文字整理|本刊記者 林潔

哈爾濱大火“點(diǎn)燃”消防之殤

文字整理|本刊記者 林潔

2015年1月2日13時(shí)許，位于哈爾濱市道外區(qū)太古不夜城的哈爾濱市聚興城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)公司倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的紅日百貨批發(fā)部庫(kù)房發(fā)生發(fā)生火災(zāi)?！盎馃B營(yíng)”持續(xù)了近二十個(gè)小時(shí)，造成11層高的建筑坍塌，撲救過(guò)程中，共有5名消防戰(zhàn)士犧牲，13名消防干部戰(zhàn)士和1名保安不同程度受傷 。2015年底，哈爾濱市“1·2”重大火災(zāi)事故調(diào)查組公布了此次重大火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定屬重大火災(zāi)責(zé)任事故，火災(zāi)責(zé)任涉及的4戶企業(yè)、56名事故責(zé)任人受到處理。

【事故經(jīng)過(guò)】

火燒連營(yíng) 發(fā)生坍塌2015年1月2日13時(shí)許，位于黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)太古頭道街的北方南勛陶瓷大市場(chǎng)的三層倉(cāng)庫(kù)起火。發(fā)生火災(zāi)的倉(cāng)庫(kù)位于一棟總層高11層的居民樓，其中1—3層為倉(cāng)庫(kù)，4—11層為居民樓。

火災(zāi)最初只是近千平方米的過(guò)火范圍，但是由于庫(kù)房?jī)?nèi)存放的多是紙張和塑料等易燃物品，而且對(duì)貨品的倉(cāng)儲(chǔ)情況和小區(qū)的結(jié)構(gòu)當(dāng)時(shí)沒(méi)有足夠的了解的信息，導(dǎo)致了火燒連營(yíng)的狀態(tài)。

據(jù)哈爾濱市政府發(fā)布消息稱，當(dāng)晚21時(shí)37分，因建筑上部毫無(wú)征兆發(fā)生垮塌，引發(fā)大量建筑構(gòu)件砸落，導(dǎo)致相鄰建筑結(jié)構(gòu)嚴(yán)重破壞，當(dāng)時(shí)正在樓下滅火救援的多名消防戰(zhàn)士（包括1名保安），被全部掩埋在廢墟中。

1月3日凌晨1時(shí)，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了明火復(fù)燃，此前坍塌的樓體的另一側(cè)墻體發(fā)生了二次坍塌，救援工作被迫中止。11層建筑只剩10多米高的廢墟。整夜噴的水，被低溫凍在廢墟上，一些地方還掛著一米多長(zhǎng)的冰柱。市場(chǎng)里明火時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，濃煙始終未停歇。

火災(zāi)造成5名消防戰(zhàn)士犧牲，年齡最小的只有18歲，最大的22歲。另外14名傷者中，13名是消防戰(zhàn)士，一名為保安人員。379戶商戶和538戶居民受災(zāi)，部分建筑坍塌，直接經(jīng)濟(jì)損失5913.8451萬(wàn)元。

【緊急救援】

152輛消防車、691名指戰(zhàn)員現(xiàn)場(chǎng)滅火

119指揮中心接到報(bào)警后，黑龍江省先后出動(dòng)消防車152輛、指戰(zhàn)員691名奔赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展滅火工作。哈爾濱市公安、消防等市直部門和道外區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)直相關(guān)部門先后趕到現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)救援等工作。經(jīng)過(guò)上下共同努力，成功疏散群眾752戶、2731人，確保群眾無(wú)一人傷亡。1月3日6時(shí)20分，現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)得到有效控制。19時(shí)30分，明火被全部撲滅。

【失火原因】

私接電線、違章使用電暖器引發(fā)火災(zāi)

經(jīng)調(diào)查，當(dāng)天，紅日百貨批發(fā)部員工戴波濤在4號(hào)庫(kù)房取貨時(shí)，發(fā)現(xiàn)4號(hào)庫(kù)房東南角分線盒處正在冒煙、打火，與分線盒連接的一段電源線絕緣層燒焦了，就讓同事謝相元將電閘關(guān)掉。電閘關(guān)閉后，謝相元、戴波濤沒(méi)有檢查通往1號(hào)庫(kù)房的電線及電線上用電設(shè)備運(yùn)行情況。戴波濤在沒(méi)有電工職業(yè)資格的情況下，對(duì)分線盒處燒焦的電源線路進(jìn)行了更換。收拾工具時(shí)，發(fā)現(xiàn)1號(hào)庫(kù)房一層和二層中間的彩條布著火了，立即喊人滅火，后續(xù)到場(chǎng)人員撥打了119電話報(bào)警。

火災(zāi)發(fā)生后，公安部和省公安消防總隊(duì)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)了火災(zāi)調(diào)查工作。經(jīng)查，認(rèn)定本起火災(zāi)起火原因?yàn)樗浇与娋€，違章使用電暖器導(dǎo)致違章敷設(shè)的電氣線路超負(fù)荷過(guò)熱引燃周圍可燃物引發(fā)火災(zāi)。由于火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)存放大量可燃、易燃物品，且貨物呈堆垛式擺放，又缺乏有效的防火分隔，發(fā)生火災(zāi)后，局部形成立體火災(zāi)，火勢(shì)迅速蔓延?；鹧嫱庋嬷苯幼饔糜谥⒘?、板等結(jié)構(gòu)承重構(gòu)件，大量的可燃物導(dǎo)致火災(zāi)強(qiáng)度高且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，過(guò)火時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一般承重構(gòu)件的耐火時(shí)限時(shí)長(zhǎng)，火場(chǎng)持續(xù)高溫引起鋼筋和混凝土強(qiáng)度降低是導(dǎo)致房屋倒塌的直接原因。

【事故責(zé)任】

4戶企業(yè)被認(rèn)定為火災(zāi)責(zé)任單位

根據(jù)調(diào)查報(bào)告，消防安全責(zé)任不落實(shí)是造成這起火災(zāi)的間接原因。火災(zāi)責(zé)任涉及4戶企業(yè)：

哈爾濱市聚興城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。擅自將原設(shè)計(jì)的室內(nèi)通道變更使用性質(zhì)，改為倉(cāng)庫(kù)，對(duì)外出租，用于儲(chǔ)存貨物；未按規(guī)范要求對(duì)倉(cāng)庫(kù)設(shè)立防火分隔、建設(shè)消防水源和消防設(shè)施，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大；對(duì)公安機(jī)關(guān)通知采取改正措施的火災(zāi)隱患，沒(méi)有及時(shí)整改，明知存在火災(zāi)隱患，仍帶險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)；堵塞消防通道，影響消防車輛通行和滅火救援行動(dòng)；單位內(nèi)部安全教育不到位、管理不善，致使單位員工明知倉(cāng)庫(kù)內(nèi)不允許使用電暖器，仍將電暖器借給他人在庫(kù)房中使用，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)。

紅日百貨批發(fā)部消防安全責(zé)任不落實(shí)。違反規(guī)定在倉(cāng)庫(kù)設(shè)置休息室；單位內(nèi)部安全教育不到位、管理不善，致使單位員工在沒(méi)有電工職業(yè)資格情況下違規(guī)私接電氣線路，違規(guī)使用電暖器；對(duì)公安機(jī)關(guān)通知采取改正措施的火災(zāi)隱患，沒(méi)有及時(shí)整改。

哈爾濱南頭日雜百貨有限責(zé)任公司消防安全責(zé)任不落實(shí)。未經(jīng)審批在南頭日雜百貨與聚興公司倉(cāng)庫(kù)之間的墻體上擅自扒門；消防設(shè)施未有效動(dòng)作，未能阻止火災(zāi)由聚興公司倉(cāng)庫(kù)向南頭日雜百貨內(nèi)蔓延。

哈爾濱東泰物業(yè)管理公司消防安全責(zé)任不落實(shí)。在消防車通道口搭建庫(kù)房，影響消防車輛通行和滅火救援行動(dòng)。

【失職追究】

多部門人員存在工作失職

按照消防法律法規(guī)規(guī)定，轄區(qū)公安機(jī)關(guān)、公安消防機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)卣捌涔ぷ鞑块T對(duì)管轄區(qū)域范圍消防安全實(shí)施監(jiān)督管理。經(jīng)查：

道外公安分局、東萊派出所、市公安消防支隊(duì)、道外區(qū)公安消防大隊(duì)、道外區(qū)委、道外區(qū)政府、道外區(qū)安監(jiān)局、東萊街道辦事處8部門、單位23名相關(guān)工作人員實(shí)施消防安全監(jiān)督管理不到位，工作失職，負(fù)有責(zé)任。

市民用建筑設(shè)計(jì)院、市建委建管處、市國(guó)土局及原土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、市規(guī)劃局及原市規(guī)劃管理監(jiān)察大隊(duì)、市住房局商品房管理處、市房地產(chǎn)交易中心（原市房產(chǎn)局市場(chǎng)管理處）和道外房產(chǎn)交易一所9部門、單位20名工作人員存在不正確履職、工作失職問(wèn)題。

火災(zāi)區(qū)域內(nèi)登記財(cái)產(chǎn)損失的299戶商戶中，有77戶屬無(wú)照經(jīng)營(yíng)。道外區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局及靖宇市場(chǎng)監(jiān)督管理所2單位4名責(zé)任人存在監(jiān)督管理工作不到位問(wèn)題。

相關(guān)鏈接|

是什么讓消防救援鞭長(zhǎng)莫及？

增加消防員施救難度的，除了高層建筑、新型建材等客觀情況，一些本可避免的人為因素和日常隱患，成為隱藏“殺手”。

消防通道被擠占——全國(guó)各地造成重大人員傷亡的火災(zāi)事故80%以上是由于消防通道堵塞。堆放雜物、占開(kāi)商鋪、停放車輛……在哈爾濱大火中，有消防車想從消防通道進(jìn)入院內(nèi)，卻根本找不到入口，只能眼睜睜看著火勢(shì)蔓延。

私搭亂建、線路老化——“樓脆脆”坍塌風(fēng)險(xiǎn)高。哈爾濱大火的火場(chǎng)所在地為老舊小區(qū)，商鋪、倉(cāng)庫(kù)集中，易燃物品堆積多。多起火災(zāi)事故調(diào)查顯示，老式磚木結(jié)構(gòu)、私搭亂建行為、線路老化、不達(dá)標(biāo)的消防標(biāo)準(zhǔn)，大量使用易燃材料，導(dǎo)致這些老式建筑一旦著火，很容易成為“樓酥酥”，坍塌風(fēng)險(xiǎn)度高。

生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、居住混搭——我國(guó)消防法規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。哈爾濱大火中，起火建筑還是生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、居住三合一的低質(zhì)建筑，卻多年未見(jiàn)執(zhí)法部門檢查消防安全，也未接到整改要求或處罰。

消防設(shè)施缺位，應(yīng)急系統(tǒng)成擺設(shè)——在2014年12月31日發(fā)生的佛山爆炸中，爆炸工廠設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺少基本的消防措施，僅在工廠外有一個(gè)消防栓。在一些火災(zāi)事故中，起火建筑方圓幾公里內(nèi)都沒(méi)有市政消火栓，建筑物內(nèi)部的自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)出現(xiàn)故障，導(dǎo)致無(wú)法應(yīng)急處理。

（資料來(lái)源：新京報(bào)、新華網(wǎng)）

責(zé)任編輯：林潔 20341704@qq.com