象短期內(nèi)不太可能治愈。常駐仰光的北外緬語老師趙瑾這樣總結(jié)緬甸的交通奇葩現(xiàn)象：破得不能再破的公交車橫行霸道，強(qiáng)搶硬塞；不要命的出租車到處飄移，不管在哪條馬路上都是隨時(shí)隨意停車；車輛在高架橋上隨意掉頭；行人過馬路視汽車如無物，想過就過，反正出事后責(zé)任全在司機(jī)身上；路燈如螢火蟲，形同虛設(shè)；隔離帶沒有反光條，如同死亡陷阱；晚上所有的車輛都開大燈，沒人敢走最里側(cè)的車道；好車被差車追尾了，差車駕駛員不僅不害怕，反而指責(zé)好車太結(jié)實(shí)，把他的車撞壞了……總之，緬甸的公路如戰(zhàn)場，可怕。

目前緬甸的轉(zhuǎn)型正在繼續(xù)深化之中，在專制與恐懼下生活了多年的緬甸老百姓面對突如其來的自由與民主，需要時(shí)間來熟悉并形成遵守新規(guī)矩的習(xí)慣；緬甸的傳統(tǒng)文化與外來的現(xiàn)代觀念正在不斷地碰撞，市場經(jīng)濟(jì)理念、契約意識(shí)的建立也需要時(shí)間。換句話說，目前緬甸的民眾正處在高速變化的社會(huì)中，惶恐與迷茫是他們內(nèi)心的真實(shí)表現(xiàn)，進(jìn)步與亂象將會(huì)并存一段時(shí)間，但不會(huì)是永遠(yuǎn)的。