供電企業(yè)大修及技改項目成本管理研究

林　文（國網(wǎng)江西省電力公司萍鄉(xiāng)供電分公司）

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供電企業(yè)大修及技改項目成本管理研究

林文（國網(wǎng)江西省電力公司萍鄉(xiāng)供電分公司）

隨著技術(shù)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，居民對用電提出了更高的要求，供電企業(yè)大修及技改項目成本管理也成為了供電企業(yè)經(jīng)營管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系著企業(yè)生產(chǎn)效率的高低。本文通過研究當前供電企業(yè)大修及技改項目成本管理中的問題，提出相應的解決對策，加強對供電企業(yè)大修及技改項目成本管理，以實現(xiàn)大修及技改項目資金的得到合理利用。

供電企業(yè)；大修；技改；成本管理

1　引言

資產(chǎn)密集是供電企業(yè)的一個明顯特點，由于固定資產(chǎn)的管理成為企業(yè)運營中的一個重要環(huán)節(jié)，也是企業(yè)成本支出的“大頭”，固定資產(chǎn)需要用于大修和技改，以保障供電企業(yè)安全、穩(wěn)定、高效地運行，這兩項后續(xù)支出是必不可少的。作為供電企業(yè)，首先需要建立一個完善的體制系統(tǒng)，促進資源整合，力求多項目協(xié)同管控，提高生產(chǎn)能力和使用效率以及資金使用效率，促進集約化管理，使得資產(chǎn)的使用壽命延長，實現(xiàn)高效的項目成本管理的目的。

2　供電企業(yè)大修及技改項目成本管理中出現(xiàn)的問題

2.1設(shè)備計劃檢修方面有一定的盲目性

如果設(shè)備檢修沒有計劃，難免會造成過度檢修或檢修不足。一些供電企業(yè)在設(shè)備檢修方面設(shè)置固定不變的檢修期，到了一定期限就開始檢修，這種方法看似比較規(guī)范，但是在實施中會發(fā)現(xiàn)該設(shè)備的各方面運行狀況良好，根本不需要修理。此外，這種固定間斷的檢修也使得很多小問題積攢下來后成為大問題，維修時就會增加維修成本，嚴重時將會縮短設(shè)備的使用年限，導致得不償失的結(jié)果。

2.2項目憑經(jīng)驗立項

當前，供電企業(yè)大修及技改項目常出現(xiàn)憑經(jīng)驗立項的現(xiàn)象，主要就是對資產(chǎn)的基本特性和維護不夠了解，參照技術(shù)人員本身的經(jīng)驗和意愿想立什么項目就立什么項目，這種不科學的方式會使得資產(chǎn)無法及時有效地維護，大大降低資產(chǎn)的使用壽命，造成資源浪費。需要進行檢修的沒有進行檢修，不需要進行檢修的卻大肆花費資金進行整修，就會出現(xiàn)資金分配不合理，浪費嚴重，成本管理混亂等等現(xiàn)象。

2.3項目成本控制乏力

（1）項目成本管控機制不完善。工程項目的設(shè)計、招標、采購、施工、驗收、結(jié)算等工作是一個項目的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)難以保證在每個環(huán)節(jié)都實現(xiàn)項目成本管控，項目成本控制的范圍較小，項目核算的成本和費用不合理，這些情況都是項目成本管理的阻礙，掩蓋了成本支出的真實情況。

（2）忽視質(zhì)量所形成的隱形成本。若企業(yè)在大修及技改項目中只注重項目的完成數(shù)量卻不考慮質(zhì)量問題，那么就會造成“修了也是白修，改了也是白改”這種后果。質(zhì)量成本是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費用，以及因未達到質(zhì)量標準而蒙受的經(jīng)濟損失。質(zhì)量成本包括三個部分內(nèi)容：內(nèi)部故障成本、外部故障成本、質(zhì)量預防費用和質(zhì)量檢驗費用。一般來說，若要提高項目質(zhì)量，就會增加項目成本。但二者并不是對立關(guān)系而是相互作用的關(guān)系。不注重質(zhì)量所增加的成本要比提高質(zhì)量所花費的成本多，重修、返工的人力物力財力也是一項不可預估的重大支出，因此既要重視成本管理更要保證項目質(zhì)量。

（3）不重視工期成本。企業(yè)在進行成本控制時，比較傾向于在維修材料等方面的節(jié)省，而沒有考慮到工期所帶來的成本耗費。因此，在項目施工過程中需要充分認識到工期與成本的關(guān)系，既不能拖工期更不能盲目地趕工期，出現(xiàn)質(zhì)量低下，額外成本增加等等現(xiàn)象。一般項目的累計預算成本曲線，如圖1。

圖1　項目的累計預算成本曲線

2.4沒有科學的管理體制

管理體制不健全是當前供電企業(yè)大修及技改項目成本管理中的主要問題。沒有良好的權(quán)責利相結(jié)合的管理體制難以保證工程項目的質(zhì)量和效益的雙重標準。一般的企業(yè)技術(shù)部門只對項目本身負責，而成本的管控，則是財務部門的事情，這種表面看來權(quán)責分明、各司其職的工作管理方式使得工程項目的管理脫節(jié)，無法保證項目的質(zhì)量和資金合理地利用，整體效果可能并不令人滿意。如果技術(shù)部門的為了保證工程質(zhì)量，選用技術(shù)可行卻不經(jīng)濟的方案施工，雖然保證了質(zhì)量但增大了成本；如果材料部門的只考慮產(chǎn)品質(zhì)量，采購高強優(yōu)質(zhì)高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來，這樣的分工都不約而同地回避了成本管理這一核心。

2.5檔案資料管理不規(guī)范

檔案資料管理不規(guī)范也是項目成本管理的主要問題。部分供電企業(yè)檔案資料是前后不一，或部分項目的報告蓋章不全，甚至有些重要資料缺失，日期未填，時序性不合規(guī)定，合同簽訂不及時等等，這些都是實際操作中常見的問題。

部分報告編寫比較粗糙，不按公司要求進行編寫，尤其是缺少拆舊部分的內(nèi)容?；蛘?，部分項目施工結(jié)算中折舊費的取費不符合國家預算管理規(guī)定，未區(qū)分可利用和不可利用兩個科目。此外，有些企業(yè)在成本確認時無法提供項目結(jié)算表和合同，完工結(jié)算時沒有及時驗收報告，出現(xiàn)項目資料不完整，管理不規(guī)范等等現(xiàn)象。

3　應對措施

3.1健全項目成本管理體制

項目成本管理作為工程項目過程中一項復雜系統(tǒng)的管理工作，是項目管理的不可缺少的環(huán)節(jié)。因此，必須建立健全項目成本管理體制和機構(gòu)使得相應的配備專業(yè)人員進行管理。

此外，成本預算、監(jiān)督、審核機構(gòu)也是十分必要的，可以全方面的控制項目成本，保證企業(yè)相關(guān)部門制定出切實可行的項目計劃，各個系統(tǒng)部門還能相互配合，形成一套完善的項目成本管理責任體制。同時，專門機構(gòu)的設(shè)置也可以加大全公司人員對成本管理的重視，讓人人具有控制成本增長，促進成本降低的經(jīng)濟和效益觀念。

3.2完善項目成本管理體系

在整個項目過程中，成本管理貫穿始終，主要包括成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核幾個方面，建立全過程的成本控制體系才能在總體上達到對成本的完整掌握，明確資金的使用情況及使用效果。

成本預測是項目工程成本管理的基礎(chǔ)和先導，同時成本預測也為項目成本管理提供了一個明確的目標。因此，供電企業(yè)大修及技改項目成本管理過程中一定要做好成本預測。各個部門要密切配合，為成本測算提供所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。明確各個部門的職責和分工，使得項目成本管理工作順利有效的開展。同時，還要建立健全項目責任成本核算機制，責任成本也是財務成本的一部分，也是項目成本管理的重要組成部分。責任成本包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、材差。合理劃分責任成本可以使項目成本更加真實準確，保證項目責任人的利益。企業(yè)要根據(jù)項目預算，合理確定項目的責任成本范圍，劃分企業(yè)與項目組的責任成本，實現(xiàn)科學管理、有效管理的目的。

在做好成本預測和控制分析過程后，還要建立相應監(jiān)督獎勵和評估機制。財務部門內(nèi)部要定期召開項目成本分析會，同時與相應的項目組開協(xié)調(diào)會，雙方共同探討成本升降的原因，并提出相應的方案進行完善。①要完善項目成本管理考核制度。②要成立考核小組進行評析，保證客觀公正。③要制定公平合理的考核措施。通過一定的考核激勵機制，在全公司形成成本管理的思想意識，使供電企業(yè)大修及技改項目成本管理真正落到實處。如圖2是工程項目成本管理的一般流程圖。

圖2　工程項目成本管理的一般流程圖

3.3規(guī)范項目成本核算辦法

在做好各項基礎(chǔ)準備工作時候，企業(yè)要加強管理，建立完善的物資制度，確保物資計量、驗收、收發(fā)、審核的合理規(guī)范，保存必要的原始記錄，建立健全成本核算制度。同時，在實施成本管理過程中，要注意成本費用支出和非成本費用支出的區(qū)別，嚴格按照成本開支范圍進行列支，區(qū)別工程項目成本和期間費用、本期工程成本和下期工程成本、未完工成本和完工成本。

3.4培養(yǎng)精通項目成本管理的專業(yè)人才

企業(yè)要堅持人才戰(zhàn)略，積極引進先進的管理人才，對相關(guān)的財務人員、技術(shù)人員進行專業(yè)培訓。同時，還需要進行定期培訓和教育，建立復合型人才隊伍，培養(yǎng)精通項目成本管理的專業(yè)人才，為企業(yè)的項目管理服務，有利于企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。

3.5規(guī)范檔案資料管理

對于檔案管理不規(guī)范的問題，企業(yè)需要加以重視，保準資料的完整、嚴謹，這些檔案資料是企業(yè)大修及技改項目的基本歷史情況，不僅是一些維修經(jīng)驗的積累，還是為未來的項目提供參考，減少工作失誤，有利于提高項目成本管理的效率和效益。

在資料整理時要注意項目的時序性，補充必要的簽字蓋章，從整體上規(guī)范才能使成本管理更加合理有效；調(diào)研報告要保證前后一致，嚴格按照有關(guān)管理部門的規(guī)定和要求；項目概算、結(jié)算編制要遵照有關(guān)部門的規(guī)定，加強審核；注重原始憑證的保留，補充缺失的資料，合理制定財務核算科目。

4　結(jié)束語

成本目標能否實現(xiàn)的關(guān)鍵在于成本控制。成本控制是一個連貫系統(tǒng)的過程，一旦開始就沒有辦法停止，具有一次性的特點，是跟隨項目進度進行的，在成本預測計劃之下，項目目標是否能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵。因此，供電企業(yè)大修及技改項目成本管理要加強對工程項目施工過程中的成本控制。在組織機構(gòu)管理上，要建立執(zhí)行力強的團隊，選擇項目負責人時，要多方面考慮項目負責人的素質(zhì)和專業(yè)水平；在技術(shù)方面，要考慮成本預測計劃，要成本控制范圍之內(nèi)，采取良好的技術(shù)手段進行整改，既要注重以往的修理經(jīng)驗，又要勇于創(chuàng)新，結(jié)合實際情況具體分析；在經(jīng)濟方面，要時刻加強與成本預測的比較分析，盡可能在預算范圍內(nèi)進行；在合同簽訂方面，合同簽訂是必不可少的，項目組與企業(yè)之間要合理劃分責任范圍，明確各自的責任成本，形成完善的項目成本責任體系。

［1］楊學文.淺談供電企業(yè)大修及技改項目成本管理［J］.科技信息，2012，03.

［2］孫洪濤，路 平，潘琪杰.供電企業(yè)生產(chǎn)技改大修項目管理中存在的問題研究［J］.企業(yè)導報，2013，14.

［3］陳 虎.供電企業(yè)大修及技改項目成本管理研究［D］.北京：華北電力大學，2009：27～38.

2016-5-20

F406.7

A

2095-2066（2016）16-0218-02