韋麗顏

（貴港市平天山林場(chǎng) 廣西貴港 537100）

關(guān)于林場(chǎng)管理中效益的提升方法和創(chuàng)新策略的探析

韋麗顏

（貴港市平天山林場(chǎng) 廣西貴港 537100）

我國(guó)地大物博，資源豐富，在我國(guó)西南邊陲，由于得天獨(dú)厚的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因此具有豐富的林業(yè)資源。隨著我國(guó)“五位一體”戰(zhàn)略發(fā)展布局逐漸形成，國(guó)家以及地方政府對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度也在不斷加大，近年來(lái)在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，不斷加?qiáng)林場(chǎng)管理，從技術(shù)方式到實(shí)踐創(chuàng)新思路模式，都與傳統(tǒng)的林場(chǎng)管理方式存在巨大的差異。本文正是在這樣的發(fā)展背景下，重點(diǎn)對(duì)我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，從而通過(guò)問(wèn)題分析找到其產(chǎn)生的根源，最終在實(shí)踐基礎(chǔ)上結(jié)合相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了林場(chǎng)管理中提升效益的方法和創(chuàng)新管理策略。

林場(chǎng)管理；效益；提升方法；創(chuàng)新策略

前言

由于近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大的進(jìn)步，因此環(huán)境問(wèn)題形勢(shì)惡化推動(dòng)了林場(chǎng)管理改革。針對(duì)目前我國(guó)林場(chǎng)資源管理基礎(chǔ)設(shè)施缺乏以及管理資金不足、生活條件差、管理職工人員實(shí)際收入水平低等特點(diǎn)，本文將對(duì)此展開(kāi)分析，只有通過(guò)不斷的科學(xué)實(shí)踐，采用創(chuàng)新的管理方式才能進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)林場(chǎng)管理制度改革，積極做好各項(xiàng)管理實(shí)踐工作，并將其中的相關(guān)規(guī)章制度落實(shí)到地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及生態(tài)等實(shí)現(xiàn)“五位一體”[1]。

1 林業(yè)資源發(fā)展管理概況

某地區(qū)在林業(yè)發(fā)展方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，由于該地區(qū)地處亞熱帶區(qū)域，因此氣候比較溫暖濕潤(rùn)，降雨量十分充沛，熱量豐富，該地區(qū)成為林業(yè)發(fā)展的最佳地區(qū)之一。通過(guò)相關(guān)資料了解到，該地區(qū)僅在“十二五”發(fā)展時(shí)期的森林面積就已經(jīng)占據(jù)全國(guó)的較大比例。其中森林的覆蓋面積占57.78%，是我國(guó)其他地區(qū)森林覆蓋率的三倍之多，在全國(guó)排名第四位，總經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到八百多億元。除此之外，該省還有其它眾多的生物資源，因此從上述發(fā)展概況中可以看出，某地區(qū)在發(fā)展林業(yè)資源方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

2 國(guó)有林場(chǎng)管理效益提升和方法創(chuàng)新的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，某地區(qū)的林場(chǎng)管理工作也邁上了新的發(fā)展臺(tái)階，該地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中逐漸認(rèn)識(shí)到了保護(hù)森林資源在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中的重要性，但是同樣在具體的管理實(shí)踐中也存在一定的問(wèn)題，例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，投入資金十分有限，而且生產(chǎn)力低下，再加上生活條件的限制等，導(dǎo)致林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理影響到了該地區(qū)森林資源的保護(hù)和社會(huì)的發(fā)展。因此，這種管理發(fā)展現(xiàn)狀與我國(guó)現(xiàn)階段提出的林業(yè)發(fā)展模式相違背。對(duì)此需要林業(yè)管理部門不斷進(jìn)行管理制度改革與實(shí)踐創(chuàng)新，建立相關(guān)的信息化管理系統(tǒng)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源管理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 國(guó)有林場(chǎng)管理效益提升和方法創(chuàng)新的主要思路

在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，必須要立足本地的發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持“以林為本”的基本發(fā)展方針，深入貫徹我國(guó)林業(yè)系統(tǒng)建設(shè)的政策，特別是在擴(kuò)大林場(chǎng)資源覆蓋率的基礎(chǔ)上，要不斷管好現(xiàn)有的林場(chǎng)資源，提高森林資源的質(zhì)量。在實(shí)際的發(fā)展中，要堅(jiān)持“創(chuàng)新”以及“以人為本”的發(fā)展理念，提高林業(yè)管理的科學(xué)性，進(jìn)一步擴(kuò)展其經(jīng)營(yíng)范圍，繼續(xù)完善相應(yīng)的管理制度，保證林場(chǎng)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息化管理。

除此之外，林場(chǎng)的管理實(shí)踐要不斷遵循“提高、穩(wěn)定以及發(fā)展”的基本原則，進(jìn)一步加強(qiáng)林場(chǎng)的管理工作，從根本上提高林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。

4 國(guó)有林場(chǎng)管理效益提升和方法創(chuàng)新的主要策略分析

4.1 不斷完善相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理體制

林場(chǎng)資源的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，同樣也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一大重要任務(wù)，對(duì)于某地區(qū)而言，不僅承擔(dān)著發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要使命，而且還對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總布局起著至關(guān)重要的作用。因此，在發(fā)展過(guò)程中，要通過(guò)變革自我管理的機(jī)制，在林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中會(huì)，需要結(jié)合多種管理優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)生態(tài)資源的管理。①應(yīng)該針對(duì)現(xiàn)階段的發(fā)展形勢(shì)，在充分了解我國(guó)國(guó)家發(fā)展政策的前提下，制定相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)林場(chǎng)改革順利開(kāi)展，從而提升我國(guó)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。②要結(jié)合全國(guó)不同地區(qū)的林場(chǎng)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、高效、以及協(xié)調(diào)”的發(fā)展原則，制定“自我革新、自我完善”的社會(huì)變革制度，對(duì)管理層以及執(zhí)行層的相關(guān)職能進(jìn)行科學(xué)分工，從而建立創(chuàng)新的管理運(yùn)作模式，只有不斷加強(qiáng)變革，才能不斷適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展形勢(shì)，增強(qiáng)林場(chǎng)的活力以及競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)提升其發(fā)展的創(chuàng)新力。

4.2 進(jìn)一步通過(guò)建立創(chuàng)新的人才發(fā)展機(jī)制，提高林場(chǎng)管理的科學(xué)性

與傳統(tǒng)的林場(chǎng)資源管理方式相比，我國(guó)現(xiàn)代化的林業(yè)資源管理無(wú)論是管理體制還是管理理念，都發(fā)生了巨大的變化，這種巨大的變化一方面要求我國(guó)林業(yè)資源管理部門要積極從本省的發(fā)展實(shí)踐出發(fā)，通過(guò)人才培養(yǎng)制度創(chuàng)新進(jìn)一步提高林場(chǎng)管理的專業(yè)性與科學(xué)性，始終堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，只有培養(yǎng)專業(yè)化的人才，才能促進(jìn)制度創(chuàng)新，這就要求廣大林場(chǎng)積極建立有效的管理體制，建立發(fā)掘人才與培養(yǎng)人才和利用人才的重要機(jī)制，樹(shù)立信息化管理理念，將工作人員的工作績(jī)效與其獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行聯(lián)系，從而為人才的培養(yǎng)創(chuàng)造和諧、創(chuàng)新的環(huán)境。與此同時(shí)，要制定人性化的管理規(guī)章制度，鼓勵(lì)員工自我培訓(xùn)，激發(fā)其管理實(shí)踐熱情，切實(shí)提高廣大員工在林場(chǎng)管理工作中的責(zé)任心，積極做好上級(jí)部門安排的工作，使該地區(qū)林場(chǎng)的管理進(jìn)工作一步加強(qiáng)，為該地區(qū)林場(chǎng)效益的提高奠定積極的制度和人才基礎(chǔ)。

4.3 不斷創(chuàng)新該地區(qū)的林場(chǎng)管理文化培養(yǎng)機(jī)制

通過(guò)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的林場(chǎng)資源管理離不開(kāi)兩方面的作用機(jī)制：①物質(zhì)、利益以及產(chǎn)權(quán)的發(fā)展機(jī)制；②文化、道德以及精神的發(fā)展機(jī)制，二者缺一不可，只有在管理實(shí)踐中通過(guò)創(chuàng)新的發(fā)展文化才能促進(jìn)林業(yè)資源管理的可持續(xù)發(fā)展。文化是一個(gè)事業(yè)管理部門發(fā)展的重要精神靈魂，同時(shí)是一個(gè)企事業(yè)單位健康運(yùn)行的重要?jiǎng)恿?，重點(diǎn)要培養(yǎng)員工的管理獨(dú)立性與積極性、使命感和責(zé)任感，通過(guò)建立良好的管理文化引領(lǐng)事業(yè)部門的員工形成正確的世界觀人生觀和價(jià)值觀，推動(dòng)制度創(chuàng)新與文化創(chuàng)新。

4.4 進(jìn)一步提高林場(chǎng)管理的綜合條件

圖1 林場(chǎng)管理信息系統(tǒng)構(gòu)架流程圖

從上述分析過(guò)程中可以發(fā)現(xiàn)，林場(chǎng)資源管理中存在嚴(yán)重的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，因此提高林場(chǎng)管理效益的根本是加強(qiáng)某地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如不斷完善林業(yè)資源信息管理系統(tǒng)，通過(guò)引進(jìn)現(xiàn)代化的管理技術(shù)手段，提高信息化管理水平，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)應(yīng)該盡力爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目的扶持基金，完善林場(chǎng)基礎(chǔ)管理設(shè)施建設(shè)，例如建設(shè)樹(shù)木育種基地，加強(qiáng)林業(yè)有害性生物的防治以及公益林管護(hù)道路的建設(shè)，從根本上改善某地區(qū)的基礎(chǔ)條件，提升林場(chǎng)管理的綜合效益[2]（如圖2）。

圖2 公益林信息管理系統(tǒng)

4.5 嚴(yán)格實(shí)施“五位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略

在林場(chǎng)管理發(fā)展過(guò)程中要想提高管理的創(chuàng)新性與提升實(shí)踐管理的效應(yīng)，應(yīng)該以我國(guó)“五位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，積極采用新的科學(xué)技術(shù)，從根本上改變我國(guó)傳統(tǒng)林業(yè)資源管理過(guò)程中技術(shù)落后的局面以及管理無(wú)序的狀況，例如積極推廣科技育苗以及多樹(shù)種混交等林業(yè)發(fā)展技術(shù)，在具體的實(shí)施過(guò)程中要經(jīng)過(guò)專家的指導(dǎo)獲取更多的管理技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，以便在深入了解該地區(qū)林場(chǎng)資源管理的情況下，提高技術(shù)管理的先進(jìn)性與科學(xué)性。

4.6 完善以購(gòu)買服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制

該地區(qū)國(guó)有林場(chǎng)的日常管理應(yīng)該引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)合同以及委托等形式向社會(huì)提供科學(xué)的購(gòu)買服務(wù)，一方面在保證林場(chǎng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性與完整性的基礎(chǔ)上，結(jié)合科學(xué)規(guī)劃的管理原則，鼓勵(lì)和積極吸引社會(huì)資本、林場(chǎng)職工發(fā)展森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)，從而有效盤活該地區(qū)的森林資源，企業(yè)形式國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)明確劃分為公益林的部分，應(yīng)該由國(guó)家財(cái)政以及地方財(cái)政按照我國(guó)公益林核定等級(jí)分別安排一定的專項(xiàng)保護(hù)發(fā)展資金，從而鼓勵(lì)社會(huì)公益組織以及社會(huì)志愿者對(duì)公益林進(jìn)行積極保護(hù)，進(jìn)而提高全社會(huì)的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

4.7 明確界定國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)責(zé)任和保護(hù)方式

在發(fā)展中應(yīng)該將國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的主要功能定位于保護(hù)和培育森林資源、以及維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，其發(fā)展應(yīng)該與實(shí)際的功能定位相符合，進(jìn)一步明確森林資源保護(hù)的組織方式，從而對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)屬性進(jìn)行科學(xué)界定，原來(lái)為事業(yè)單位的國(guó)有林場(chǎng)，主要應(yīng)該承擔(dān)保護(hù)和培育我國(guó)森林資源等生態(tài)公益服務(wù)組織的，繼續(xù)按照公益服務(wù)事業(yè)單位的管理方式進(jìn)行管理，基本不承擔(dān)保護(hù)和培育我國(guó)森林資源以及從事市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的，要進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改，對(duì)于目前已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的國(guó)有林場(chǎng)，應(yīng)該在現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)原則上保持不變，通過(guò)政府的購(gòu)買服務(wù)實(shí)現(xiàn)公益林的保護(hù)。

4.8 強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)政支持

中央和地方應(yīng)該安排國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助資金，主要用于解決我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)職工參加過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)行業(yè)分離林場(chǎng)等社會(huì)職能問(wèn)題，省級(jí)財(cái)政應(yīng)該安排資金，統(tǒng)籌解決國(guó)有林場(chǎng)改革過(guò)程中的成本問(wèn)題，具備相應(yīng)條件的支農(nóng)惠農(nóng)政策可以適用于國(guó)有林場(chǎng)，將國(guó)有貧困林場(chǎng)的扶貧工作納入到我國(guó)各級(jí)政府扶貧工作計(jì)劃中，進(jìn)一步加大財(cái)政的扶持力度。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，林業(yè)資源作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源，在改善地方生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮著重要的作用，因此要想提高林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，需要從基本的制度改革著手，在深入貫徹國(guó)家相關(guān)的管理政策基礎(chǔ)上，選擇合適的林場(chǎng)管理方案。建立相關(guān)的制度體系之后還要保質(zhì)保量完成，這就要求不斷提高管理人員的執(zhí)行力，在管理過(guò)程中將創(chuàng)新機(jī)制與改革措施相融合，將發(fā)展愿景與管理規(guī)劃付諸實(shí)施，相關(guān)的管理人員應(yīng)該不斷推陳出新，在林業(yè)資源管理部門建立新的管理機(jī)制，確保林場(chǎng)管理的效益提升以及創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。

[1]韓芳.林場(chǎng)管理中效益的提升方法和創(chuàng)新芻議[J].北京農(nóng)業(yè)，2015，15：52.

[2]梁明武.構(gòu)建國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系的探討[J].陜西林業(yè)科技，2015，03：78～82.

F326.2

A

1004-7344（2016）12-0197-02

2016-3-25

韋麗顏（1975-），女，助理工程師，大專，主要從事林業(yè)和林場(chǎng)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)管理等工作。