■ 張鑫　郝靜（石家莊信息工程職業(yè)學院　石家莊　050035）

法律環(huán)境對北京流通法律軟實力的影響

■ 張鑫郝靜（石家莊信息工程職業(yè)學院石家莊050035）

內(nèi)容摘要：在銳意改革、大膽創(chuàng)新的今天，我國的流通產(chǎn)業(yè)獲得了長足發(fā)展，流通業(yè)整體規(guī)模不斷擴大，流通體系已經(jīng)初步形成。然而，就在我國流通產(chǎn)業(yè)獲得一定成就的同時，也面臨著新的挑戰(zhàn)。因此，改善我國流通業(yè)法律環(huán)境必將對我國淡化經(jīng)濟增長，重視結(jié)構(gòu)改革，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面起到重要作用，也必然會關(guān)系到整個流通業(yè)的效益和實現(xiàn)去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板的五大任務。所以，本文從北京市流通業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進行分析，基于我國流通業(yè)立法現(xiàn)狀這一法律環(huán)境提出了制定完善流通法律，采用法律法規(guī)約束企業(yè)行為的建議，以最終促使企業(yè)養(yǎng)成自覺遵紀守法的意識。

關(guān)鍵詞：法律環(huán)境流通法律軟實力法律體系措施流通產(chǎn)業(yè)

自從我國加入世界貿(mào)易組織之后，外資企業(yè)快速進入我國市場，尤其是在我國加快“自貿(mào)區(qū)”建設(shè)和“一路一帶”戰(zhàn)略之后，我國的流通產(chǎn)業(yè)更是面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。然而，在現(xiàn)階段，流通業(yè)依然是我國國民經(jīng)濟發(fā)展中較為薄弱的環(huán)節(jié)。同時，流通業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，在推動經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定經(jīng)濟增長、實施宏觀調(diào)控、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進城鎮(zhèn)化進程等方面發(fā)揮著不可替代的先導性和基礎(chǔ)性作用。但是，在北京市的流通業(yè)發(fā)展過程中依然存在一系列問題，例如：能源消耗高、信息化水平低、缺乏完善的法律政策支持等，這些現(xiàn)存情況嚴重影響了北京市流通業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。尤其是近年來，北京市流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，現(xiàn)代流通方式呈幾何倍推廣，流通設(shè)施、流通服務水平明顯提高，流通領(lǐng)域?qū)ν忾_放的步伐更是顯著加快。同時，北京市作為一個國際化大都市，是我國向世界遞出的一張名片，北京市的流通業(yè)發(fā)展關(guān)乎我國整體的流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。因此，如何有效利用北京市的資源優(yōu)勢，克服存在問題，在促進北京市平穩(wěn)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上帶動整個國家的流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為本文研究的重點問題。另外，在現(xiàn)階段，北京市流通業(yè)的定位是國際化、現(xiàn)代化、低碳化的流通發(fā)展方向，這更是展現(xiàn)出了具有獨特性的中國特色社會主義流通模式。基于此，本文認為北京市應該不斷完善流通業(yè)法律體系，為流通業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建公平、公正的競爭環(huán)境，并加大法規(guī)與監(jiān)督的力度，改善流通業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境，從而有效提升北京市的流通法律軟實力。

北京市流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）北京市發(fā)展流通業(yè)的必要性

流通業(yè)能夠反映一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，是評價一個國家綜合國力和人民生活水平的晴雨表，更是促進市場供需平衡的重要助推器。同時，流通業(yè)能有效帶動生產(chǎn)，現(xiàn)代流通業(yè)更是各類生產(chǎn)要素相互整合、集結(jié)的重要載體，可以說流通業(yè)決定一個國家經(jīng)濟運行的速度和發(fā)展的效益。而城市作為集合物流、商流、信息流的中心，流通業(yè)越發(fā)達，城市就越繁榮，流通業(yè)促使城市具有更強的競爭力和輻射力。因此，要評價一個城市的核心競爭力主要是從生產(chǎn)力與流通力兩個方面著手。所以，當生產(chǎn)力處于穩(wěn)定的環(huán)境時，流通力必然要成為城市發(fā)展的決定性因素。而且，城市經(jīng)濟的發(fā)展不單單是依靠新經(jīng)濟增長點帶來的利潤，還要借助商業(yè)繁榮帶來的房產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動力等要素不斷的升值。基于此，判定一個城市的發(fā)展，不僅要注重其生產(chǎn)力的發(fā)展情況，更要重視其對流通業(yè)的資金投入和培植力度。所以，為了促使北京市的快速發(fā)展，發(fā)揮出首都功能區(qū)的各項功能并提升其經(jīng)濟綜合能力，北京市必須將流通力的提升放在優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)地位上。

（二）北京市流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

流通業(yè)是現(xiàn)代城市發(fā)展的新生命力，因此，北京市作為我國政治、經(jīng)濟、文化中心，必須要重視流通業(yè)的發(fā)展。在近些年來，北京市流通業(yè)獲得較快發(fā)展，社會消費品零售額逐年增長，展現(xiàn)出了流通業(yè)在北京市經(jīng)濟發(fā)展中的支柱地位。根據(jù)2013年（北京市）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，自2001年以來，北京市流通業(yè)得到快速發(fā)展，隨著北京市流通規(guī)模的日益擴大，在2013年，全年批發(fā)和零售業(yè)商品購銷額約為115912.7億元，相比2012年增長10.2%。而且，在近些年，北京市流通體制經(jīng)過改革也取得了顯著成效，形成了國有、合營、外資、私營等各類型的流通企業(yè)競爭環(huán)境。隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”等政策的落地，北京市限額以上外商投資批發(fā)、零售企業(yè)數(shù)量逐年增多，商業(yè)企業(yè)投資規(guī)模逐年上升。部分全球知名企業(yè)和特色商貿(mào)品牌不斷進入北京市場，北京在發(fā)展成為國際品牌聚集區(qū)域的同時，北京企業(yè)的經(jīng)營和管理理念也正在不斷創(chuàng)新，北京消費者更是擁有了較多的選擇權(quán)。

自2005年北京市出臺了《北京市商業(yè)流通發(fā)展項目銀行貸款財政貼息資金管理辦法》等一攬子法規(guī)后，北京市每年均會出臺相關(guān)的《北京市流通業(yè)發(fā)展分類指導目錄》，并相應制定《北京市商品零售企業(yè)促銷行為規(guī)范（試行）》等規(guī)范標準，然而，這些流通領(lǐng)域的法律法規(guī)依然不夠完善，并且也無法滿足北京市流通業(yè)快速擴張和發(fā)展的具體要求。雖然從國家層面也相繼出臺了多部與流通領(lǐng)域有關(guān)的法律法規(guī)，例如：《反壟斷法》、《糧食流通管理條例》、《行政許可法》等，但總體來看，我國的流通業(yè)立法依然具有一定的滯后性，尤其是部分流通市場發(fā)展所需的法律法規(guī)還處于空白狀態(tài)，缺少健全的法律體系和商品流通領(lǐng)域的標準規(guī)則，更是缺乏有效的法律依據(jù)和制約手段解決商品流通各個環(huán)節(jié)存在的矛盾。

流通業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的立法現(xiàn)狀

（一）國家層面的流通業(yè)公平競爭法律法規(guī)

我國在1993年9月首次頒布了《反不正當競爭法》，該法案明確規(guī)定了我國流通領(lǐng)域中出現(xiàn)的不正當競爭行為和行為者必須負有一定的法律責任。這一反不正當競爭法中詳細指出了11種不正當競爭行為，并明確了執(zhí)法機構(gòu)及其履行的法律職責。2007年8月我國又頒布了《反壟斷法》，反壟斷法明確指出嚴禁大型國企通過不正當行為損害消費者利益，國有經(jīng)濟占據(jù)控制地位關(guān)乎國計民生和國家安全，國家對經(jīng)營者的行為及商品價格進行監(jiān)管和調(diào)控，以有效維護消費者的合法利益。反壟斷法還規(guī)定工商行政管理部門、商務部、發(fā)改委等部門應各盡其職，做好我國流通市場的指導和管理工作。

（二）地方層面的流通業(yè)交易法規(guī)及規(guī)章制度

為了能夠確保流通業(yè)相關(guān)法律的順利執(zhí)行，國務院各部委和各地方政府也制定了相應的行政規(guī)章、地方規(guī)范等標準文件，以促進各地方的流通業(yè)發(fā)展。例如：《酒類流通管理辦法》、《零售商促銷行為管理辦法》等相關(guān)文件的出臺，為地方管理部門、行業(yè)、不正當競爭等法律提供了重要補充。還比如，北京市針對零售商通過市場地位收取相應進場費用等情況，北京市商務局、工商管理局還出臺了《零售商與供應商進貨交易管理辦法》、《零售商供應商公平交易行為規(guī)范》等，這一系列行政和地方法律規(guī)章，在一定程度上約束了零售商逐年增加收取進場費用的現(xiàn)狀，控制了零售商企業(yè)我行我素的情況，有效保障了供應商的權(quán)益，更是在一定程度上保障了消費者的合法利益。

（三）行政立法層面的流通業(yè)公平交易法規(guī)

隨著我國流通業(yè)在市場經(jīng)濟中發(fā)展作用的凸顯，我國行政立法層面頒布了一系列關(guān)于流通業(yè)公平交易的法規(guī)，以期改善或調(diào)整我國商業(yè)和流通業(yè)的市場秩序。例如：商務部、工商總局等多部門聯(lián)合發(fā)布的《打擊商貿(mào)活動中欺詐行為專項行動工作方案》；原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《關(guān)于促進連鎖經(jīng)營發(fā)展若干意見的通知》等。這些行政立法層面的交易法規(guī)，為全面貫徹落實國家層面的《反不正當競爭法》和《反壟斷法》等做出了有益補充，更加有利于我國流通業(yè)的市場公平交易，從而建立更加正常有序的市場秩序。

（四）保護消費者合法權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)

保護消費者合法權(quán)益是解決我國經(jīng)濟發(fā)展深層次問題的基礎(chǔ)，更是加大結(jié)構(gòu)性改革、矯正要素配置扭曲、擴大有效供給、提高全要素生產(chǎn)率的前瞻性需求，所以，自20世紀90年代以來，我國就相繼頒布了大量以保護消費者權(quán)益為主的法律法規(guī)，主要包括《消費者權(quán)益保護法》、《價格法》、《食品安全法》、《合同法》、《侵權(quán)責任法》等等，這些法律文件為保護消費者合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。

比如，我國在1993年頒布的《消費者權(quán)益保護法》，就是保護消費者自身權(quán)益最主要的一部法律，也是居民日常生活中消費時能夠?qū)嶋H操作的具體法律。在2013年第十二屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議修訂了《消費者權(quán)益保護法》，修訂后的法律文件又增設(shè)了消費者網(wǎng)絡、郵購等方式購買的商品七日內(nèi)無理由退貨權(quán)，消費者的索賠額度增長至3倍等。另外，在1998年我國施行了《價格法》，該法從商品價格、服務費用等方面保護了消費者的合法利益，實時監(jiān)督管理商品的物價和服務收費，保障了消費者的消費需求。

還比如，2009年6月1日，我國正式實施的《食品安全法》，該法律文件對食品安全監(jiān)控體制、安全風險監(jiān)測與評估、食品生產(chǎn)經(jīng)營、安全事故處理等制度進行了完善和補充，對保障食品安全和食品流通都具有重要意義。同時，該法律對保護消費者權(quán)益也有明文規(guī)定：一是該法律明確食品賠償為十倍賠償額度；二是嚴禁社會團體或其他組織、個人借助虛假廣告推銷食品，如果損害消費者的合法權(quán)益，食品生產(chǎn)經(jīng)營方要承擔相應的連帶責任。并且在2015年國家又對《食品安全法》進行了修正，增加了保健食品監(jiān)管條例，加大對保健食品入市前的管理和市場監(jiān)督等工作，逐步落實各方應承擔的相關(guān)法律責任。而且在2010年我國開始實行了《侵權(quán)責任法》，該法令首次明確生產(chǎn)商、銷售商對存在缺陷的商品具有警示和召回等法定義務，并指出違反該法律法規(guī)的生產(chǎn)商、銷售商必須承擔相應的民事責任，換言之，在不考慮生產(chǎn)商和銷售商對缺陷商品是否存在主觀過錯的前提下，一律應承擔相應的賠償責任。

與此同時，我國其他法律文獻中也對消費者、經(jīng)營者相應的權(quán)利和義務做出了明確規(guī)定，例如：《反不正當競爭法》第十二條指出，經(jīng)營者所銷售的產(chǎn)品，不能違背購買者意愿搭售或附加一系列不合理條件，在一定程度上保護了消費者的合法權(quán)益。而且，隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)的快速發(fā)展，電子商務在各個行業(yè)中均得到迅速普及，我國流通領(lǐng)域更是率先出臺了《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃》。與此同時，我國的上海、北京、廣東、香港等地區(qū)也先后出臺了電子商務法及有關(guān)的管理條例，對網(wǎng)上交易、身份認證、支付安全等行為實施監(jiān)管，為無店鋪銷售管理模式提供了法律保障。同時，我國也制定了《電子簽名法》，從法律角度明確了電子簽名的合法性，承認電子商務合同的有效性，有效提升了我國電子商務交易的安全性和合法性。

綜上可見，我國流通業(yè)已初步形成了相關(guān)的行政法規(guī)、地方性法規(guī)等法律體系，但這些法律法規(guī)體系在流通領(lǐng)域的實施和貫徹中，依然無法滿足快速發(fā)展的流通業(yè)需求，也無法推進流通體制改革、提高商品流通效率，對規(guī)范我國流通業(yè)秩序的效果并不理想。所以，逐步完善我國流通業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)體系，改善流通業(yè)的法律環(huán)境，提升我國流通業(yè)的軟實力則顯得更加緊迫和尤為重要。

改善流通業(yè)法律環(huán)境的措施

要不斷修訂或定制改善商業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)等相關(guān)流通產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)標準，并逐步形成完善的標準體系，從而達到規(guī)范化的管理效果。同時，針對北京市現(xiàn)有的流通業(yè)發(fā)展情況及法律環(huán)境，本文提出了四點完善北京流通法律環(huán)境的具體措施：

（一）建立完善流通法律體系，提升自覺守法意識

北京是首善之區(qū)，更是一個國際化的大都市，因此想要確保北京流通業(yè)的良好發(fā)展，必須要配備完善的法律法規(guī)體系，約束和監(jiān)管流通企業(yè)的不良行為，為北京流通業(yè)向著開放、科學方向發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。同時，從國家層面來看，應該針對我國現(xiàn)有流通業(yè)法律對“不正當競爭行為”不全面的問題，進一步修訂《反不正當競爭法》。從國家層面明確不正當競爭行為的界限，把遺漏的不正當競爭行為逐一列舉處理，完善《反不正當競爭法》部門條款滯后、不健全的現(xiàn)狀。再從北京市層面來看，應該根據(jù)我國發(fā)布的不正當競爭規(guī)則管理辦法為依據(jù)，適當增加北京地區(qū)的民事賠償力度。

北京市對于不正當競爭行為應該設(shè)置相應的處罰制度，主要可以從兩個方面入手：一是增加對不正當競爭行為實施人員的行政責任，例如加大行政罰款數(shù)額等；二是從民事賠償方面來說，應擴大遭受侵權(quán)賠償主體的賠償范圍，不單單局限在經(jīng)營者這一范疇中，還應賦予消費者訴訟權(quán)，確保消費者因不正當競爭侵犯自身權(quán)益時，可對不正當競爭經(jīng)營者提出賠償訴訟。例如：某奶制品企業(yè)高層與一些網(wǎng)絡推手合作，通過網(wǎng)絡推手詆毀另一奶制品企業(yè)的商業(yè)信譽，從表面看只是兩個乳制品企業(yè)之間的商譽糾紛，但對遭受這一事件誤導的消費者來說，執(zhí)法機構(gòu)應根據(jù)《反不正當競爭法》相關(guān)條例認定其侵權(quán)行為，展開不正當競爭行為實施人員對消費者的具體賠償。這種管理辦法可將消費者歸納至不正當競爭行為侵權(quán)對象范疇中，其訴訟有較強的可操作性，并可基于相關(guān)證據(jù)環(huán)境，使消費者獲得實際性賠償。如此一來，一些流通企業(yè)則不敢再損害對手商譽，因為這些企業(yè)的不正當競爭行為有可能觸犯大多數(shù)消費者的利益。

另外，國務院行政部門發(fā)布的《反不正當競爭法實施條例》各項法規(guī)，都已經(jīng)明確規(guī)定了不正當競爭行為實施者其行為對社會產(chǎn)生的危害程度，明確了受害經(jīng)營者的具體范圍，制定了具體的賠償數(shù)據(jù)，這些條例徹底解決了對受害者有效卻無力保護的窘狀。同時，北京市應該依據(jù)城市的發(fā)展規(guī)劃需求，制定適合北京市轄區(qū)的《反不正當競爭法實施細則》，可提出一系列規(guī)范北京市不正當競爭行為的貫徹思路和執(zhí)行方案。

當然，從反不正當競爭角度建立國家立法、行政立法和北京市立法體系時，其法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度應該各有其側(cè)重點，經(jīng)營者必須在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)活動，違法成本的高昂，促使其規(guī)范自律，不敢違法，從而形成自覺遵紀守法的意識。

（二）規(guī)制濫用市場優(yōu)勢條款，配套相關(guān)行政法規(guī)

目前，我國已實施的《反壟斷法》并沒有明確界定市場優(yōu)勢地位濫用行為，因此，從國家層面來看，應根據(jù)我國的國情特色和立法習慣，在壟斷法中加入專門規(guī)制濫用市場優(yōu)勢地位的行為，逐步完善流通相關(guān)法律責任，明確監(jiān)督部門和懲罰實施主體，精細化設(shè)置執(zhí)法程序，提升流通法律法規(guī)的可行性。同時，北京市可以根據(jù)《反壟斷法》，依據(jù)北京市的流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，增加規(guī)范濫用市場優(yōu)勢地位的地區(qū)性法律法規(guī)，這是有效限制零售商濫用市場優(yōu)勢地位的最佳手段，這種規(guī)制在世界范圍內(nèi)已有成功經(jīng)驗并發(fā)展成為新趨勢。

在現(xiàn)階段，北京市大型零售商亂收通道費的現(xiàn)象極其普遍，明顯損害了北京中小流通企業(yè)的利益。而且，隨著我國流通業(yè)對外開放程度的擴大，外資流通企業(yè)在北京市迎來了快速發(fā)展期，部分外資流通企業(yè)利用北京市流通企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱的瓶頸，采用大額訂單，長時間占用供應商貨款，通過收取通道費用等方式制約供應商。因此，從國家層面來看，應該在我國已實施的《中小企業(yè)促進法》基礎(chǔ)上持續(xù)修訂，促使其轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo我國中小型企業(yè)的法律法規(guī)，并修訂各項條例配合反壟斷法的順利實施，促使我國中小企業(yè)建立完善的保護制度，進而推動我國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的實施。

2006年我國商務部發(fā)布了《零售商供應商公平交易管理辦法》，但是這一法律立法層次較低，內(nèi)容上不夠完善，因此，北京市可以在其基礎(chǔ)上制定規(guī)范零售商和供應商公平交易的行政法規(guī)，逐步規(guī)范北京的各類通道費收取程序、流程，明確規(guī)定限制、禁止收取通道費用的種類，從而增加北京市對大型零售商違法收取通道費用的懲罰力度。

（三）完善消費者侵權(quán)賠償制度，強化流通法制環(huán)境

基于反不正當競爭法、反壟斷法、保護消費者權(quán)益等立法環(huán)境下，北京市必須要明確違法行為的監(jiān)督和管理機構(gòu)，界定市工商行政管理部門、物價管理部門、監(jiān)督檢查部門等機構(gòu)在維護消費者權(quán)益方面的職責、權(quán)限及處理違法行為的流程，確保上述法律法規(guī)落實到北京市的流通業(yè)領(lǐng)域中，促進流通業(yè)的良性發(fā)展。同時，相關(guān)司法部門在受理有關(guān)侵犯消費者權(quán)益的案件后，只要事實清晰、證據(jù)確鑿，應根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)快速審理并做出判決，從司法角度保護消費者的權(quán)益，從而指導北京市流通業(yè)改革價值觀，轉(zhuǎn)變?yōu)檎\信經(jīng)營?；诖?，必須嚴格執(zhí)行流通領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，為消費者實施有效的行政和司法保護，為北京地區(qū)乃至全國創(chuàng)設(shè)良好的流通法律環(huán)境提供重要保障。

（四）提升流通企業(yè)守法意識，促使消費者主動維權(quán)

根據(jù)已實施的不正當競爭法和反壟斷法逐步完善北京市的各項法律法規(guī)，借助嚴格、有效的司法，在一定程度上提高北京市流通領(lǐng)域和消費領(lǐng)域的法律軟實力環(huán)境，從而改變北京市流通企業(yè)已有的違法成本低現(xiàn)狀，有效提高流通違法成本，不論是北京市的當?shù)亓魍ㄆ髽I(yè)還是合資流通企業(yè)，均使其養(yǎng)成不敢逾越規(guī)范的意識。同時，北京市還應該根據(jù)遵紀守法企業(yè)“不吃虧”的立法宗旨，逐步引導、培養(yǎng)北京市流通企業(yè)遵守流通法律習慣的意識，促使北京企業(yè)養(yǎng)成自覺遵守流通法律的行為和習慣。另外，北京市流通領(lǐng)域法律的順利實施，還應建立在大力宣傳流通業(yè)法律法規(guī)，培養(yǎng)消費者法律和維權(quán)意識的基礎(chǔ)上，從而促使消費者逐漸養(yǎng)成維護合法權(quán)益的習慣。

通過多方長時間的努力，在最佳的法律環(huán)境中，可提升北京地區(qū)的流通業(yè)法律軟實力，促使其形成北京市流通業(yè)不可替代的資源，為北京市流通業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建良好的環(huán)境，從而將北京市打造成世界型城市、法治型城市。

結(jié)論

總體來看，北京市現(xiàn)有流通業(yè)法律環(huán)境還不夠理想，其執(zhí)法、司法等方面尚不完善，需要經(jīng)過長時間的努力，才能逐步改善北京市流通法律環(huán)境，形成適合北京現(xiàn)代國際城市發(fā)展的法律軟實力。同時，還要加快改善北京流通企業(yè)守法缺失、經(jīng)營失信的現(xiàn)狀，改善流通法律環(huán)境尷尬的窘境，確保消費者處于快樂、享受的消費過程中，從而有效提升北京市流通法律軟實力，促使北京市吸引更多流通企業(yè)進入，匯聚起推動城市發(fā)展的不竭動力，使北京市向著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

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中圖分類號：◆D922.294

文獻標識碼：A