電力基建工程其他費用管理探討

錢　廣，袁　磊（.國網(wǎng)江西省電力公司培訓(xùn)中心；.江西省電力公司贛東北供電分公司）

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電力基建工程其他費用管理探討

錢廣1，袁磊2
（1.國網(wǎng)江西省電力公司培訓(xùn)中心；2.江西省電力公司贛東北供電分公司）

為滿足人們生產(chǎn)生活對電力資源的需求，電網(wǎng)建設(shè)工程的規(guī)模和數(shù)量都表現(xiàn)出明顯的上升趨勢，為保證電網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)濟、社會效益，電力企業(yè)對工程成本全過程、精細化管理的重視程度不斷提升，并認識到電力基建工程成本管理除注重工程直接費用管理外，還應(yīng)強化對其他費用的管理，本文為對電力基建工程其他費用管理產(chǎn)生全面的認識，從項目法人管理費、工器具及辦公家具購置費、職工培訓(xùn)及提前進場費三種其他費用角度展開研究，為電力企業(yè)基建工程其他費用管理提供借鑒。

電力基建工程；其他費用；管理

前言

現(xiàn)階段我國電力項目在建設(shè)的過程中普遍應(yīng)用建管結(jié)合的方式，即在項目建設(shè)的過程中電力企業(yè)既為業(yè)主，又為投產(chǎn)后的運營主體，這雖然有利于縮減建設(shè)過程中財務(wù)管理風(fēng)險發(fā)生的概率，但仍不排除因會計核算或監(jiān)管不全面而出現(xiàn)的投資時效發(fā)生，其他費用作為電力基建工程建設(shè)中出現(xiàn)的特殊費用，通常被電力企業(yè)忽視。

1　電力基建工程項目法人管理費管理分析

我國電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定中明確指出，項目法人進行項目管理過程中發(fā)生的機構(gòu)開辦費和經(jīng)常性支出構(gòu)成項目法人管理費，前者主要指項目法人在進行相關(guān)執(zhí)照、手續(xù)等文件辦理過程中產(chǎn)生的費用，或購置工程建設(shè)必須的辦公、生活、交通等方面家具產(chǎn)生的費用；后者主要指針對項目法人工作活動而固定支出的各類型工資、福利或咨詢、會議、業(yè)務(wù)招待、竣工交付、驗收等日常管理活動的正常支出［1］。筆者針對現(xiàn)實項目法人管理費核算的過程中存在的管理問題及解決途徑展開分析：

1.1核算的口徑不一致

現(xiàn)實中核算的口徑通常相比相關(guān)規(guī)范規(guī)定的范圍小，部分電力基建工程并未將項目法人的基本工資、福利等計入其他費用管理中，這種核算口徑的不一致，使工程造價的準(zhǔn)確性、固定資產(chǎn)原值的正確性、有效性等均受到消極的影響，電力基建工程在開展的過程中缺少準(zhǔn)確、全面的管理依據(jù)，必然使管理的策略、方案等難以滿足實際要求，使電力基建工程經(jīng)濟、社會效益受到嚴(yán)重影響［2］。所以電力企業(yè)在針對電力基建工程項目法人管理費進行管理前需要對會計核算口徑和相關(guān)規(guī)定的口徑進行一致化的處理，并通過制定規(guī)范等手段對其進行明確，使其在管理的過程中既能對電力基建工程造價水平進行有效的反映，又能夠滿足相關(guān)規(guī)定和工程實際對比分析的需要，進而為正確、全面的修訂相關(guān)規(guī)范提供直接有效的數(shù)據(jù)支持。

1.2核算的形式不一致

這主要表現(xiàn)在項目法人管理費中流動資產(chǎn)購置的核算方面，現(xiàn)階段部分電力單位將費用通過低值易消耗品庫向工程成本中進行分攤，部分電力單位將產(chǎn)生的費用直接向工程成本攤銷，兩種攤銷方式導(dǎo)致核算的形式存在差異，前者需要通過購入、領(lǐng)用、結(jié)轉(zhuǎn)三個步驟實現(xiàn)，而后者直接通過流動資產(chǎn)備查簿的建立。為解決核算形式不一致問題，在進行實物管理過程中，應(yīng)盡可能實現(xiàn)兩者的統(tǒng)一，電力基建工程進行流動資產(chǎn)購置核算時應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)管理規(guī)定落實流動資產(chǎn)購置核算，此種方式雖然在實際賬務(wù)處理的過程中相對較復(fù)雜，但可以保證管理過程的一致性；另外，雖然結(jié)合實際靈活選擇相對簡單的核算方法，具有在管理的過程中核算過程簡單的優(yōu)勢，但忽視對核算過程的管控，使其風(fēng)險性較大，所以在電力基建工程進行流動資產(chǎn)購置核算時仍應(yīng)以前種統(tǒng)一方式為主。

1.3業(yè)務(wù)招待費的管理法律依據(jù)缺失

我國《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》中既明確指出業(yè)務(wù)招待費支出應(yīng)嚴(yán)格控制在項目建設(shè)管理費總額的1/10以下；又指出任何工程建設(shè)業(yè)務(wù)招待費均不可避免，兩者雖然都對業(yè)務(wù)招待費用支出進行了說明，但均為對其管理進行明確的規(guī)定，而且也為指出具體業(yè)務(wù)招待費的范疇，使電力基建工程業(yè)務(wù)招待費用管理存在諸多模糊、難以確定的因素，管理的有效性難以保證［3］。所以我國應(yīng)結(jié)合電力基建工程業(yè)務(wù)招待費的實際特點，對《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》進行針對性的修正和完善，為相關(guān)管理提供借鑒。

1.4存在建管費不足問題

現(xiàn)階段部分電力基建工程中由于實際建管費用難以滿足實際要求，按照比例在概算中實現(xiàn)計提，但計提的比例相對較少，仍無法滿足實際需要，所以在設(shè)計管理的過程中，應(yīng)適當(dāng)?shù)膶U建電力基建工程中建管費計提的比例增加，或者在項目管理人管理的過程中結(jié)合實際進行逐步支出，緩解擴建項目建管費不足的問題。

2　電力基建工程工器具及辦公家具購置費管理分析

我國電網(wǎng)公司明確規(guī)定，在電力基建工程建設(shè)過程中因購買無需安裝固定資產(chǎn)，如明碩液壓，圖1所示，或應(yīng)用于生產(chǎn)的工具器械，如手柄伸縮式齒輪剪刀，圖2所示等產(chǎn)生的支出，不能被錄入在建工程項目核算之中，而是需要企業(yè)設(shè)置相應(yīng)的備查簿進行全面、準(zhǔn)確的登記和動態(tài)記錄，可見按照國家電網(wǎng)公司的規(guī)定進行電力基建工程工器具及辦公家具購置費管理具有可行性，但需要進行大量的核算，核算的過程中發(fā)生任何漏算、遺算等問題均會影響實際的管理效果和計算的準(zhǔn)確性。為使以上問題得到有效的解決，在電力基建工程實際進行工器具及辦公家具購置費管理時需要將核算的程序用購入、結(jié)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)出三個步驟進行記錄，三個步驟的借項分別為項目成本、在建工程和固定資產(chǎn)，而貸項分別為貨幣資金、項目成本和在建工程，通過此核算程序使核算的任務(wù)量縮減，有利于保證核算結(jié)果的準(zhǔn)確性和后期竣工決算編制的有效性，所以在電力基建工程工器具及辦公家具購置費實際管理的過程中得到較廣泛的應(yīng)用，實踐證明此管理方式的優(yōu)越性較強。

圖1　明碩液壓

3　電力基建工程職工培訓(xùn)及提前進場費管理分析

圖2　手柄伸縮式齒輪剪刀

現(xiàn)階段我國部分電力公司在進行其他費用管理的過程中要求電力基建工程施工的過程中出現(xiàn)的職工培訓(xùn)或提前建廠費用錄入企業(yè)職工教育經(jīng)費中，換言之其也培訓(xùn)費和提前進場費已經(jīng)不再省級批復(fù)概算中體現(xiàn)，結(jié)合我國國家電網(wǎng)公司的相關(guān)規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)，其針對職工培訓(xùn)和提前進場費的管理與其存在較大的差異。隨著現(xiàn)代電力機電工程規(guī)模和復(fù)雜程度的不斷提升，為保證施工質(zhì)量和施工安全性，需要對職工的操作技能、安全意識等進行相關(guān)的培訓(xùn)，而且培訓(xùn)的時間、頻率、范圍等都表現(xiàn)出明顯的上升趨勢，這必然導(dǎo)致電力企業(yè)職工培訓(xùn)的相關(guān)費用提升，如果按照教育經(jīng)費的計提方式確定培訓(xùn)的經(jīng)費，其難以滿足實際需要，而且電力基建工程在建設(shè)過程中的整體投資在此情況下也未得到全面有效的體現(xiàn)，并不利于電力基建工程的整體管控，而且加大施工風(fēng)險。要解決以上問題，應(yīng)積極結(jié)合多方面因素，在電力基建工程職工培訓(xùn)及提前進場費管理過程中應(yīng)將此項管理費用保留在概算批復(fù)的范圍內(nèi)，通過概算批復(fù)使其投入規(guī)模、應(yīng)用程度等均能滿足實際需要。

另外，我國國家電網(wǎng)公司相關(guān)規(guī)范中明確規(guī)定，電力基建工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的職工培訓(xùn)費和提前進場費等計入長期待攤費用，而現(xiàn)階段部分電力企業(yè)在進行管理的過程中，直接將其計入在建工程中，并進行在建工程的相關(guān)核算，使職工培訓(xùn)和提前進場的費用不能在開始生產(chǎn)經(jīng)營的當(dāng)月一次性的錄入損益核算之中，使企業(yè)對相關(guān)費用的管理存在較明顯的滯后性，而且管理的有效性也難以保證，所以要解決此管理問題，電力企業(yè)在進行相關(guān)管理的過程中應(yīng)積極的建設(shè)電力基建工程其他費用支出的備查簿，并以借貸的方式將其全面有效的記錄，為后期的核算、管理等提供支持。

電力基建工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的其他費用形式較多，而且長期未受到電力企業(yè)財務(wù)管理核算的重視，所以在進行針對性管理的過程中出現(xiàn)問題的概率較大，應(yīng)在全面對其認識的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化相關(guān)的管理方法。

4　結(jié)論

通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段大部分電力企業(yè)在進行電力基建工程建設(shè)的過程中已經(jīng)認識到對其費用管理的重要性，并有意識的在實踐中落實，但受管理經(jīng)驗、認識程度等因素的制約，在管理實踐中仍存在諸多問題需要進一步的強化和完善，其他費用管理應(yīng)受到電力企業(yè)的高度重視。

［1］徐冰．淺談電力基建工程其他費用管理［J］．會計之友，2011，36：113～114．

［2］陳鵬．淺談電力工程項目費用管理［J］．新會計，2014，08：47～48+28．

［3］朱 宏．淺談電力企業(yè)基建工程財務(wù)管理［J］．經(jīng)濟師，2015，02：141～142．

2016-4-29

F406.72

A

2095-2066（2016）14-0211-02