摘 要：長期以來，我國中小企業(yè)在推動經(jīng)濟增長、吸納城鎮(zhèn)就業(yè)等方面發(fā)揮著重大作用。然而在世界經(jīng)濟持續(xù)低迷的現(xiàn)階段下，我國中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難愈加凸顯。本文對新形式下制約中小企業(yè)健康發(fā)展的原因進行了剖析，并提出政策建議。

關鍵詞：中小企業(yè)；有效供給；金融改革；創(chuàng)新

中小企業(yè)在促進我國經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、活躍市場經(jīng)濟等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，我國中小企業(yè)可謂異軍突起，發(fā)展迅猛，已然成為就業(yè)的主力軍、創(chuàng)新的主戰(zhàn)場及經(jīng)濟的活力源頭。然而伴隨著國內(nèi)國際市場的新變化，尤其是全球金融危機以來，中小企業(yè)普遍陷入發(fā)展困難的窘境，更有部分關閉、停產(chǎn)、破產(chǎn)。究其原因，本文具體分析如下：

1.宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響

過去相當一段時間以來，國內(nèi)國際經(jīng)濟形式一直發(fā)展良好，不斷增長的國內(nèi)國際消費需求等因素成為我國中小企業(yè)在這一時期保持快速發(fā)展的沃土。隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，由金融危機產(chǎn)生的“蝴蝶效應”的影響不斷擴大和蔓延直接對我國中小企業(yè)的健康發(fā)展構(gòu)成威脅，導致本就羽翼未豐、抗風險能力極弱的中小企業(yè)成為經(jīng)濟衰退的直接承受體。國內(nèi)方面，由于處于經(jīng)濟增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消耗期三期疊加的關鍵時期，舊的驅(qū)動力已經(jīng)退化，新的增長點還未形成，經(jīng)濟放緩，消費相對疲軟等是導致中小企業(yè)發(fā)展動力不足的現(xiàn)實原因。

2.管理者素質(zhì)有待提高

總結(jié)我國中小企業(yè)被市場淘汰的內(nèi)因，主要有以下兩種：有的企業(yè)閉門造車不思變，最終與市場脫節(jié)；有的企業(yè)剛剛開始嶄露頭角，占領一定市場，便急不可耐通過借貸等方式買地、急速擴建以增加固定資產(chǎn)，結(jié)果非但沒有一口吃成大胖子，反而由于對市場缺乏了解等原因早早斷送企業(yè)性命。故對于中小企業(yè)而言，管理在企業(yè)發(fā)展中當屬重中之重，而中小企業(yè)管理者大多知識結(jié)構(gòu)不完善，且未受過專業(yè)培訓和提升，缺乏新形式下應有的新理念、新思路、新舉措，綜合素質(zhì)往往不能滿足企業(yè)良好管理及長足發(fā)展的需要。

3.生產(chǎn)要素成本上升

在過去依靠低人工成本、低資金成本、低環(huán)境成本推動增長的經(jīng)濟模式下，中小企業(yè)的發(fā)展無疑搭載了順風車。隨著近年來我國經(jīng)濟狀況、環(huán)境及發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，工業(yè)企業(yè)普遍面臨生產(chǎn)要素成本不斷上升的壓力和挑戰(zhàn)。例如人工成本，隨著我國勞動力供求關系發(fā)生轉(zhuǎn)變，人口紅利逐年遞減，用工難已長期成為中小企業(yè)經(jīng)營的一大難題。除此之外，中小企業(yè)的發(fā)展還面臨資金成本上升、對土地等生產(chǎn)要素及資源的競爭加劇等壓力。

4.有效供給不足

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展及物質(zhì)的極大豐富，基礎消費尤其是城市基礎消費基本達到飽和，消費需求開始呈現(xiàn)出品質(zhì)化、個性化的特點，而中小企業(yè)由于缺乏應變、創(chuàng)新不足等原因很少能做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，致使產(chǎn)品與市場脫節(jié)，在一定程度上抑制了國內(nèi)消費需求。而另一方面，中國消費者在國外搶購的事件屢見不鮮，這也說明了當前我國供給市場存在著有效供給不足的問題。不能提供滿足人民需要的產(chǎn)品，必然要被市場淘汰。

5.融資困難

由于經(jīng)濟體制、企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和歷史等方面的原因，我國中小企業(yè)融資難的問題長期以來一直沒有得到很好的解決。實際上中小企業(yè)融資難不僅是我國面臨的問題，它一直都是世界性的老、大、難問題。世界銀行的研究曾表明，過去的幾十年中，在很多國家及地區(qū)，政府通過引進正規(guī)金融制度向中小企業(yè)提供廉價信貸的努力并沒有產(chǎn)生預期效果。融資成本高、融資渠道單一成為制約中小企業(yè)發(fā)展的關鍵因素。究其原因，與中小企業(yè)自身積累不足、不能提供有效擔保、面臨信用危機等因素相關。如在激烈的市場競爭中，中小企業(yè)的發(fā)展往往會呈現(xiàn)出兩級分化的現(xiàn)象。善于管理、技術(shù)領先，能夠提供有效供給的中小企業(yè)會在市場中占領一席之地，相對較好的經(jīng)濟效益和成長潛力自然能夠獲得資本市場的青睞。然而，以勞動密集型為主體的大部分中小企業(yè)裝備陳舊、技術(shù)落后，產(chǎn)品無突出競爭力可言，市場占有率極低，生存風險大。故難以獲得資本市場垂青，商業(yè)銀行對此類中小企業(yè)明顯惜貸，甚至回避。融資難也成為制約該類中小企業(yè)健康發(fā)展的重要因素。

6.創(chuàng)新不足

中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力關系到整個國家的技術(shù)創(chuàng)新能力，中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展關系到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的成功實施。內(nèi)因方面，中小企業(yè)創(chuàng)新不足主要是因為創(chuàng)新能力不足。可歸納為創(chuàng)新無人與投入不足。一方面，我國在中小企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的人員鳳毛麟角，而且極易流失。這直接導致中小企業(yè)創(chuàng)新不足。另一方面，中小企業(yè)投入嚴重不足。由于創(chuàng)新投入大且短期內(nèi)難以獲得回報，故中小企業(yè)在進行投資選擇時更傾向于投資周期短且投資回報高的項目。更有企業(yè)甚至長期抱著“不自主創(chuàng)新，找死；自主創(chuàng)新，早死”的消極心態(tài)。另創(chuàng)新資金來源不足、信息不暢等也是影響中小企業(yè)創(chuàng)新的重要因素。外因方面，主要是沒有完善的社會創(chuàng)新環(huán)境。具體表現(xiàn)為對中小企業(yè)進行創(chuàng)新的保障不夠，缺乏應有的技術(shù)創(chuàng)新評估、咨詢、服務等支持；財稅政策方面的支持力度明顯不足以致創(chuàng)新成本增加；另知識產(chǎn)權(quán)制度不完善、針對中小企業(yè)的培訓部足等都是制約中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的外部因素。

中小企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，既需要企業(yè)高度重視自身成長，更需要各級政府及金融機構(gòu)的合力支持和幫助。縱觀各國中小企業(yè)的發(fā)展歷程，結(jié)合新形式下的我國現(xiàn)狀，保障我國中小企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，需要從以下幾個方面進行努力：

1.轉(zhuǎn)變觀念明確職能

世界主要國家及地區(qū)對中小企業(yè)的扶持政策可歸納為建立健全保障中小企業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)劃、降低融資成本及創(chuàng)新成本、建立針對中小企業(yè)的服務機構(gòu)三個方面。比較而言，我國在上述幾個方面已經(jīng)初見雛形，并取得了一定成效。就現(xiàn)階段來說，轉(zhuǎn)變各級政府觀念，增強服務意識更顯得迫在眉睫。下一步要明確各級政府職能，充分發(fā)揮政策作用及改革紅利，借鑒國際成功經(jīng)驗，結(jié)合實際，制定促進我國中小企業(yè)健康發(fā)展的政策法規(guī)并促進具體落實和協(xié)調(diào)執(zhí)行；避免中小企業(yè)成為市場不正當競爭的犧牲品；為中小企業(yè)提供管理咨詢及培訓等。

2.完善稅制改革，切實為中小企業(yè)減負

作為我國結(jié)構(gòu)性減稅和財稅制度創(chuàng)新的重大舉措，營業(yè)稅改征增值稅自試點以來由點擴面再到全國，取得了階段性成效，一定程度上減輕了貨物和服務的重復征稅問題，但也有值得完善的地方。一要擴大營改增范疇。由于中小企業(yè)涉及生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)較多，因此擴大營改增范疇更顯必要，或者代替制度合理措施，讓難以獲得增值稅專用發(fā)票的部分中小企業(yè)能夠進入進項稅抵扣鏈條，從而實現(xiàn)更大范圍和程度的公平。二要設置更為靈活豐富的稅率。當前我國已經(jīng)出現(xiàn)了17%、13%、11%、6%、3%的不同增值稅稅率，已朝多稅率的方向發(fā)展，但是增值稅在我國仍是偏向中性的稅種，不能像營業(yè)稅一般依據(jù)行業(yè)的特性繳納稅負。下一步完善我國稅制改革，可借鑒德國經(jīng)驗。德國有三種稅率：零稅率、標準稅率和優(yōu)惠稅率。其中零稅率是給出口產(chǎn)品的；標準稅率是一般的交易稅率；而優(yōu)惠稅率是給中小企業(yè)的。具體包括農(nóng)林業(yè)產(chǎn)品、文化用品、圖書報紙、化肥飼料等。這些正是中小企業(yè)聚集的行業(yè)，故德國的稅務制度是明顯向中小企業(yè)傾斜的。這正是我國應該借鑒和學習的地方。

3.推進金融改革，助推實體經(jīng)濟發(fā)展

金融改革，就現(xiàn)階段的國內(nèi)而言，就是要建立與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相匹配的金融模式，破解中小企業(yè)融資難、融資貴的問題。因為金融改革的目的，就是要用一池活水澆灌中小企業(yè)，讓實體經(jīng)濟活起來。至于實體經(jīng)濟的重要性自然不言而喻，尤其是在次貸危機爆發(fā)之后，實體經(jīng)濟已然成為全球經(jīng)濟再平衡的核心內(nèi)容，在世界經(jīng)濟再平衡過程中，發(fā)展實體經(jīng)濟已成為全球普遍共識。而我國中小企業(yè)由于占到企業(yè)總數(shù)的99%以上，長期貢獻著我國將近60%的GDP、50%的稅收及80%的城鎮(zhèn)就業(yè)，所以從某種程度上來說，中小企業(yè)才是我國的實體經(jīng)濟。溫州金融綜合改革實施三年以來，以構(gòu)建金融組織、產(chǎn)品和服務、資本市場、地方金融監(jiān)管為基本框架，通過開展全國首批民營銀行試點，設立民間資本管理公司、農(nóng)村資金互助會等新型金融組織的方式推進改革，切實推動金融服務實體經(jīng)濟，改革成果漸顯，積累了一些可借鑒的“溫州經(jīng)驗”。為更好適應當下國內(nèi)經(jīng)濟金融新變化，為進一步推進金融改革提供可借鑒可復制經(jīng)驗，下一步還可從做強做實做優(yōu)地方法人金融組織、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化金融服務、促進農(nóng)村金融發(fā)展、強化保險服務實體經(jīng)濟的能力、鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展和創(chuàng)新、加強地方金融監(jiān)管等方面進一步推進改革，助力我國中小企業(yè)的健康發(fā)展。

4.完善社會信用體系建設

缺乏信用數(shù)據(jù)及技術(shù)支撐是我國信用服務業(yè)難以成氣候的主要制約因素，由于沒有像信用發(fā)達國家那樣有效、完善的信息披露、使用機制，信用服務中介難以通過正常途徑獲取相對全面的企業(yè)信用信息，導致信用服務與信用產(chǎn)品成本偏高、質(zhì)量偏低，不利于企業(yè)尤其是中小企業(yè)進行融資。下一步應完善社會信用體系建設，加強銀行-企業(yè)及企業(yè)-企業(yè)之間的互信平臺建設，以便了解對方的生產(chǎn)狀況及財務等信息，真正發(fā)揮信用體系在中小企業(yè)融資上的作用。另一方面，社會信用體系建設及完善的過程本身就能促進中小企業(yè)加強內(nèi)部控制、改善經(jīng)營和管理，建立符合新形式要求下的組織模式，增強企業(yè)信用意識等，有利于保障中小企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

5.合理共建，注重創(chuàng)新

發(fā)展才是硬道理，而創(chuàng)新則是發(fā)展的源泉。沒有創(chuàng)新，發(fā)展就沒有動力。在國內(nèi)國際經(jīng)濟普遍增長乏力的新形式下，應將創(chuàng)新發(fā)展提升到國計民生的高度進行再認識，營造中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好宏觀環(huán)境和條件。一要完善資助機制，促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新。我國中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀表明，過去以大學和科研院所為創(chuàng)新主體的資助機制已不適應新形勢下的發(fā)展需求，應加大對中小企業(yè)的創(chuàng)新支助，并引導科研院適度所按照中小企業(yè)的需求進行創(chuàng)新，加強企業(yè)與科研的結(jié)合，避免科研創(chuàng)新與實體經(jīng)濟脫節(jié)。二要健全中小企業(yè)創(chuàng)新服務體系。在中小企業(yè)集聚的地方針對性地設立服務機構(gòu)，提供其所需的信息、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品試驗及跟蹤檢測、人員培訓等服務，為中小企業(yè)自主創(chuàng)新提供全方位支持。三要完善中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度建設。通過出臺政策、加強宣傳、法律援助等途徑提高中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)應用、保護、管理的能力和水平，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)和個人的打擊懲處力度，維護市場公平，保護創(chuàng)新主體積極性。

中小企業(yè)自身方面，一要重視創(chuàng)新。新形勢下的中小企業(yè)要想鞏固企業(yè)發(fā)展地位，必須正視和重視創(chuàng)新。在正確認識行業(yè)特征及企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，注重管理創(chuàng)新及商業(yè)模式創(chuàng)新，從而達到降低企業(yè)成本及開拓市場的目的。二要加大創(chuàng)新投入，通過引進人才和加大內(nèi)部人才培養(yǎng)等方式開發(fā)新技術(shù)，研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品以滿足個性化日益明顯的消費需求，在激烈的市場競爭中扎根、壯大。

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作者簡介：羅龍菊（1986- ），女，布依族，貴州安龍人，云南大學碩士，中共黔東南州委黨校，教師，研究方向：城鎮(zhèn)化與中國經(jīng)濟