賈品榮

科技與社會發(fā)展指數(shù)及協(xié)調(diào)性評價
——環(huán)渤海與長三角的比較

賈品榮

區(qū)域科技與社會發(fā)展協(xié)調(diào)性機理

區(qū)域科技和社會的協(xié)調(diào)性機理是指在保持區(qū)域科技和區(qū)域社會系統(tǒng)要素均衡發(fā)展的同時，圍繞區(qū)域整體發(fā)展目標(biāo)，充分利用和促進科技和社會之間的交互作用，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的整體優(yōu)化。區(qū)域科技與區(qū)域社會協(xié)調(diào)性機理見圖1。

圖1　區(qū)域科技與區(qū)域社會協(xié)調(diào)性機理

要點之一：區(qū)域社會對區(qū)域科技發(fā)展提供物質(zhì)保障。區(qū)域社會對區(qū)域科技的協(xié)同作用主要體現(xiàn)區(qū)域社會為區(qū)域科技的進步和發(fā)展提供必要的人力、物力和財力支持。區(qū)域科技的發(fā)展是依賴科學(xué)共同體推動的，科學(xué)共同體是區(qū)域科技活動的主要和直接參與者，其所創(chuàng)造的科技思想所演化的科技生產(chǎn)力是推動區(qū)域社會發(fā)展進步的直接力量。在區(qū)域科技和區(qū)域社會的協(xié)同中，區(qū)域社會為區(qū)域科技發(fā)展所提供的物質(zhì)保障是區(qū)域科技系統(tǒng)實踐所必需的重要前提。在區(qū)域社會與區(qū)域科技的互動機制中，區(qū)域社會教育為區(qū)域科技的科學(xué)共同體提供教育輸入，為區(qū)域科技供給人才，提供人力支持；區(qū)域社會經(jīng)濟則為區(qū)域科技的發(fā)展提供經(jīng)濟補償和物質(zhì)資助，為區(qū)域科技的發(fā)展提供財力支持；區(qū)域社會管理則為區(qū)域科技發(fā)展提供必要的決策、物力支持，通過對區(qū)域科技共性關(guān)鍵技術(shù)問題的解決，實現(xiàn)協(xié)同合作與優(yōu)勢資源互補。

要點之二：區(qū)域社會為區(qū)域科技發(fā)展制定制度決策保障。區(qū)域社會系統(tǒng)要素的政府及其他相關(guān)公共部門通過稅收、金融支持、產(chǎn)業(yè)政策、人才政策以及專項計劃等相關(guān)政策供給為區(qū)域科技發(fā)展提供制度引導(dǎo)和決策咨詢。區(qū)域社會能夠充分發(fā)揮宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)作用，尤其是在新科技產(chǎn)生發(fā)展的初級階段，這不僅有效地調(diào)節(jié)了區(qū)域科技系統(tǒng)內(nèi)部要素之間的關(guān)系，同時也協(xié)調(diào)并發(fā)展了區(qū)域社會與區(qū)域科技之間的相互作用。由于新事物的產(chǎn)生發(fā)展需要經(jīng)歷一個漫長的階段，其中不乏有艱難和倒退的情況，在這種情況下，區(qū)域科技很難通過自身得以完全自主地發(fā)展，很難通過市場機制自發(fā)地誘導(dǎo)企業(yè)投資。而這需要政府結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，發(fā)揮行政干預(yù)的作用，以適當(dāng)?shù)臎Q策制度和咨詢機制為手段，協(xié)調(diào)區(qū)域科技與其他系統(tǒng)要素之間的關(guān)系，引導(dǎo)科學(xué)共同體進行合作，尤其是推動研究機構(gòu)的知識和技術(shù)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移，溝通知識生產(chǎn)力和現(xiàn)實生產(chǎn)力發(fā)展，保障增加高?？萍紕?chuàng)新人才的輸出機制，促進系統(tǒng)各主體間的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

要點之三：區(qū)域科技系統(tǒng)為區(qū)域社會系統(tǒng)核心競爭力提升提供創(chuàng)新支撐。區(qū)域科技系統(tǒng)所包含的研究機構(gòu)包括高等院校、科研院所等，是知識創(chuàng)造、技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)的重要載體，是區(qū)域社會進步最重要的創(chuàng)新資源。區(qū)域社會的競爭是綜合實力的競爭，這種競爭的核心來源于科技創(chuàng)新資源?？萍紕?chuàng)新資源既包括人才供給，也包括高新技術(shù)、研究成果的供給。通過科技系統(tǒng)要素，包括共建實驗室、中試基地、企業(yè)技術(shù)中心、孵化中心等多種方式，實現(xiàn)區(qū)域科技系統(tǒng)與區(qū)域社會系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展，通過區(qū)域科技系統(tǒng)為區(qū)域社會系統(tǒng)的核心競爭力提供科技力量。區(qū)域科技系統(tǒng)中的科技研究機構(gòu)所構(gòu)成的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)能夠降低交易成本和網(wǎng)絡(luò)合作風(fēng)險，是區(qū)域科技實現(xiàn)創(chuàng)新的有效方式；而區(qū)域科技的創(chuàng)新能夠推動科技的革新，在帶動區(qū)域科技發(fā)展的同時，也能夠促進區(qū)域社會進步。

要點之四：區(qū)域科技系統(tǒng)能促進區(qū)域社會系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。社會系統(tǒng)的供求矛盾包括市場自發(fā)的供需矛盾，也包括科技系統(tǒng)中其他要素，例如技術(shù)中介、風(fēng)險投資組織、科技市場、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、生產(chǎn)力促進中心等信息不對稱所造成的科技供求矛盾。區(qū)域社會系統(tǒng)的風(fēng)險性和復(fù)雜性特征決定了區(qū)域社會系統(tǒng)在自身發(fā)展壯大過程中的艱巨性，除了需要相應(yīng)的市場經(jīng)濟能量外，區(qū)域科技系統(tǒng)的創(chuàng)新也是一個重要的核心競爭因素。區(qū)域科技系統(tǒng)通過對資源自然性的不均分配的協(xié)調(diào)，通過提高資源使用率，從根本層面上解決區(qū)域社會系統(tǒng)因為自發(fā)市場帶來的供求矛盾和信息不對稱。在區(qū)域科技系統(tǒng)與區(qū)域社會系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，通過區(qū)域科技系統(tǒng)的“黏合”和“紐帶”作用，促進了知識和技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴散，推動了技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，解決了區(qū)域社會系統(tǒng)內(nèi)部的供需矛盾，帶動了區(qū)域社會發(fā)展和核心競爭力的強化。

區(qū)域科技發(fā)展指數(shù)模型

區(qū)域科技與社會發(fā)展指數(shù)包括區(qū)域科技發(fā)展指數(shù)、區(qū)域社會發(fā)展指數(shù)；在此基礎(chǔ)上，研究區(qū)域科技發(fā)展與區(qū)域社會發(fā)展的相關(guān)性，建立區(qū)域科技與社會發(fā)展協(xié)調(diào)性評價模型。

“區(qū)域科技發(fā)展指數(shù)”分為三個考察模塊：區(qū)域科技投入、區(qū)域科技產(chǎn)出以及科技對社會的影響。區(qū)域科技投入、區(qū)域科技產(chǎn)出兩個模塊體現(xiàn)國際關(guān)注原則，科技投入與產(chǎn)出是科技活動的兩個重要方面；科技對社會的影響模塊，體現(xiàn)全面發(fā)展原則——全面發(fā)展的內(nèi)涵要求科技進步的成果能夠全面惠及社會。

“區(qū)域科技發(fā)展指數(shù)評價體系”，從區(qū)域科技的R&D經(jīng)費、科技活動人員兩方面評價區(qū)域科技投入；從技術(shù)合同成交額、專利授權(quán)量、出口額、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、國際三大檢索系統(tǒng)收錄論文數(shù)5項指標(biāo)評價區(qū)域科技產(chǎn)出；從工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)廢水達標(biāo)排放率、郵電業(yè)務(wù)總量、百人固定電話移動用戶數(shù)、公共圖書館與博物館數(shù)、社會勞動生產(chǎn)率、萬元GDP綜合能耗7項指標(biāo)衡量區(qū)域科技對社會的影響。區(qū)域科技發(fā)展評價模型見圖2。

圖2　區(qū)域科技發(fā)展評價模型

區(qū)域社會發(fā)展指數(shù)模型

區(qū)域社會發(fā)展的最高標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟的發(fā)展和人類本身的全面發(fā)展。評價區(qū)域社會的發(fā)展以經(jīng)濟發(fā)展水平和人的全面發(fā)展為中心來構(gòu)筑區(qū)域社會評價指標(biāo)體系框架。

區(qū)域社會的第一層關(guān)系為區(qū)域社會的發(fā)展必須依托于一定的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。衡量指標(biāo)：人均GDP、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入、人均儲蓄總額、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重等5個方面。

區(qū)域社會的第二層關(guān)系表現(xiàn)為區(qū)域社會自身內(nèi)部各個要素之間的關(guān)系，這個關(guān)系細分開來可以化為四個層面：

——區(qū)域社會發(fā)展的平臺支撐：生態(tài)環(huán)境。人類歷史是通過物質(zhì)生產(chǎn)勞動創(chuàng)造出的歷史，由此形成的物化的社會關(guān)系結(jié)構(gòu)既是人與人的關(guān)系組成的社會系統(tǒng)，也是人與自然的關(guān)系形成的生態(tài)系統(tǒng)，兩者是同一事物的兩面。這正說明生態(tài)環(huán)境對于區(qū)域社會發(fā)展的重要性。生態(tài)環(huán)境的考核衡量指標(biāo)主要包括：垃圾無公害處理率、污水處理率、林木綠化率、環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例4個重要方面。

——區(qū)域社會發(fā)展的主要內(nèi)涵：生活質(zhì)量。區(qū)域社會的發(fā)展最終是服務(wù)于人類的長遠利益，因此判定區(qū)域社會發(fā)展的重要指標(biāo)就是人類的基本生活質(zhì)量。衡量指標(biāo)：恩格爾系數(shù)、人均住房面積、人均生活用電量、每千人口職業(yè)醫(yī)師數(shù)4個主要方面。

圖3　區(qū)域社會發(fā)展評價模型

表1　區(qū)域科技與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)類型

——區(qū)域社會發(fā)展的主體要素：人口素質(zhì)。作為區(qū)域社會發(fā)展主體的人，其素質(zhì)的提高對于區(qū)域社會的發(fā)展有著密切關(guān)系和重大意義。衡量指標(biāo)：學(xué)齡兒童入學(xué)率、高等教育在校人數(shù)、每萬人擁有科技人員數(shù)、人均受教育年限4個主要方面。

——區(qū)域社會發(fā)展的內(nèi)部保障：社會安定。社會安定是維系區(qū)域社會發(fā)展的基本保障，它能夠為區(qū)域社會的發(fā)展提供穩(wěn)定的條件和環(huán)境支撐。衡量指標(biāo)：公安機關(guān)刑事案件立案數(shù)，道路交通事故發(fā)生數(shù)，火災(zāi)事故發(fā)生數(shù)、萬人擁有律師數(shù)4個重要方面。

根據(jù)上述分析，本文建構(gòu)“五系統(tǒng)”的區(qū)域社會發(fā)展評價模型（見圖3）。所謂“五系統(tǒng)”是指除經(jīng)濟環(huán)境系統(tǒng)外，把區(qū)域社會內(nèi)部細分為四個系統(tǒng)：生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、生活質(zhì)量系統(tǒng)、人口素質(zhì)系統(tǒng)、社會安定系統(tǒng)。

區(qū)域科技與社會發(fā)展協(xié)調(diào)性評價

區(qū)域科技與區(qū)域社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性評價是研究區(qū)域科技發(fā)展與區(qū)域社會發(fā)展的相關(guān)性。對于區(qū)域科技系統(tǒng)而言，協(xié)調(diào)性評價對于區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同研究以及區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新資源的整合、加快區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的有序擴散、形成區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，并最終形成地區(qū)甚至國家級的創(chuàng)新簇群，具有重要意義；而對于社會系統(tǒng)而言，協(xié)調(diào)性評價對于區(qū)域社會的經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展、公共決策的制定、公共利益的協(xié)調(diào)以及區(qū)域公眾社會參與等方面也有促進和完善作用。

目前，區(qū)域科技發(fā)展與區(qū)域社會發(fā)展協(xié)調(diào)類型的研究屬于空白，相關(guān)協(xié)調(diào)研究多采取的是在0與1之間選擇幾個具有代表性的節(jié)點，將協(xié)調(diào)度劃分成幾個區(qū)間，并以此作為協(xié)調(diào)類型劃分的依據(jù)。本文對協(xié)調(diào)類型進行劃分：

環(huán)渤?？萍寂c社會發(fā)展指數(shù)及協(xié)調(diào)性評價

本文采用2009～2013年北京、天津、河北、山東和遼寧五個省市的數(shù)據(jù)，計算環(huán)渤?？萍己蜕鐣l(fā)展指數(shù)以及協(xié)調(diào)度水平，如表2所示。

結(jié)合表2與圖4可以看出：環(huán)渤海地區(qū)科技與社會發(fā)展總體呈上漲趨勢，但具體省份存在差異與波動。從圖4看出，環(huán)渤海地區(qū)5個省市可以分為兩組：北京與山東為科技與社會發(fā)展高協(xié)調(diào)組；遼寧、河北和天津為科技與社會發(fā)展低協(xié)調(diào)組。具體來說，北京和山東的協(xié)調(diào)度分別從2009年的0.7108和0.6453上升到2013年的0.9024和0.7261。研究時區(qū)內(nèi)，北京市從中度協(xié)調(diào)發(fā)展為高度協(xié)調(diào)，而山東處于中度協(xié)調(diào)階段。遼寧協(xié)調(diào)度由0.4814上升為0.5787，維持在初級協(xié)調(diào)水平；天津由0.3593上升為0.5785，由低度失調(diào)發(fā)展為初級協(xié)調(diào)；河北由2009年的0.3686上升為2013年的0.6054，由低度失調(diào)發(fā)展為中度協(xié)調(diào)。除了山東與天津分別在2013年和2011年有所下降，環(huán)渤海地區(qū)科技與社會發(fā)展呈上漲趨勢。

現(xiàn)對環(huán)渤海地區(qū)科技與社會協(xié)調(diào)度變化的差異進行具體分析。首先，北京、天津、河北、山東和遼寧的年協(xié)調(diào)度增長率分別為6.17%、13.28%、13.27%、3.18%和4.83%。可見天津和河北有著較高的增長率，北京其次，而山東和遼寧的增長率最低。同為高協(xié)調(diào)組的山東和北京，其增長率雖然不高，但這兩個省市有著較高的協(xié)調(diào)度水平，在今后的發(fā)展中應(yīng)保持目前的協(xié)調(diào)發(fā)展模式。相反，在低協(xié)調(diào)組中，天津與河北協(xié)調(diào)水平增長表現(xiàn)良好，達到了13%的水平，而遼寧表現(xiàn)最差，增長率僅4.83%。

從各地區(qū)驅(qū)動因素看，筆者發(fā)現(xiàn)：除北京與山東兩個高協(xié)調(diào)地區(qū)外，其他三個省市社會發(fā)展水平都高于科技發(fā)展水平，由此可見，環(huán)渤海地區(qū)，科技發(fā)展落后于社會發(fā)展是阻礙協(xié)調(diào)度提升的主要原因。具體來看，北京有著最高的協(xié)調(diào)度水平，作為全國的政治中心，科技與社會的發(fā)展都處于環(huán)渤海地區(qū)的最高水平。2009年以來，北京科技與社會水平的穩(wěn)定增長促進了北京的高度協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。天津協(xié)調(diào)度水平處于中度協(xié)調(diào)狀態(tài)，但從科技和社會兩個因子可以看到，其社會發(fā)展水平除北京外最高，而其科技因素較低，這一不均衡的發(fā)展情形，導(dǎo)致了天津市協(xié)調(diào)度的低水平情形。由此可見，天津市在今后的發(fā)展中應(yīng)注重科技投入，鼓勵科技創(chuàng)新，促進科技產(chǎn)出。山東協(xié)調(diào)度水平在該地區(qū)僅次于北京市，其協(xié)調(diào)度水平同樣在中高協(xié)調(diào)水平。與其他省份不同的是，山東省科技發(fā)展水平高于社會發(fā)展水平，該地區(qū)較高的協(xié)調(diào)度主要由科技發(fā)展驅(qū)動。盡管山東省社會發(fā)展水平在環(huán)渤海地區(qū)不屬于低水平地區(qū)，但山東應(yīng)當(dāng)關(guān)注科技的有效轉(zhuǎn)化，提高科技效率，注重以人為本的科技發(fā)展，從而促進山東省科技與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。最后是河北與遼寧地區(qū)，可以看到，河北與遼寧有著相似的協(xié)調(diào)度水平，并且社會發(fā)展是促進協(xié)調(diào)度提升的主要驅(qū)動因素。這兩個地區(qū)科技發(fā)展水平處于環(huán)渤海地區(qū)的最低水平，并且社會發(fā)展水平程度也不高，從而導(dǎo)致了較低的協(xié)調(diào)度。但不同的是，河北省協(xié)調(diào)度增長率明顯高于遼寧省，所以遼寧面臨的科技與社會發(fā)展的問題較為嚴(yán)重。

表2　環(huán)渤?？萍寂c社會發(fā)展指數(shù)及協(xié)調(diào)度

圖4　環(huán)渤海科技與社會協(xié)調(diào)度發(fā)展折線圖

長三角科技與社會發(fā)展指數(shù)及協(xié)調(diào)性評價

長江三角洲2009～2013年科技和社會發(fā)展指數(shù)以及協(xié)調(diào)度水平，如表3所示：

表3　長江三角洲科技與社會發(fā)展指數(shù)及協(xié)調(diào)度

圖5　長江三角洲科技與社會協(xié)調(diào)度發(fā)展折線圖

結(jié)合表3和圖5可以看到：在2009～2013年長江三角洲地區(qū)科技與社會發(fā)展協(xié)調(diào)度呈上升趨勢。具體來說，上海的協(xié)調(diào)度從2009年的0.4563上升到2013年的0.6481，從初級協(xié)調(diào)發(fā)展為中級協(xié)調(diào)；江蘇的協(xié)調(diào)度從2009年的0.5832上升到2013年的0.8709，經(jīng)歷了初級協(xié)調(diào)、中度協(xié)調(diào)和高度協(xié)調(diào)三個階段；浙江協(xié)調(diào)度從2009年的0.4668上升至2013年的0.6835，所經(jīng)歷的協(xié)調(diào)階段與上海一致，分別為初級協(xié)調(diào)和中度協(xié)調(diào)兩個階段。由此可見，長江三角洲科技與社會各方面的發(fā)展呈現(xiàn)相互促進、共同進步的特征，形成了較好的良性互動，科技與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)度不斷提高。但與此同時地區(qū)之間的發(fā)展呈現(xiàn)明顯的差異。

現(xiàn)對長三角地區(qū)的協(xié)調(diào)度發(fā)展做具體分析。首先，上海、江蘇和浙江的年協(xié)調(diào)度增長率分別為9.34%、10.62%和10.64%?？梢婇L三角地區(qū)整體協(xié)調(diào)增長呈現(xiàn)較為均衡和穩(wěn)定的態(tài)勢。從各自的驅(qū)動因素來看，上海的協(xié)調(diào)度增長主要由科技實力的增長引起，與科技水平相比較，其社會水平不如科技發(fā)展水平，這主要由于上海地區(qū)生活壓力過大，環(huán)境逐漸惡化等與“城市病”密切相關(guān)的因素所導(dǎo)致。浙江的增長趨勢與上海基本一致，但不同的是，浙江的協(xié)調(diào)度增長主要由相對較高的社會水平導(dǎo)致，而其科技水平處于長江三角洲地區(qū)最低水平。浙江在今后的發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)關(guān)注該地區(qū)的技術(shù)扶持與科技轉(zhuǎn)移，加強上海與江蘇地區(qū)的技術(shù)溢出效應(yīng)。江蘇地區(qū)表現(xiàn)最好，主要由于其科技與社會水平都處于較高水平，從驅(qū)動因素來看，江蘇的高協(xié)調(diào)度，由科技和社會的良性驅(qū)動形成。可以看到，江蘇的科技與社會水平基本分別表現(xiàn)出彼此隔年增長的趨勢，這就說明江蘇地區(qū)很好地協(xié)調(diào)了兩者的均衡發(fā)展，不至于導(dǎo)致一個因素的過快增長，另一個因素的長期低水平。

長三角科技與社會協(xié)調(diào)發(fā)展對環(huán)渤海的啟示

長江三角洲科技與社會協(xié)調(diào)發(fā)展模式與環(huán)渤海相比有類似也有差異。從發(fā)展過程來看，都經(jīng)歷了由失調(diào)向協(xié)調(diào)的發(fā)展過程。然而我們更需要關(guān)注長三角與環(huán)渤海發(fā)展的差異，從而能夠針對環(huán)渤海目前科技與社會發(fā)展?fàn)顩r提出相應(yīng)的政策啟示。

啟示之一：繼續(xù)加大科技經(jīng)費的投入，重視人才引進戰(zhàn)略的落實。長三角與環(huán)渤海相比較來看，長三角科技與社會協(xié)調(diào)發(fā)展注重科技的發(fā)展。在同一研究時區(qū)內(nèi)，長三角地區(qū)都以科技作為促進協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。而環(huán)渤海低協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)主要由社會發(fā)展驅(qū)動，這就造成環(huán)渤海地區(qū)科技與社會發(fā)展動力不足。因此，環(huán)渤海地區(qū)應(yīng)利用多種政策手段，積極拓寬科技資金的來源渠道，加大科技投入力度，優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化的科技投入機制。建立以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會集資和引進外資為補充、優(yōu)惠政策作輔助的全社會多元化科技投入體系。形成政府、企業(yè)、社會力量共同參與的R&D投入和科技創(chuàng)新發(fā)展新格局。

啟示之二：加強區(qū)域合作，實現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)化配置，推動區(qū)域共同成長。上海、江蘇和浙江科技與社會綜合發(fā)展指數(shù)之間并未出現(xiàn)較大的差異，并且這一較小的差異進一步縮少。相比較來看，環(huán)渤海地區(qū)間差異較大，尤其是河北、遼寧與北京和山東的差距明顯。因此，在今后的發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)積極推進環(huán)渤海統(tǒng)籌合作發(fā)展，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，逐步實現(xiàn)環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)鏈條的對接，尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作更深層次的銜接。

啟示之三：重視環(huán)境保護，加強對企業(yè)綠色生產(chǎn)的重視。長三角在經(jīng)濟發(fā)展過程中，重視對環(huán)境的保護，控制企業(yè)污染行為，注重綠色可持續(xù)的發(fā)展模式。長三角對環(huán)境保護的重視程度與科技對環(huán)境經(jīng)濟影響作用高于環(huán)渤海地區(qū)。因此，環(huán)渤海應(yīng)當(dāng)加強地區(qū)聯(lián)合立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、協(xié)同治污，聯(lián)防聯(lián)控，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域率先突破，共同打造環(huán)渤海生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)。從而實現(xiàn)環(huán)渤海區(qū)域環(huán)境污染防控，而不是簡單的污染轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境的整體改善。

（本文是國家軟科學(xué)計劃重大項目，項目編號：2013GXS1D003以及北京科學(xué)學(xué)研究中心2016重點項目：《京津冀科技與社會協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策研究》的階段性成果）

作者單位：北京市科學(xué)技術(shù)研究院