袁平　　蔣樟法　　顧敏　　仇書(shū)紅　　黃曉璪

（上海出入境檢驗(yàn)檢疫局　　上海　200135）

進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管技術(shù)初探

袁平蔣樟法顧敏仇書(shū)紅黃曉璪

（上海出入境檢驗(yàn)檢疫局上海200135）

為支持上海西郊國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心的建設(shè)和發(fā)展，確保進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與通關(guān)便捷，探討了國(guó)際進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管技術(shù)具有的重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。從該中心規(guī)劃功能定位、檢驗(yàn)檢疫政策扶持、產(chǎn)品質(zhì)量安全管理控制等方面闡述其可行性，構(gòu)建出口農(nóng)產(chǎn)品“公司+基地+市場(chǎng)+標(biāo)準(zhǔn)化”的立體監(jiān)管模式，為科學(xué)監(jiān)管提供依據(jù)。創(chuàng)新檢企合作，提高檢疫效率，從而實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地、世界各國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)該中心便捷、安全進(jìn)出口。

規(guī)劃功能定位；檢驗(yàn)檢疫政策扶持；產(chǎn)品質(zhì)量安全管理控制

1　　前言

上海西郊國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心 （下稱 “西郊國(guó)際”）是上海及長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代化特大型、綜合性的農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)，至今連續(xù)4年列為上海市政府重大工程，具有準(zhǔn)公益性。它是上?！百Q(mào)易中心”的重要組成部分，通過(guò)展示和交易聯(lián)動(dòng)，資本化和國(guó)際化運(yùn)作，為國(guó)內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商和消費(fèi)者搭建立足上海，輻射長(zhǎng)三角，服務(wù)全國(guó)，連結(jié)海內(nèi)外的集展示、交易、監(jiān)控、服務(wù)于一體的安全、高效、便利大平臺(tái)；通過(guò)信息、服務(wù)功能發(fā)揮，為國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品提供展示、推廣的窗口，為經(jīng)銷商和消費(fèi)者提供批發(fā)、零售的平臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)銷者提供商品需求、市場(chǎng)行情的信息，為入駐企業(yè)和消費(fèi)者提供檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)、保險(xiǎn)、進(jìn)出口等一條龍服務(wù)，最終打造成為世界一流的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心和展示直銷中心，為上海實(shí)現(xiàn)四個(gè)率先、推進(jìn)四個(gè)中心建設(shè)服務(wù)（圖1）。

圖1　　西郊國(guó)際戰(zhàn)略定位、業(yè)務(wù)形態(tài)、運(yùn)營(yíng)模式情況介紹

2　西郊國(guó)際出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫可行性分析

2.1檢驗(yàn)檢疫政策扶持

國(guó)家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)曾多次前往西郊國(guó)際調(diào)研，并表示予以政策上的支持，希望其真正成為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品走向世界的窗口，同時(shí)建議設(shè)立國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易試點(diǎn)區(qū)。上海出入境檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)也先后深入西郊國(guó)際考察，要求在防止疫情和有毒有害物質(zhì)傳入傳出的基礎(chǔ)上，全力提供一流服務(wù)，完善檢驗(yàn)檢疫模式。

2.2產(chǎn)品質(zhì)量安全管理控制

（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案管理。引導(dǎo)入駐企業(yè)在產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案，交易中心檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)其備案管理情況進(jìn)行驗(yàn)證。

（2）種/養(yǎng)殖基地備案管理。引導(dǎo)入駐企業(yè)加工使用種/養(yǎng)殖備案基地的原輔料，交易中心檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)其原輔料來(lái)源進(jìn)行驗(yàn)證。

（3）產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控部門對(duì)進(jìn)入交易中心的產(chǎn)品進(jìn)行安全監(jiān)控管理。

目前入駐西郊國(guó)際的企業(yè)大都對(duì)借助該交易平臺(tái)出口農(nóng)產(chǎn)品表達(dá)了濃厚的興趣和意愿。傳統(tǒng)的出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫模式難以適應(yīng)西郊國(guó)際的貿(mào)易發(fā)展需要，因此，為切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)視察西郊國(guó)際時(shí)的指示精神，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易試點(diǎn)區(qū)的建設(shè)，作為服務(wù)貿(mào)易、促進(jìn)出口的上海出入境檢驗(yàn)檢疫局必須順應(yīng)這類新型貿(mào)易方式的需要，探索國(guó)內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品集中出口的可行性。

3　　西郊國(guó)際出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫模式探討

3.1檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)化

在農(nóng)產(chǎn)品出口屬地管理的基礎(chǔ)上，構(gòu)建西郊國(guó)際出口農(nóng)產(chǎn)品“公司+基地+市場(chǎng)+標(biāo)準(zhǔn)化”的立體監(jiān)管模式，有效實(shí)現(xiàn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全過(guò)程監(jiān)管。其中“公司+基地+市場(chǎng)+標(biāo)準(zhǔn)化”的核心就是檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)化［1］，通過(guò)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)化，為檢驗(yàn)檢疫合格評(píng)定提供依據(jù)。

（1）風(fēng)險(xiǎn)分析標(biāo)準(zhǔn)化。及時(shí)跟蹤國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、檢測(cè)方法、標(biāo)準(zhǔn)的變化，分析不同國(guó)家、不同市場(chǎng)對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品的要求，分析質(zhì)量關(guān)鍵控制點(diǎn)；結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品依據(jù)出口品種、國(guó)別和地區(qū)要求、殘留監(jiān)控情況、土壤水源情況、用藥情況、易發(fā)生問(wèn)題等進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高、中、低確定檢驗(yàn)監(jiān)管頻率，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保監(jiān)管有效性。

（2）過(guò)程監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品在種/養(yǎng)植、生產(chǎn)、加工、流通、銷售等領(lǐng)域的檢驗(yàn)監(jiān)督管理，全過(guò)程實(shí)施無(wú)縫隙管理和控制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正整改。積極創(chuàng)新監(jiān)管手段，積極推廣電子監(jiān)管、視頻監(jiān)控等信息化措施，實(shí)現(xiàn)過(guò)程監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化。

（3）出口檢測(cè)放行標(biāo)準(zhǔn)化。要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析和分類管理的原則，有針對(duì)性地按檢驗(yàn)檢疫操作規(guī)程加強(qiáng)最終檢測(cè)。同時(shí)還要強(qiáng)化出口農(nóng)產(chǎn)品的出入庫(kù)管理，建立監(jiān)裝制度，發(fā)運(yùn)前認(rèn)真核對(duì)，準(zhǔn)確記錄；全面掌握農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出庫(kù)情況，避免以次充好和誤發(fā)現(xiàn)象發(fā)生。

（4）企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，建立符合其生產(chǎn)實(shí)際的質(zhì)量和安全衛(wèi)生保證體系，并保證有效運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化。

3.2檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理

（1）備案管理。由屬地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)種/養(yǎng)殖基地和加工廠實(shí)施備案管理，上海檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)積極引導(dǎo)入駐生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)到屬地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案。經(jīng)驗(yàn)證未經(jīng)屬地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊(cè)備案的種/養(yǎng)殖基地和加工廠生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，將根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)誠(chéng)信、質(zhì)量控制、進(jìn)口國(guó)安全衛(wèi)生要求等情況經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后受理，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)批批查驗(yàn)、10%-20%報(bào)檢批取樣送上海出入境檢驗(yàn)檢疫局食品中心實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)進(jìn)口國(guó)家關(guān)注的安全衛(wèi)生項(xiàng)目，檢驗(yàn)檢疫合格后放行。

（2）溯源管理。充分運(yùn)用出口農(nóng)產(chǎn)品電子監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)西郊國(guó)際出口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施溯源管理。主要包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案，種/養(yǎng)殖基地備案、產(chǎn)品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、收/發(fā)貨人或其代理人以及進(jìn)出庫(kù)記錄情況等內(nèi)容。

（3）風(fēng)險(xiǎn)管理。檢驗(yàn)檢疫人員在具體實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管時(shí)，應(yīng)綜合考慮企業(yè)質(zhì)量管理有效性、出口農(nóng)產(chǎn)品品種、貿(mào)易方式、農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度等因素以及進(jìn)口國(guó)安全衛(wèi)生要求等信息，對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。建立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)類農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)針對(duì)性實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫；對(duì)較低風(fēng)險(xiǎn)類農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)合格后放行。

（4）電子視頻監(jiān)管。在產(chǎn)品包裝區(qū)域、監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出庫(kù)關(guān)鍵點(diǎn)安裝電子視頻探頭，將交易管理系統(tǒng)和出口農(nóng)產(chǎn)品電子監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)出口農(nóng)產(chǎn)品的電子數(shù)據(jù)監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和快速高效通關(guān)。

（5）產(chǎn)地監(jiān)管。加強(qiáng)與產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫局之間的溝通與聯(lián)系，在查驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫局溝通、反饋，實(shí)施產(chǎn)地走訪，與產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫局建立合作備忘制度，做到生產(chǎn)、采購(gòu)、加工、運(yùn)輸、銷售全過(guò)程無(wú)縫隙管理和控制。

3.3出口檢驗(yàn)檢疫模式

檢驗(yàn)檢疫人員應(yīng)對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，如出口企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量安全管理水平高、進(jìn)口國(guó)檢驗(yàn)檢疫要求低，可適當(dāng)降低現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)室送檢比例，以達(dá)到快速安全出口［2］。經(jīng)過(guò)文獻(xiàn)收集、實(shí)地調(diào)研以及西郊國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品試出口情況反饋，可將西郊國(guó)際出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫模式初步分為以下幾種：

（1）合格保證放行模式。該模式實(shí)施的對(duì)象為低風(fēng)險(xiǎn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品，即由出口企業(yè)提供換證憑單的農(nóng)產(chǎn)品。具體指在企業(yè)充分履行主體責(zé)任、誠(chéng)實(shí)守信的基礎(chǔ)上，已由屬地局履行有效的監(jiān)督管理。檢驗(yàn)檢疫人員通過(guò)審核企業(yè)提供的換證憑單，對(duì)擬出口產(chǎn)品進(jìn)行核查貨證，經(jīng)綜合評(píng)定確認(rèn)產(chǎn)品合格后予以放行。

（2）監(jiān)督檢驗(yàn)放行模式。該模式實(shí)施的對(duì)象為中低至中高風(fēng)險(xiǎn)的出口食品農(nóng)產(chǎn)品。中低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品產(chǎn)自備案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和備案種/養(yǎng)植基地，出口企業(yè)提供原料供貨憑證；中高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品產(chǎn)自備案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，出口企業(yè)承諾原料來(lái)自備案種/養(yǎng)植基地。具體指在企業(yè)充分履行主體責(zé)任、誠(chéng)實(shí)守信的基礎(chǔ)上，檢驗(yàn)檢疫人員履行有效的監(jiān)督管理，并通過(guò)審核企業(yè)提供的自檢或委托檢驗(yàn)合格證明和符合性承諾，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施批批查驗(yàn)。對(duì)中低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品抽取3%-5%的報(bào)檢批次，對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品抽取5%-10%的報(bào)檢批次，送檢進(jìn)口國(guó)家關(guān)注的安全衛(wèi)生項(xiàng)目，檢驗(yàn)合格后予以放行；對(duì)未實(shí)施實(shí)驗(yàn)室抽檢的批次，經(jīng)綜合評(píng)定確認(rèn)產(chǎn)品合格后予以放行。

（3）強(qiáng)化檢驗(yàn)放行模式。該模式實(shí)施的對(duì)象為高風(fēng)險(xiǎn)的出口食品農(nóng)產(chǎn)品，即產(chǎn)品產(chǎn)自非備案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和非備案種/養(yǎng)植基地。因此，檢驗(yàn)檢疫人員需要強(qiáng)化對(duì)該產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，并在企業(yè)提供自檢或委托檢驗(yàn)合格證明和符合性承諾的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場(chǎng)批批查驗(yàn)；對(duì)擬出口產(chǎn)品按報(bào)檢批抽取不低于10%的批次送檢進(jìn)口國(guó)家關(guān)注的安全衛(wèi)生項(xiàng)目，檢測(cè)合格后放行。

除采用不同的檢驗(yàn)檢疫模式之外，還應(yīng)對(duì)出口企業(yè)進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定內(nèi)容包括：①全面落實(shí)各項(xiàng)法定職責(zé)的程度和有效性；②持續(xù)性符合出口備案要求和/或?qū)ν庾?cè)要求的程度和有效性；③是否能夠?qū)Ξa(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)證檢測(cè)和評(píng)價(jià)；④對(duì)原料、半成品、成品進(jìn)行自檢或委托檢測(cè)的管理控制程序是否有效，企業(yè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力狀況、自檢或委托檢測(cè)結(jié)果是否可靠；⑤企業(yè)誠(chéng)信記錄；⑥產(chǎn)品受境外通報(bào)情況及其原因、整改措施有效性。針對(duì)誠(chéng)信度高的企業(yè)可適當(dāng)降低抽檢比例，而誠(chéng)信度低的企業(yè)則應(yīng)加大抽檢比例。

4　　西郊國(guó)際進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品檢企合作機(jī)制創(chuàng)新

（1）健全完善“全天候”檢驗(yàn)檢疫的服務(wù)與監(jiān)管機(jī)制。上海出入境檢驗(yàn)檢疫局通過(guò)設(shè)立西郊國(guó)際檢驗(yàn)檢疫辦事機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)分中心，全天候提供報(bào)檢預(yù)約、一站式服務(wù)等工作機(jī)制。為吸引廣大農(nóng)商企業(yè)聚集進(jìn)駐，檢企雙方充分利用政策扶持、資金支持、技術(shù)保障等手段，共同將西郊國(guó)際打造成為立足上海、服務(wù)全國(guó)、面向世界的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平臺(tái)。

（2）推進(jìn)西郊國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品與食品安全檢測(cè)中心建設(shè)。檢企在西郊國(guó)際共建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，為進(jìn)入交易中心展示的進(jìn)出口農(nóng)副產(chǎn)品與食品開(kāi)展有害生物檢疫鑒定及農(nóng)獸藥、微生物、重金屬殘留等檢測(cè)服務(wù)，建立服務(wù)西郊、輻射全市的綜合性食品、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)平臺(tái)。

（3）進(jìn)一步創(chuàng)新進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品、食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。以短貨架期食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管為切入點(diǎn)，在西郊國(guó)際開(kāi)展相關(guān)進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品、食品的分類監(jiān)管機(jī)制探索工作，根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度、企業(yè)誠(chéng)信等相關(guān)情況，采取重點(diǎn)檢驗(yàn)、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合的分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化西郊國(guó)際進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品、食品檢驗(yàn)檢疫流程，提高通關(guān)效能和競(jìng)爭(zhēng)力。

（4）優(yōu)先推進(jìn)國(guó)家指定口岸建設(shè)。圍繞西郊國(guó)際產(chǎn)業(yè)布局需求，指導(dǎo)企業(yè)完善查驗(yàn)、檢疫處理及冷鏈等檢驗(yàn)檢疫基本配套設(shè)施建設(shè)，在已獲得的進(jìn)境水果、肉類、冰鮮水產(chǎn)品、糧食指定口岸資質(zhì)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)進(jìn)口食用水生動(dòng)物、種苗等國(guó)家指定口岸建設(shè)工作，全力把西郊國(guó)際打造成水果、肉類、水產(chǎn)品、糧食、食用水生動(dòng)物、種苗等多品種進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品、食品業(yè)務(wù)全覆蓋的檢驗(yàn)檢疫平臺(tái)。

5　　討論

落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是保障出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任主體，其質(zhì)量自控水平直接決定了最終農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。只有企業(yè)建立了完善的質(zhì)量安全控制體系，嚴(yán)格把好原料入場(chǎng)、加工過(guò)程、質(zhì)量追溯等安全控制環(huán)節(jié)，才能保障最終農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

加強(qiáng)檢檢監(jiān)管聯(lián)動(dòng)是保障出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包含種植養(yǎng)殖、加工運(yùn)輸?shù)榷囗?xiàng)環(huán)節(jié)，涉及到口岸檢驗(yàn)檢疫局和產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫局的密切協(xié)作，在實(shí)行分段管理的體制下，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)必須建立信息互通機(jī)制，才能保障農(nóng)產(chǎn)品從原料到出口全過(guò)程的安全。

推行風(fēng)險(xiǎn)管理體系是保障進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的手段。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，對(duì)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，有針對(duì)性地進(jìn)行進(jìn)出口把關(guān)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)信息收集、預(yù)警和快速反應(yīng)體系，及時(shí)掌握進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全變化趨勢(shì)和安全隱患，是提升進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效手段。

6　　結(jié)語(yǔ)

以西郊國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管技術(shù)探索為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)檢企、檢檢合作，通過(guò)推出高效監(jiān)管措施，更好地為全國(guó)三農(nóng)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)服務(wù)。

［1］韓永奇.建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制 護(hù)航糧油食品安全［J］．中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)，2011，4：15-16.

［2］姜宗亮，李少騫，贠軍鋒.食品安全管理的第四次浪潮（5）［J］．中國(guó)食品，2011，4：88-89.

［3］王昌建.如何在出口食品（農(nóng)產(chǎn)品）質(zhì)量安全示范區(qū)建立全面可追溯體系［J］.中國(guó)食品，2011，19：58-59.

The Preliminary Study on Inspection and Quarantine Supervision Technique of Import and Export Agricultural Products

YUAN Ping，JIANG Zhangfa，GU Min，QIU Shuhong，HUANG Xiaozao
（Shanghai Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau，Shanghai，200135）

To support the construction and development of Xijiao International Agricultural Product Trade Centerandmakesurethequality safety andconvenientcustomsclearanceofimportandexport agricultural products，this article firstly gives a instruction to the important theoretical and practical significanceinprobingtheinspectionandquarantinesupervisiontechniqueofimportandexport agricultural products in Xijiao International.This article describes the feasibility from the programming functional orientation of Xijiao International，the policy support of inspection and quarantine，the product quality and safety management control and etc.Build the stereo regulatory mode of‘company+base+ market+standardization’in Xijiao International export agricultural products to provide a scientific basis for supervision.We aim to create the cooperation between CIQ and enterprises and improve quarantine efficiency，achieving to the import and export convenience and safety of quality agricultural products across the country and the world in Xijiao International.

Programming Functional Orientation；Policy Support of Inspection and Quarantine；Product Quality and Safety Management Control

TS201.6

E-mail：yuanp@shciq.gov.cn

上海市科技興農(nóng)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目 （滬農(nóng)科攻字 ［2012］第2-8號(hào)）；上海出入境檢驗(yàn)檢疫局科研項(xiàng)目（HK030-2011）

2015-11-12