高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的“四字策略論”

尹曉敏

高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的“四字策略論”

尹曉敏

“特”、“色”并非修飾性的形容詞，而是標(biāo)桿性的關(guān)鍵詞，要彰顯產(chǎn)業(yè)特色、凸顯生態(tài)人文個(gè)性，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)；“體量小、特而強(qiáng)、精而美”是特色小鎮(zhèn)的活標(biāo)簽，要以小博大、小空間玩出大格局；特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，是城鄉(xiāng)之間的詩(shī)意聯(lián)結(jié)、產(chǎn)城人文四位一體的新型空間，要實(shí)現(xiàn)宜業(yè)宜居宜游

“特色小鎮(zhèn)”，意如其名，四字詞語(yǔ)，字字珠璣。事實(shí)上，高質(zhì)量推進(jìn)浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的路徑也基本涵括于此四字間，下面分而述之。

“特”：彰顯產(chǎn)業(yè)特色、凸顯生態(tài)人文個(gè)性以使小鎮(zhèn)特立獨(dú)行

作為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的創(chuàng)新方法論，長(zhǎng)板論于近年大放異彩并滲透至個(gè)人成才、企業(yè)發(fā)展、區(qū)域做強(qiáng)等各個(gè)領(lǐng)域。聚焦優(yōu)勢(shì)、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、揚(yáng)長(zhǎng)避短是任何市場(chǎng)主體制勝發(fā)展之王道。這一理論也能給特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建以豐富的理論滋養(yǎng)和實(shí)踐啟示。于小鎮(zhèn)建設(shè)而言，“特色”并非修飾性的形容詞，而是標(biāo)桿性的關(guān)鍵詞，對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)愿景的實(shí)現(xiàn)乃至興衰成敗具有決定性意義。小鎮(zhèn)之“特”集中體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人文等領(lǐng)域，需要建設(shè)者于此關(guān)鍵領(lǐng)域注入特色元素、賦予特色意蘊(yùn)、展現(xiàn)特色內(nèi)涵。

彰顯產(chǎn)業(yè)特色。產(chǎn)業(yè)特色是小鎮(zhèn)特色亮點(diǎn)的重中之重。特色小鎮(zhèn)，首先是產(chǎn)業(yè)之鎮(zhèn)，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的空間載體。要彰顯產(chǎn)業(yè)特色，小鎮(zhèn)需以國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維洞察產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)、鎖定產(chǎn)業(yè)主攻方向，在此基礎(chǔ)上對(duì)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行客觀分析、綜合梳理與理性評(píng)估，在優(yōu)勢(shì)上做足文章、在長(zhǎng)板上下足功夫，因地制宜穩(wěn)中求進(jìn)，以契合于小鎮(zhèn)、為小鎮(zhèn)度身定做的理念、機(jī)制、模式等推進(jìn)小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的集聚、創(chuàng)新和升級(jí)，使小鎮(zhèn)逐步成長(zhǎng)為引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。

凸顯生態(tài)特色。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，生態(tài)氣質(zhì)是金名片、軟實(shí)力，擦亮“生態(tài)美”這塊金字招牌，走上“產(chǎn)業(yè)加美麗、美麗助產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)更美麗”的健康發(fā)展之路，無(wú)疑將倍增小鎮(zhèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要凸顯生態(tài)特色，小鎮(zhèn)需恪守“永續(xù)發(fā)展”（sustainability）的理念，堅(jiān)守生態(tài)底線，做好山水文章，釋放山水價(jià)值。具體而言，小鎮(zhèn)需在充分考慮其生態(tài)環(huán)境容量，最大限度地降低小鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)局地景觀和水文背景、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)可能造成影響的前提下，根據(jù)其地形地貌、自然資源、生態(tài)稟賦等做好整體規(guī)劃和形象設(shè)計(jì)，注重小鎮(zhèn)建筑、設(shè)施、植被、自然環(huán)境等因素的協(xié)調(diào)與融合，積極嘗試嵌入式開發(fā)模式，以保留小鎮(zhèn)原汁原味的自然風(fēng)貌，烘托一鎮(zhèn)一態(tài)、一鎮(zhèn)一品的小鎮(zhèn)味道和生態(tài)意蘊(yùn)，以此打造小鎮(zhèn)獨(dú)具魅力的生態(tài)元素、生態(tài)內(nèi)涵和生態(tài)意象。

詮釋文化特色。小鎮(zhèn)作為特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)美生態(tài)、地域文化的交匯點(diǎn)，文化特色的蘊(yùn)養(yǎng)詮釋于小鎮(zhèn)而言十分重要，是小鎮(zhèn)獨(dú)一無(wú)二、不可復(fù)制的“生命信息”“遺傳密碼”，是維系小鎮(zhèn)這個(gè)共同體的根，正是文化特色賦予小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色以豐富的內(nèi)涵和鮮活的靈氣。特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建過程中，必須告別傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的文化沙漠現(xiàn)象，強(qiáng)化小鎮(zhèn)歷史文化內(nèi)涵的傳承與弘揚(yáng)、文化特色的保護(hù)與彰顯、文化品牌的開發(fā)與經(jīng)營(yíng)等意識(shí)，協(xié)調(diào)處理好歷史與未來(lái)、繼承與創(chuàng)新、保護(hù)與利用等關(guān)系，堅(jiān)持在規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)文化特色、在建設(shè)中突出文化魅力、在發(fā)展中塑造文化精神，以此全面提升小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵、內(nèi)在品質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

“色”：激活一池春水、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)以使小鎮(zhèn)秀色可餐

激活一池春水，處處綠意盎然。要使小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者能在青山綠水間追夢(mèng)、筑夢(mèng)、圓夢(mèng)，小鎮(zhèn)需著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打造活力迸發(fā)的雙創(chuàng)生態(tài)圈，以使小鎮(zhèn)秀色可餐、引人入勝。當(dāng)前，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、穩(wěn)健發(fā)展的新引擎，而雙創(chuàng)生態(tài)作為雙創(chuàng)主體及其所處的制度、市場(chǎng)、文化和政策等環(huán)境所構(gòu)成的有機(jī)整體，是攪動(dòng)、激活小鎮(zhèn)這池春水并泛出層層綠意的關(guān)鍵所在。因?yàn)閮?yōu)質(zhì)的雙創(chuàng)生態(tài)不僅可使小鎮(zhèn)之內(nèi)的市場(chǎng)主體獲得充沛的動(dòng)力供給，源源不斷地生成生命活力、噴薄理想激情，更為重要的是，它還具有對(duì)小鎮(zhèn)之外諸多高端生產(chǎn)要素資源的強(qiáng)大吸附力和集聚力，以此實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源、高端要素向小鎮(zhèn)的定向、有序流動(dòng)。在此問題的詮釋上，堪稱全球創(chuàng)新中心的硅谷便是最好的例證。硅谷之所以源源不斷地誕生了蘋果、谷歌、甲骨文等世界級(jí)的卓越大企業(yè)，公認(rèn)的不二秘訣就在于其打造了全球一流的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

作為破解浙江高端要素聚合度不夠的重要抓手，特色小鎮(zhèn)要想源源不斷地吸引懷揣夢(mèng)想的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“新四軍”尤其是高端雙創(chuàng)人才，要想有效引進(jìn)龍頭帶動(dòng)型、高新技術(shù)型、大平臺(tái)型企業(yè)，要想導(dǎo)入實(shí)力雄厚的社會(huì)資本尤其是浙江民間資本，須在前文所述優(yōu)化自然生態(tài)、人文社會(huì)生態(tài)的基礎(chǔ)上，從如下方面著力構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)：

創(chuàng)新小鎮(zhèn)政務(wù)生態(tài)。政府相關(guān)部門應(yīng)科學(xué)厘定自身和市場(chǎng)的邊界，在充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的同時(shí)，通過針對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)管理的創(chuàng)新性制度供給，持續(xù)降低制度性交易成本，打破部門之間的行政壁壘，構(gòu)建公開、透明、廉潔、高效的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)智慧小鎮(zhèn)建設(shè)并實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)管理的高效智能化，從制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和工作方式創(chuàng)新等方面不斷提升政府的治理能力，彰顯政府的積極有為，營(yíng)建全新的政務(wù)空間。例如，創(chuàng)新小鎮(zhèn)市場(chǎng)主體登記制度以使準(zhǔn)入門檻最低化；創(chuàng)新審批制度、再造審批流程以使審批程序最簡(jiǎn)化；確立創(chuàng)建制、政策的期權(quán)激勵(lì)制和追懲制以使小鎮(zhèn)建設(shè)形成優(yōu)勝劣汰的良性競(jìng)爭(zhēng)格局。小鎮(zhèn)在行政工作方式創(chuàng)新方面還可積極嘗試設(shè)立駐鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)室、推行遠(yuǎn)程審批服務(wù)、試行全程電子化登記、建立小鎮(zhèn)辦事服務(wù)會(huì)商制度等。

優(yōu)化小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。主要應(yīng)涵括：（1）小鎮(zhèn)需積極謀劃、主動(dòng)對(duì)接與高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等的深度合作，有效促進(jìn)雙方在人才資源、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)實(shí)踐等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，以此創(chuàng)新富有競(jìng)爭(zhēng)力的科技、資本、信息等高端要素的集聚制度和政策體系；（2）小鎮(zhèn)需積極構(gòu)建多元化的投融資機(jī)制，全力拓寬融資渠道，創(chuàng)新銀企合作模式以擴(kuò)大企業(yè)融資規(guī)模，創(chuàng)新融資溝通渠道以實(shí)現(xiàn)供需有效對(duì)接，創(chuàng)新利用資本市場(chǎng)以提高直接融資水平，籍此突破小鎮(zhèn)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金瓶頸，保證小鎮(zhèn)建設(shè)充裕的資本供給，優(yōu)化小鎮(zhèn)的雙創(chuàng)金融生態(tài)；（3）小鎮(zhèn)需著力培育或引進(jìn)自身特色產(chǎn)業(yè)振興崛起所不可或缺的領(lǐng)頭羊企業(yè)，并以此為核心集聚更多正在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的科技型小微企業(yè)（最具市場(chǎng)活力的群體），形成開放、多元的產(chǎn)業(yè)鏈集群，為小鎮(zhèn)的雙創(chuàng)主體提供豐富的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和高質(zhì)量的創(chuàng)新平臺(tái)；（4）小鎮(zhèn)需強(qiáng)化與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的執(zhí)法維權(quán)協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)商標(biāo)、商號(hào)、知名商品、商業(yè)秘密、商業(yè)信譽(yù)等合法權(quán)益的執(zhí)法保護(hù)，打擊侵犯企業(yè)合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造健康的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

打造小鎮(zhèn)良好的人才發(fā)展生態(tài)。小鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政策支撐，出臺(tái)人才新政，實(shí)現(xiàn)人才集聚關(guān)鍵瓶頸的創(chuàng)新性突破，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、管理等系列政策，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)扶持體系，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)保障機(jī)制等，將小鎮(zhèn)打造成雙創(chuàng)人才充分集結(jié)、人才載體堅(jiān)實(shí)有力、人才成長(zhǎng)氛圍寬松、人才機(jī)構(gòu)成熟活躍的人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之先行區(qū)。

“小”：實(shí)現(xiàn)以小博大、小空間玩出大格局以使小鎮(zhèn)集約發(fā)展

“體量小、特而強(qiáng)、精而美”是浙江特色小鎮(zhèn)的活標(biāo)簽。浙江之所以要開啟特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程，非常重要的原因之一就是希望能以小博大、小空間里玩出大格局，在資源小省浙江的城鄉(xiāng)間崛起一批體量雖小能量卻大、空間有限格局恢宏、占地不多產(chǎn)出不少的全新發(fā)展平臺(tái)，把規(guī)劃面積3平方公里、建設(shè)面積1平方公里的一個(gè)個(gè)小鎮(zhèn)空間打造成為產(chǎn)業(yè)提升的新載體、要素集聚的新平臺(tái)、兩美浙江的新景區(qū)。具體而言，小鎮(zhèn)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)小空間大集聚、小平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)、小載體大創(chuàng)新，需注意把握如下兩點(diǎn)：

一是節(jié)約集約利用土地，守護(hù)小鎮(zhèn)發(fā)展空間。特色小鎮(zhèn)的形態(tài)建設(shè)須崇尚“小而精”“小而美”，土地節(jié)約集約利用是是特色小鎮(zhèn)成為新型城鎮(zhèn)化鮮活樣本的戰(zhàn)略選擇。各地創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，要堅(jiān)決摒棄傳統(tǒng)“攤大餅”式的城鎮(zhèn)發(fā)展模式，以集約集成、精益求精的理念合理確定小鎮(zhèn)邊界，堅(jiān)持規(guī)劃先行、多規(guī)融合，突出規(guī)劃的前瞻性與協(xié)調(diào)性、操作性與有效性，依據(jù)現(xiàn)有小鎮(zhèn)布局基礎(chǔ)和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，利用土地規(guī)劃修編、開發(fā)區(qū)劃調(diào)整、外部大交通格局優(yōu)化、生態(tài)文明建設(shè)等積極因素，走更具前瞻度、有序度、精致度、體系度、協(xié)調(diào)度的空間集約式拓展之路，努力打開新型城鎮(zhèn)化內(nèi)生空間，打造特色小鎮(zhèn)的精品力作。

二是成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)發(fā)動(dòng)機(jī)的小鎮(zhèn)方能以小博大、以精制勝。小鎮(zhèn)須聚焦于最具基礎(chǔ)、最有特色、最富潛力的信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)，以及茶葉、絲綢等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)與自身產(chǎn)業(yè)定位相關(guān)的高端人才、高端資源和高端產(chǎn)品，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，搭建創(chuàng)新交流平臺(tái)、技術(shù)合作平臺(tái)、品牌發(fā)布平臺(tái)等，集成利用好各種高端要素，打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈、要素鏈，促進(jìn)要素資源的自由流動(dòng)與高效利用。小鎮(zhèn)要真正成長(zhǎng)為區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的發(fā)動(dòng)機(jī)，需在鎖定獨(dú)特產(chǎn)業(yè)定位的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為導(dǎo)向的小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)位，即決定小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)機(jī)制、組織形式、核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)生存、發(fā)展和演變的生態(tài)環(huán)境，全面推進(jìn)新常態(tài)下由要素驅(qū)動(dòng)走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的精準(zhǔn)化引領(lǐng)戰(zhàn)略，通過對(duì)小鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速融合和疊加創(chuàng)新技術(shù)，或者通過加速培育具有高附加值、爆發(fā)性成長(zhǎng)潛力的小鎮(zhèn)新興產(chǎn)業(yè)并盡快縮短新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)品化進(jìn)程，以此為小鎮(zhèn)帶來(lái)可觀的技術(shù)溢出型高額利潤(rùn)。要孕育小鎮(zhèn)大能量，特色小鎮(zhèn)建設(shè)除了在宏觀層面充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化在支撐小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效中的引擎作用外，還需在微觀層面特別重視產(chǎn)業(yè)細(xì)分化背景下企業(yè)的跨界融合式發(fā)展，及其由此必然引發(fā)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理理念、商業(yè)模式、企業(yè)文化等各類創(chuàng)新，積極引導(dǎo)企業(yè)通過此類創(chuàng)新快速適應(yīng)市場(chǎng)變化，以精準(zhǔn)化高效管理提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“鎮(zhèn)”：聚合四大功能、實(shí)現(xiàn)宜業(yè)宜居宜游以使小鎮(zhèn)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)

特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，既非行政建制鎮(zhèn)，亦非傳統(tǒng)意義上單一功能的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)功能區(qū)、文化創(chuàng)意區(qū)、旅游度假區(qū)、城市生活區(qū)等，而是一種分布于城鄉(xiāng)結(jié)合部，融合了產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的全新發(fā)展平臺(tái)和新興聚落空間。要使浙江的特色小鎮(zhèn)真正成長(zhǎng)為城鄉(xiāng)之間的詩(shī)意聯(lián)結(jié)、產(chǎn)城人文四位一體的新型空間，小鎮(zhèn)建設(shè)需注意如下兩點(diǎn)：

清晰認(rèn)識(shí)到城市功能的集聚完善是小鎮(zhèn)繁榮之王道。我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到4.0的產(chǎn)業(yè)綜合體階段，智慧型產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在全速崛起。特色小鎮(zhèn)作為承載浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新載體，應(yīng)當(dāng)以2011年聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織提出的“第四代產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的概念內(nèi)涵為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)小鎮(zhèn)所應(yīng)涵括的產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)四大城市功能的有效集聚進(jìn)行系統(tǒng)性的考量。小鎮(zhèn)需重新審視原有相關(guān)建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)合理性，堅(jiān)定恪守以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，統(tǒng)籌考慮特色產(chǎn)業(yè)支撐、國(guó)土空間利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、小鎮(zhèn)人口分布、生產(chǎn)力合理布局等因素，盡快修改完善規(guī)劃方案，合理確定小鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，以打造特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，深入發(fā)掘小鎮(zhèn)文化功能，積極嵌入小鎮(zhèn)旅游功能，著力夯實(shí)小鎮(zhèn)社區(qū)功能，以小鎮(zhèn)諸項(xiàng)功能的深挖、延伸、融合、疊加為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)的宜業(yè)宜居宜游，使小鎮(zhèn)成長(zhǎng)為富有高新特質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、彌漫著人文氣息的文旅空間、環(huán)境優(yōu)美休憩舒適的宜居之地，并使小鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展的繁榮興盛、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)可期可待。

小鎮(zhèn)功能集成要緊貼特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)力求聚合效應(yīng)。聚，是指小鎮(zhèn)一般都應(yīng)承載四大城市功能，以發(fā)揮其城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的紐帶作用；合，是指小鎮(zhèn)四大功能須緊貼產(chǎn)業(yè)定位融合發(fā)展。小鎮(zhèn)功能的聚集融合中，聚是基礎(chǔ)，合是關(guān)鍵。由于特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的核心問題是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所以其開發(fā)運(yùn)營(yíng)的首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚升級(jí)，即圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈?zhǔn)窖由?，集聚發(fā)展相關(guān)配套、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成具有一定規(guī)模、跨界融合的產(chǎn)業(yè)集群。以特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，小鎮(zhèn)還需從產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵中挖掘、從產(chǎn)業(yè)特質(zhì)中拓展、從產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)中衍生出密切相關(guān)的文化、旅游及社區(qū)功能，對(duì)緊貼小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)功能的融合發(fā)展進(jìn)行全局性的規(guī)劃，切不可以簡(jiǎn)單相加的思維生搬硬拼小鎮(zhèn)的諸項(xiàng)功能，并致使小鎮(zhèn)功能疊加呈現(xiàn)“散而弱”之態(tài)而非“聚而合”之勢(shì)。以磐安江南藥鎮(zhèn)為例，小鎮(zhèn)以磐安傳統(tǒng)的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展為軸心，以民間中醫(yī)藥文化為滋養(yǎng)，通過培育中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)和養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)三大新興產(chǎn)業(yè)，融產(chǎn)業(yè)、文旅、養(yǎng)生等功能于一體，全力將自身打造為“藥材天地、醫(yī)療高地、養(yǎng)生福地、旅游勝地”。江南藥鎮(zhèn)以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)“筑巢引鳳”，同步提升其文化、旅游、社區(qū)功能的小鎮(zhèn)創(chuàng)建模式是值得關(guān)注與思考的。此外，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中，定海遠(yuǎn)洋漁業(yè)小鎮(zhèn)以其領(lǐng)先全國(guó)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一魚五吃”（遠(yuǎn)洋漁業(yè)新升級(jí)、海洋健康新供給、濱海旅游新景區(qū)、海島文化新體驗(yàn)、健康休閑新去處），玉皇山南基金小鎮(zhèn)以其地處西湖世界文化遺產(chǎn)保護(hù)帶、千年皇城腳下的城中村、西湖邊上原住地的獨(dú)有區(qū)域特質(zhì)為根基打造集基金、文創(chuàng)、旅游、創(chuàng)業(yè)生活圈等功能于一體的特色小鎮(zhèn)等等，浙江這些特色小鎮(zhèn)規(guī)劃創(chuàng)建的實(shí)踐歷程都充分彰顯了它們對(duì)緊貼特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)功能集聚融合這一發(fā)展理念的自覺認(rèn)同和積極踐行。

作者為浙江樹人大學(xué)教授