吳大展

(陜西省寧東林業(yè)局，西安710100)

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論林業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)與當(dāng)前主要任務(wù)

吳大展

(陜西省寧東林業(yè)局，西安710100)

摘要：信息化建設(shè)是林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面，國(guó)家林業(yè)局對(duì)林業(yè)信息化建設(shè)提出了戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)意見，目前林業(yè)信息化建設(shè)還存在許多問題，信息碎片化、孤島化，信息系統(tǒng)簡(jiǎn)單化、單一化，沒有建立全面、完善的信息系統(tǒng)。本文分析了林業(yè)信息化建設(shè)的一般規(guī)律以及當(dāng)前發(fā)展階段水平和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，闡述了林業(yè)信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組成及關(guān)系，提出了林業(yè)信息化建設(shè)目標(biāo)和主要可操作性的工作任務(wù)及策略。

關(guān)鍵詞：林業(yè);信息化;信息系統(tǒng);任務(wù)

1林業(yè)信息化建設(shè)背景

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”建設(shè)發(fā)展總體布局，2015年中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，林業(yè)信息化建設(shè)是林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐，是林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面。2013年8月國(guó)家林業(yè)局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)信息化發(fā)展的指導(dǎo)意見》(林信發(fā)〔2013〕130號(hào))和《中國(guó)智慧林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》(林信發(fā)〔2013〕131號(hào))，2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào))，為林業(yè)信息化建設(shè)提出了總體發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)思路和總體要求。因此加快對(duì)林業(yè)信息化建設(shè)宏觀政策部署的具體落實(shí)是當(dāng)前的一項(xiàng)刻不容緩的重要工作。

2林業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

一是目前林業(yè)信息化建設(shè)初級(jí)階段(數(shù)字化林業(yè))基本完成，中級(jí)階段(信息化林業(yè))正在進(jìn)行，高級(jí)階段剛剛起步。根據(jù)最新出版的《中國(guó)林業(yè)信息化發(fā)展報(bào)告2014》(國(guó)家林業(yè)局官方網(wǎng)站)中關(guān)于2013年全國(guó)林業(yè)信息化發(fā)展水平測(cè)評(píng)報(bào)告資料，截止2013年6月30日，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5．91億，互聯(lián)網(wǎng)普及率44．1%，通過對(duì)林業(yè)信息化的建設(shè)、應(yīng)用和保障3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等19個(gè)二級(jí)指標(biāo)，以及39個(gè)三級(jí)指標(biāo)的測(cè)評(píng)結(jié)果，2013年全國(guó)各地林業(yè)信息化發(fā)展水平平均得分74．30分。但是我們還應(yīng)當(dāng)看到，到目前為止仍然還存在信息碎片化、孤島化現(xiàn)象，雖然全國(guó)林業(yè)行業(yè)已建立了很多信息系統(tǒng)，但還存在信息系統(tǒng)簡(jiǎn)單化、單一化問題，還沒有建立全面、完善、統(tǒng)一的林業(yè)信息系統(tǒng)。

二是林業(yè)絕大多數(shù)區(qū)域?yàn)楣嫘援a(chǎn)業(yè)，同時(shí)我國(guó)全面實(shí)施天然林保護(hù)工程，無(wú)現(xiàn)實(shí)性經(jīng)濟(jì)收益，資金來(lái)源困難，林業(yè)資源及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)空間位置均分布在人口稀少、交通、通訊不發(fā)達(dá)區(qū)域，地域廣闊分散。以典型的位于我國(guó)中部秦嶺林區(qū)的陜西省直屬六大國(guó)有林業(yè)局(寧西、太白、寧東、龍草坪、漢西、長(zhǎng)青林業(yè)局)為例，經(jīng)營(yíng)總面積51.22萬(wàn)hm2(不含未利用地)，林區(qū)常駐人口1.16萬(wàn)人，平均人口密度2.26人/km2。而據(jù)國(guó)土資源部網(wǎng)站公布的2014年度國(guó)土資源數(shù)據(jù)，截至2013年底，全國(guó)共有農(nóng)用地、建設(shè)用地等各類土地68 362.48萬(wàn)hm2(不含未利用地)，中國(guó)政府網(wǎng)站公布的2014年末總?cè)丝?36 782萬(wàn)人，據(jù)此推算平均人口密度200.08人/km2。因此林業(yè)信息化建設(shè)中的硬件等基礎(chǔ)設(shè)施投入相對(duì)成本高。

三是由于信息技術(shù)的復(fù)雜性，以及信息化建設(shè)的效益不直觀，難以量化和評(píng)估，造成行政管理者與業(yè)務(wù)工作人員之間、少數(shù)信息技術(shù)中高級(jí)操作使用人員與廣大的初級(jí)以下人員之間難以達(dá)成共識(shí)，在信息化建設(shè)宏觀政策、具體方法步驟等方面難以溝通。

四是只重硬件建設(shè)不重軟件建設(shè)，只重物(設(shè)施設(shè)備、軟件)的開發(fā)配備不重人才的培養(yǎng)利用及相關(guān)用人機(jī)制建設(shè)，以及重建設(shè)輕使用的情況比較常見。

3林業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)

3.1信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)

“智慧地球”的概念早在2009 年被正式提出，自此在全球范圍內(nèi)掀起了一股智慧城市、智慧交通、智慧能源、智慧生活服務(wù)等智慧化發(fā)展的熱潮，這項(xiàng)熱潮在技術(shù)上廣泛使用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧化事務(wù)處理等技術(shù)，以及下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、3S技術(shù)、各種傳感技術(shù)等，必將導(dǎo)致新的一場(chǎng)信息技術(shù)革命的到來(lái)[1]。

3.2林業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展的三個(gè)階段

第一階段是數(shù)字林業(yè)，就是把信息數(shù)字化。第二階段是信息化林業(yè)，就是把分散的、碎片化、孤島化的數(shù)字信息有機(jī)的整合起來(lái)建成信息系統(tǒng)。第三階段是智慧林業(yè)，就是在信息采集環(huán)節(jié)達(dá)到智慧化感知，在信息的輸入、存儲(chǔ)、處理環(huán)節(jié)達(dá)到智慧加工整理、智慧處理事務(wù)，在對(duì)外服務(wù)環(huán)節(jié)達(dá)到智慧化服務(wù)(圖1)。

圖1　林業(yè)信息化發(fā)展階段

三者的關(guān)系即數(shù)字林業(yè)、信息化林業(yè)是智慧林業(yè)的基礎(chǔ)和必經(jīng)之路，相互不沖突、不重復(fù)、不浪費(fèi)。目前所處階段是信息化林業(yè)建設(shè)階段，中心工作是建設(shè)林業(yè)信息系統(tǒng)，同時(shí)做好智慧林業(yè)建設(shè)的準(zhǔn)備起步工作。

3.3林業(yè)信息化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)

林業(yè)信息化建設(shè)當(dāng)前主要目標(biāo)任務(wù)是建成全面的、深度的、綜合的林業(yè)信息系統(tǒng)。最高戰(zhàn)略目標(biāo)是建成智慧林業(yè)，即林業(yè)云計(jì)算、林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、林業(yè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、林業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧林業(yè)。

4林業(yè)信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組成及其關(guān)系

林業(yè)信息系統(tǒng)由三部分組成，即：(1)信息系統(tǒng)的信息采集輸入、傳輸設(shè)施設(shè)備，以各種硬件為主，輔以相應(yīng)的軟件，采集輸入設(shè)施如衛(wèi)星、飛機(jī)、無(wú)人機(jī)、固定智能視頻監(jiān)控設(shè)施、固定智能傳感設(shè)施、手持移動(dòng)智能采集設(shè)備、照相機(jī)、人等，各種信息采集設(shè)備之間的關(guān)系是不能完全相互替代。通訊傳輸設(shè)施如林業(yè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等。(2)信息系統(tǒng)的信息處理和存儲(chǔ)部分，以各種軟件平臺(tái)為主，附著在相應(yīng)的硬件之上。(3)信息系統(tǒng)的輸出和用戶使用部分，以各種軟件平臺(tái)和用戶應(yīng)用軟件為主，輔以用戶終端等設(shè)備(圖2)。

圖2　林業(yè)信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)組成

三部分的關(guān)系是：三者共同構(gòu)成完整的系統(tǒng)。鑒于部分信息資源隨著時(shí)間的推移而消失，采集的信息可以無(wú)限期存儲(chǔ)，且在非信息系統(tǒng)和信息系統(tǒng)中均可使用，因此第一部分信息采集建設(shè)具有相對(duì)獨(dú)立性，可以與第二、三部分同時(shí)開發(fā)建設(shè)。

5當(dāng)前林業(yè)信息化建設(shè)的主要工作任務(wù)

根據(jù)當(dāng)前發(fā)展階段水平、認(rèn)識(shí)狀況和經(jīng)濟(jì)條件，林業(yè)信息化建設(shè)應(yīng)先易后難，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)相結(jié)合，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)于投資小、技術(shù)難度小的要抓緊時(shí)間快速穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)于投資大、技術(shù)難度大的要積極創(chuàng)造條件做好建設(shè)準(zhǔn)備和起步工作。

(1) 信息資源分類、挖掘工作。信息資源是信息系統(tǒng)管理的標(biāo)的，信息化建設(shè)及建立信息系統(tǒng)首先第一個(gè)面對(duì)的是要納入的信息內(nèi)容是什么，即信息資源在哪里，哪里有什么信息資源。要全面清理、識(shí)別信息資源，首先要對(duì)林業(yè)信息資源進(jìn)行分類[2]。事物的種類紛繁復(fù)雜，一個(gè)事物有多種角度，科學(xué)合理的分類方法是結(jié)合行業(yè)工作實(shí)際和信息技術(shù)的本質(zhì)問題，提煉林業(yè)信息資源的本質(zhì)分類特征。本文從四個(gè)視角提出以下10個(gè)頂級(jí)分類特征：

物質(zhì)對(duì)象類信息與工作事務(wù)類信息；空間類信息與非空間類信息；文字描述(包括各種不規(guī)則報(bào)表)類信息、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)(庫(kù))表類信息、圖形圖像類信息、流媒體(音、視、動(dòng)畫)類信息；縱向經(jīng)營(yíng)管理層級(jí)與橫向經(jīng)營(yíng)管理單位類信息。表1僅列出信息分類舉要和林地及林木資源信息舉例。

表1　林業(yè)信息分類舉要

表2　林地及林木資源信息舉例

當(dāng)前具體工作任務(wù)是：進(jìn)行信息分類研究，列出信息清單，進(jìn)行搜集、整理，按照信息技術(shù)的一般規(guī)律入庫(kù)存儲(chǔ)備用。

信息分類的重要意義：制定信息清單，以便在建立信息系統(tǒng)時(shí)，查找、清理信息資源，詳盡入庫(kù)；制定信息檢索分類關(guān)鍵詞，以便在用戶使用信息系統(tǒng)時(shí)能夠從不同的角度均可快速查到目標(biāo)信息。

(2) 信息采集輸入、傳輸設(shè)施建設(shè)。大力開展無(wú)人機(jī)、固定智能視頻監(jiān)控設(shè)施、固定智能傳感設(shè)施、手持移動(dòng)智能采集設(shè)備，以及林業(yè)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施等。

(3)大數(shù)據(jù)采集工作。利用已經(jīng)建成和即將建成的智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能傳感系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)巡護(hù)設(shè)施、手持移動(dòng)智能采集終端等，對(duì)信息進(jìn)行科學(xué)有效的采集和存儲(chǔ)，形成大數(shù)據(jù)，為預(yù)期更深入的利用信息打好物質(zhì)基礎(chǔ)。

(4) 林業(yè)綜合信息系統(tǒng)軟件平臺(tái)開發(fā)工作。在現(xiàn)有各類信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加快擴(kuò)展、完善步伐，建設(shè)全面、深度、綜合、統(tǒng)一的林業(yè)信息系統(tǒng)軟件支持服務(wù)平臺(tái)。

(5) 客戶應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)、林業(yè)工作者普遍素質(zhì)培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，提高全行業(yè)工作者整體信息技術(shù)素質(zhì)。

(6)加快林業(yè)云計(jì)算、林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智慧林業(yè)建設(shè)的研究、準(zhǔn)備和實(shí)施工作。

(7)林業(yè)信息系統(tǒng)是一個(gè)寬泛的、龐大的、高技術(shù)的系統(tǒng)工程，可以總體布局、分步實(shí)施，建設(shè)一塊應(yīng)用一塊，邊建設(shè)邊應(yīng)用。

參 考 文 獻(xiàn):

[1]劉慶新.從“數(shù)字林業(yè)”步入“智慧林業(yè)”[J].中國(guó)農(nóng)村科技,2013,(10):62-63.

[2]謝家祿.論林業(yè)信息資源共享戰(zhàn)略[J].林業(yè)圖書情報(bào)工作,1999,(1):5-7.

收稿日期：2015-10-18

作者簡(jiǎn)介：吳大展(1963-),男,林業(yè)工程師,主要從事林業(yè)技術(shù)方面的工作。

中圖分類號(hào):S7,TP393

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1001-2117(2016)03-0098-04

On Forestry Informatization Development: Trend and Tasks

WU Da-zhan

(NingdongForestryBureau,Xi’an,Shaanxi710100)

Abstract:Informatization is one of the key aspects in forestry development. State Forestry Administration has developed the strategic goals and guiding advices for forestry informatization construction. Current problems like information fragmentation, isolation and monopolized content and incomplete system were analyzed. Based on the review of forestry informatization technological development and stages concerned, the components and tasks as well as their relationships were illustrated. Key tasks and measures for forestry informatization construction were suggested.

Key words:Forestry; infomatization; information system; tasks