沈夢涵++張建國

摘 要：作為國內“洋家樂”民宿經濟發(fā)源地的浙江德清，鄉(xiāng)村民宿已經成為德清鄉(xiāng)村旅游的重要支撐，探討其鄉(xiāng)村民宿發(fā)展問題，對于引導國內鄉(xiāng)村旅游的轉型升級具有重要意義。德清鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展具有較好的資源基礎，經過探索起步和規(guī)模擴張兩個階段以后，現(xiàn)進入到提升發(fā)展階段。目前，德清鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展面臨著生態(tài)環(huán)境破壞、農旅融合度不高、鄉(xiāng)村性喪失等問題，應從構建和諧生態(tài)環(huán)境、促進農旅深度融合、實施多元化發(fā)展、創(chuàng)新文化內涵設計等方面，積極推進縣域鄉(xiāng)村民宿產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：德清；民宿；鄉(xiāng)村旅游；發(fā)展

中圖分類號：F719.2 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.08.020

Abstract：Zhejiang Deqing as domestic "Yangjiale" homestay economic birthplace， rural B & B has become an important support in Deqing rural tourism. To investigate the problem of the rural homestay development， it has important significance for guiding the domestic transformation of industrial upgrading of rural tourism. The development of Deqing rural has a good resource base， after the start of exploration and the expansion of the scale two stages， now entering to enhance the development stage. The current development of rural homestay in Deqing was facing the destruction of the ecological environment， low agriculture and tourism integration， the loss of country. Should construct the harmonious ecological environment， promote agricultural brigade depth integration， implement diversified development and innovative culture design， actively promote the county homestay industry sustained and healthy development.

Key words： Deqing； homestay； rural tourism； development

近年來，經濟發(fā)展快速，人們生活水平逐漸提高，休閑娛樂時間增多，由于回歸鄉(xiāng)土、返璞歸真思想的影響，民宿旅游已成為休閑旅游新階段的一種發(fā)展趨勢。在經濟新浪潮中，民宿旅游深受游客的青睞和推崇，民宿在德清鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中具有重要的作用。

目前，國外對民宿的研究主要是對管理方面的研究[1]。國內民宿起步不久，學者主要集中對民宿的概念、起源和特點[2-3]，現(xiàn)狀分析[4-5]，發(fā)展模式研究[6]，發(fā)展對策分析[7-8]，國內外民宿的比較研究[9]，兩岸民宿的比較研究[10-11]和資源體系評價研究[12]等方面。目前，國內針對區(qū)域民宿旅游開發(fā)研究的較少。合理開發(fā)民宿資源，利用民宿資源推進鄉(xiāng)村旅游，是德清未來發(fā)展的必然趨勢，也是美麗鄉(xiāng)村建設的重要舉措。

1 德清鄉(xiāng)村民宿的主要特色

1.1 鄉(xiāng)村民宿的概念內涵

民宿作為近年來旅游界的熱門詞匯，學術界尚未有明確的定義。究其起源，有兩種定論較有說服力。其一，民宿起源于英國的B&B（Bed and Breakfast）和美國的House Stay[13]；其二，民宿興起于20世紀70年代日本的民辦旅店（Minshuku），兩者有許多相似之處，都提供住宿和餐飲。目前，國內對民宿的理解與日本較為一致，主要是農民把自家空余的房子進行整修供游客住宿，并提供餐飲和導游服務[7]。民宿興盛于我國臺灣地區(qū)，臺灣地區(qū)2001年出臺的《民宿管理辦法》中對民宿的定義較為規(guī)范：民宿是指利用自用住宅空閑房間，結合當?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)、環(huán)境資源及農林漁牧生產活動，以家庭副業(yè)方式經營，提供旅客鄉(xiāng)野生活之住宿處所[13]。

國內對于民宿的概念認知也有諸多或大或小的差異。浙江杭州在其發(fā)布的《關于進一步優(yōu)化服務促進農村民宿產業(yè)規(guī)范發(fā)展的指導意見》和《關于進一步優(yōu)化服務促進農村民宿產業(yè)規(guī)范發(fā)展的指導意見》中，明確定義“農村民宿”為“農村民宿是指農民利用自有住宅或其他經營主體租賃農戶住宅或閑置的村集體用房、農林場房，經整體設計、修繕和改造，為游客提供住宿、餐飲等服務的經營性場所”，并對其經營用房、消防、治安、衛(wèi)生、環(huán)保、食品安全和規(guī)范管理、申報程序等方面做了詳細的規(guī)定。

浙江德清縣旅游局批準發(fā)布了縣級地方標準規(guī)范《鄉(xiāng)村民宿服務質量等級劃分與評定》（DB330521/T30—2015），于2015年6月1日起正式實施。這是全國首個民宿地方標準規(guī)范。該標準指出，鄉(xiāng)村民宿是指經營者利用鄉(xiāng)村房屋，結合當?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境及鄉(xiāng)村資源加以設計改造，倡導低碳環(huán)保、地產地銷、綠色消費、鄉(xiāng)土特色，并以旅游經營方式，提供鄉(xiāng)村住宿、餐飲及鄉(xiāng)村體驗的場所[14]。依據(jù)鄉(xiāng)村民宿的軟硬件條件，將鄉(xiāng)村民宿依次劃分標準、優(yōu)品、精品三個等級，確保民宿的建設品質。endprint

1.2 德清鄉(xiāng)村民宿的主要特色

德清縣獨特、優(yōu)美的環(huán)境塑造了別具一格的民宿產業(yè)，德清縣民宿已被視為鄉(xiāng)村旅游轉型升級的典型案例，具有主題特色鮮明、業(yè)態(tài)組成豐富、市場效應良好等特色。

1.2.1 產業(yè)規(guī)模大、經濟效益好 目前，德清縣符合標準的鄉(xiāng)村民宿有390家，是2010年115家的3倍多，共有床位3 170張，餐位18 500席，從業(yè)人員8 770余人。其中104國道以西的德清西部有民宿246家，包括洋家樂72家，形成了環(huán)莫干山鄉(xiāng)村民宿集聚帶。

近幾年來，德清的鄉(xiāng)村民宿產業(yè)發(fā)展迅速。2013年，德清民宿產業(yè)共接待游客13.2萬人次，實現(xiàn)經濟總收入1.46億元。2014年，德清民宿業(yè)態(tài)共接待游客23.4萬人次，實現(xiàn)營業(yè)收入2.36億元。2015年，全縣農家樂、民宿經營戶共接待游客95.05萬人次，同比增長38.5%，實現(xiàn)營業(yè)收入6 178.3萬元，增長39.1%，極大地帶動了農民增收。

1.2.2 主體適度集居、基礎設施完善 德清縣交通便利快捷，依托環(huán)莫干山、環(huán)下渚湖、環(huán)杭州都市圈的優(yōu)勢，是都市市民旅游的理想出游地，縣內村村通公路，可達性較好。此外，德清縣農村基礎設施建設項目、生態(tài)建設項目、生態(tài)農業(yè)發(fā)展項目，向民宿發(fā)展重點區(qū)域傾斜。德清縣農業(yè)局、文廣局、宣傳部、水利局等相關部門，結合“中國和美家園建設”工程、“3830”園區(qū)建設工程、廣播電視及信息通村入戶工程、河道整治工程等，主動為民宿發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和硬件條件。旅游交通、咨詢投訴、商貿休閑、旅游廁所等旅游基礎設施日益完善，自2013年開始投資800萬元的德清旅游集散中心將建成使用，銅官莊、余英坊等特色景點業(yè)態(tài)日趨成熟，莫干山旅游集散中心、莫干山鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造等基礎設施項目加快推進，進一步發(fā)揮政府投入的引導示范作用。

同時，為進一步維護民宿旅游特色，德清縣對西部山區(qū)部分簡陋的基礎設施進行改造，在基礎配套設施的規(guī)劃、設計、建設各環(huán)節(jié)中深入貫徹原生態(tài)低碳理念，切實保證民宿的安全經營。如：為解決西部山區(qū)民宿的消防問題，德清縣出臺了《德清縣“民宿”治安消防管理暫行規(guī)定》，推動消防安全自主管理、自律管理。

1.2.3 經營業(yè)態(tài)多元、旅游產品豐富 “洋家樂”不僅有效滿足了休閑經濟的個性化需求，也促使德清西部山地民宿經濟的快速發(fā)展。目前已經發(fā)展成為內容更豐富、業(yè)態(tài)更多元的洋家樂集聚區(qū)。三九塢、裸心谷、法國山居、后塢生活、隱居莫干，還有更符合中國人消費習慣的安緹曼、西部時光、清境·庾村文化市集等各類業(yè)態(tài)、規(guī)模不等的中西混搭的高端鄉(xiāng)村民宿不斷涌現(xiàn)。依托環(huán)莫干山異國風情景觀線的良好資源優(yōu)勢，開展了山地休閑運動、生態(tài)度假、農林觀光體驗等多種旅游形式，豐富了旅游產品。

1.2.4 行業(yè)管理嚴、服務水平高 成立了由德清縣委、縣政府牽頭，縣農辦、農業(yè)局、林業(yè)局、旅游局、衛(wèi)生局等相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領導小組，明確規(guī)定相關職能部門在休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的管理職能與業(yè)務范圍。成立了德清縣休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，作為政府部門與民宿企業(yè)之間的橋梁，反映企業(yè)的合理要求，協(xié)調經營過程中企業(yè)利益之間的關系。通過各級組織體系的建立，為農家樂搭建一個良好的組織平臺。

與國內外知名高校和科研機構創(chuàng)辦國際鄉(xiāng)村旅游研究院，定期培訓洋家樂管理人員，以“紅管家”促進洋家樂集聚區(qū)公共服務提升，德清民宿旅游發(fā)展的智力支撐不斷夯實。先后舉辦了鄉(xiāng)村旅游科普培訓班、“農家樂”優(yōu)質服務培訓班、金牌廚師大賽、烹飪大賽、飯店技能大賽等各類培訓和比賽，不斷提升“農家樂”和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的管理服務水平。加強落實旅游安全生產責任制，完成配套游覽設施安全，加強安全監(jiān)管力度，針對各休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游區(qū)域，在旅游旺季配備急救醫(yī)務人員和設備，在全縣范圍內建設一支快速救援醫(yī)療隊伍，避免和減少各類安全事故及重大旅游投訴事件的發(fā)生。

1.2.5 經濟帶動作用強、社會效益顯著 民宿旅游有利于促進農村經濟的轉型升級、鄉(xiāng)村經濟結構的調整、農民增收致富和休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游空間布局優(yōu)化，極大地帶動了社會和經濟的雙向利益。

西式的度假環(huán)境和經營理念吸引高端游客，不但投資業(yè)主有了豐厚的回報，照章納稅使得當?shù)卣灿辛朔€(wěn)定在財政稅源。此外，民宿的發(fā)展增加了農民收入，為農村勞動力提供了就業(yè)機會，有效地緩解了就業(yè)壓力，直接解決農村勞動力15 882余人，間接促進農產品銷售、旅游交通等就業(yè)崗位數(shù)量的快速增加。

2 德清鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展回顧

2.1 探索起步階段（2007年以前）

德清縣民宿最早以農家樂的形式出現(xiàn)，萌發(fā)于20世紀初，部分農戶利用自己的閑置住房，為周邊近距離的游客提供一個周末休閑娛樂的場所，形成了“早上出發(fā)，中午吃飯，晚上回去”的簡單型休閑消費模式，以價廉味美的農家菜肴為主要特色，沒有或很少有住宿條件，住宿服務處于自發(fā)探索階段。

2.2 規(guī)模擴張階段（2007—2014年）

2007年，南非人高天成開辦了首家洋家樂“裸心谷”之后，依托優(yōu)良生態(tài)環(huán)境發(fā)展以住宿為主的休閑度假旅游產品開始受到重視，進入到鄉(xiāng)村民宿的規(guī)模擴張階段。“裸心谷”良好的發(fā)展態(tài)勢吸引了來自世界各地的外國人到莫干山組建“洋家樂”，“洋家樂”低碳生態(tài)和自然休閑的理念，吸引了一批長期的消費者[15]，本地居民開始利用自身優(yōu)勢在德清自建“洋家樂”。

2009年，德清在全國首創(chuàng)性提出“洋家樂”的概念，“洋家樂”隨之走向全國，各地紛紛開始效仿德清洋家樂模式。德清縣的“洋家樂”環(huán)境優(yōu)美，別致一格，綠色環(huán)保，休閑自然，被稱為“除長城外15個必須去的中國特色地方之一”和“全球最值得去的45個地方之一”[16]。2012年以后，民宿業(yè)以每年六七十家的速度增加，發(fā)展非常迅猛。2014年，在第十一屆“中國旅游發(fā)展·北京對話”論壇上，德清縣“洋家樂”榮獲“中國旅游創(chuàng)新獎”。endprint

2.3 提升發(fā)展階段（2015年至今）

2015年，德清縣發(fā)布了全國首部縣級鄉(xiāng)村民宿地方標準規(guī)范，通過對民宿服務質量要求、等級劃分條件及評定規(guī)則等規(guī)定促使德清民宿趨于成熟化、規(guī)范化和制度化；召開了農洋家樂休閑旅游工作現(xiàn)場會，表彰了6家精品民宿和75家“五證齊全”民宿；此外，在世界鄉(xiāng)村旅游大會上被評為“世界十大鄉(xiāng)村度假勝地”，德清休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游逐漸趨向品牌化、國際化。

全縣的鄉(xiāng)村民宿自此進入了提檔升級階段，以“農旅融合”“文旅互促”“示范引領”“規(guī)范管理”等內涵建設，引導德清縣民宿走向科學發(fā)展和品質化經營新局面。

3 德清鄉(xiāng)村民宿提升發(fā)展的制約因素

3.1 生態(tài)環(huán)境遭到破壞

近年來，德清西部民宿經濟發(fā)展迅猛，連荒無人煙的深山密林也在被開發(fā)建設利用。蜂擁而起的“洋家樂”民宿中，內在的低碳、環(huán)保、綠色等“核心”理念大多已被剝離，開辟公路、鋪設水管、修建房屋等建設性行為，加之民宿經營過程中產生的污水、垃圾等，對當?shù)刈匀画h(huán)境帶來潛在的威脅，包括環(huán)境質量的退化、水土流失、水體污染、噪聲污染、對生物多樣性的損害，旅游開發(fā)所帶來的建設性破壞，以及自然景觀方面遭到的破壞，如果在開發(fā)過程中不能將其很好地處理，將會對德清縣民宿旅游可持續(xù)發(fā)展帶來巨大影響。其次，鄉(xiāng)村民宿業(yè)過快發(fā)展，運動休閑設施建設過多，游客量漸增，超過了環(huán)境承載量，將對原有生態(tài)系統(tǒng)造成極大的沖擊，造成不可修復的危害。

3.2 農旅融合度不高

以洋家樂為主要特色的鄉(xiāng)村民宿主要是依托良好的自然生態(tài)環(huán)境發(fā)展的民宿度假，多重視“宿”的要求，較多的資金和精力投入到民宿的單體范圍內的建設中，對外圍資源的整合，對三農的融合做得不夠，業(yè)態(tài)上與區(qū)域內的農林產業(yè)結合不是很緊密，對農林業(yè)提質增效的直接帶動作用不強。

3.3 區(qū)域鄉(xiāng)村性的喪失

民宿的發(fā)展快速，吸引了全國各地的游客，帶來了良好的經濟效益，更多的投資者將目光放到了德清民宿。本地農民樂于把房屋以高價租給外來經營商，致使農民向城市單向流動，業(yè)主中外來客商占比較大，會對鄉(xiāng)土文化的保護和傳承造成不利影響，加快區(qū)域鄉(xiāng)村性的喪失。

其次，在民宿區(qū)域內出現(xiàn)與周圍環(huán)境不相協(xié)調的建筑，將破壞原有的和諧氣氛及景觀的一致性，導致民宿區(qū)原本最吸引人的特色消失。出于經濟利益的考慮，在區(qū)內大量建設各種基礎設施和接待設施，將會導致目的地地區(qū)出現(xiàn)城市化傾向，最終使該區(qū)提早進入衰退期。再者，過多地發(fā)展旅游活動，會造成鄉(xiāng)村文化的扭曲，改變鄉(xiāng)村樸實的倫理觀和道德觀，致使鄉(xiāng)村文化被城市文化所同化，鄉(xiāng)村特有的民風民俗遭到破壞，甚至消失。

3.4 發(fā)展不平衡、同質化競爭現(xiàn)象明顯

德清依托良好的區(qū)位優(yōu)勢，自然旅游資源和人文資源優(yōu)勢，掌握了民宿產業(yè)的先機，獲取了良好的開端，目前民宿主要分布在勞嶺、后塢、莫干山風景區(qū)、何村、五四、庾村、南路等周邊地區(qū)，形成了強勁的旅游產業(yè)優(yōu)勢，但是現(xiàn)在市場上民宿發(fā)展良莠不齊，同質化現(xiàn)象顯著。面對環(huán)莫干山區(qū)域民宿經濟飛速發(fā)展的熱潮，一方面，民宿發(fā)展過程中呈現(xiàn)較強的季節(jié)性和淡旺季，對當?shù)孛袼蘼糜伟l(fā)展效益造成一定的不利影響，造成旅游接待設施的閑置和浪費；另一方面，民宿數(shù)量日益增多，許多民宿的外觀和裝飾傾向于模仿三九塢、裸心谷等高端民宿，使用舊木材、土坯墻、茅草、鵝卵石等材料打造出“懷舊”感覺，實則是在重復模仿，造成資源浪費；同時，民宿數(shù)量增多會導致競爭價格下滑，致使服務水平質量下降。

4 德清鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的主要對策

4.1 構建和諧生態(tài)環(huán)境

農村生態(tài)環(huán)境較脆弱，一旦被破壞短期內很難恢復。開發(fā)民宿，要深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”科學論斷，堅持在保護生態(tài)環(huán)境的前提下適度開發(fā)，恪守生態(tài)紅線，做好受損山體和森林的生態(tài)修復，完善防污排污和垃圾處理設施。在開展旅游體驗項目時，要安排專人對游客進行指導或講解，防止因游客不懂相關知識，而導致破壞和浪費。

遵循國家旅游局核算景區(qū)最大負載量的要求，將整個民宿區(qū)域作為一個景區(qū)核算游客負載量最大值，一旦發(fā)現(xiàn)其負面影響超過了承載力限度，即應當采取相應措施，限制游人數(shù)量，也可采取提高價格、限制開放時間、限制游人的活動方式等措施，確保生態(tài)環(huán)境的修復與保護。

4.2 促進農旅深度融合

民宿發(fā)展要立足于農旅有機融合、共生共榮，按照旅游吸引物的要求改造現(xiàn)有農業(yè)，促進旅游業(yè)發(fā)展；旅游業(yè)發(fā)展要充分發(fā)揮帶動農副產品銷售、促進農民就業(yè)、帶動農村繁榮發(fā)展等龍頭道帶動作用。使得農業(yè)借助于旅游，完成自己的產業(yè)升級，農村借助于旅游加快經濟與社會發(fā)展，農民借助于旅游提高經濟收入與文化素質。

積極引導鄉(xiāng)村民宿業(yè)主對接周邊的竹林茶山和果園菜地，開展農林觀光采摘活動，在豐富游客度假活動的同時帶動農林產業(yè)發(fā)展。形成“高端鄉(xiāng)村民宿+農園觀光采摘+農莊休閑度假+鄉(xiāng)村綠色購物+民俗文化研修+歡樂節(jié)慶體驗”為一體的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，使德清成為中國高品位休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的示范基地和標桿基地。

成立德清農旅融合協(xié)調發(fā)展合作機構，主動對接民宿、旅行社，定期舉辦聯(lián)席會議解決農旅融合發(fā)展的實際問題。制定政策鼓勵民宿經營企業(yè)與農業(yè)園區(qū)、休閑農莊建立旅游企業(yè)集團，聯(lián)合開發(fā)產品，實行聯(lián)營共贏。開展農旅聯(lián)合營銷，民宿促銷活動要宣傳休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的詳細資料，重大旅游節(jié)慶活動要在休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游地設立分會場。

4.3 實施民宿多元化發(fā)展

積極圍繞百年名山、國家級濕地等高等級旅游資源的龍頭帶動作用，充分對接日益增長的公眾鄉(xiāng)村休閑旅游消費和持續(xù)改善的交通道路條件，豐富縣域民宿旅游業(yè)態(tài)內涵，支撐旅游業(yè)發(fā)展；同時積極引導民宿企業(yè)發(fā)揮休閑旅游業(yè)的龍頭帶動作用，提升德清縣民宿旅游的品質，進一步強化民宿旅游與其他相關產業(yè)的有機融合，堅持“多元經營，多樣利用，多樣體驗，多種旅游產品”的理念，引領德清縣民宿走向多元化，全方位推進德清休閑農業(yè)持續(xù)發(fā)展。借助“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策利好，積極引導大學生、德商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和村民中的能人創(chuàng)業(yè)，發(fā)展本土業(yè)主創(chuàng)辦高端鄉(xiāng)村民宿，在一定程度上提升鄉(xiāng)村文化的保護與傳承能力。endprint