穩(wěn)步推進(jìn)中歐（義烏-馬德里）班列常態(tài)化運(yùn)行

李金龍

穩(wěn)步推進(jìn)中歐（義烏-馬德里）班列常態(tài)化運(yùn)行

李金龍

自2014年1月以來，義烏陸續(xù)開通了“義烏-中亞五國”“義烏-馬德里”等國際集裝箱班列，班列沿線地區(qū)成為義烏小商品出口新的增長點(diǎn)，帶動了市場、產(chǎn)業(yè)、城市轉(zhuǎn)型升級，給義烏國際陸港城市的建設(shè)發(fā)展注入了新的動力。除了義烏外，我國各地也陸續(xù)開通了中歐班列。近期，國家明確規(guī)定中歐班列統(tǒng)一品牌，于2016年6月8日正式發(fā)布啟用，品牌由中國鐵路總公司持有、建設(shè)、推介與管理，這次義烏被授權(quán)使用中歐（義烏-馬德里）班列的名稱。穩(wěn)步推進(jìn)中歐（義烏-馬德里）班列常態(tài)化運(yùn)行是貫徹建設(shè)“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略的主要措施之一，也是未來義烏乃至浙江打造“義烏商圈”體系的重要抉擇。要突破思維定勢，切實(shí)提升班列管理和經(jīng)營上的運(yùn)輸組織水平，將義烏發(fā)展成為名副其實(shí)的“一帶一路”重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

圖/新華社

中歐班列的戰(zhàn)略意義

目前，中歐（義烏-馬德里）班列已成為義烏擴(kuò)大開放的重要舉措，使義烏直接通過鐵路與世界相連，將城市推向開放合作的前沿。一方面，中歐（義烏-馬德里）班列逐漸成為貿(mào)易商品一個新的戰(zhàn)略通道、一種新的貿(mào)易方式選擇。不僅如此，班列更大的意義在于成為義烏和浙江對接國家戰(zhàn)略的載體和對外開放的平臺，擴(kuò)大與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家以經(jīng)貿(mào)為基礎(chǔ)的全方位、寬領(lǐng)域開放交流與合作。

消化過剩產(chǎn)能，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。中亞、西亞、俄羅斯和東歐對我國很多富裕產(chǎn)能擁有強(qiáng)烈需求，這條貿(mào)易通道的實(shí)現(xiàn)，將有利于促進(jìn)我國過剩產(chǎn)能化解、企業(yè)走出去和滿足對方發(fā)展需求產(chǎn)生雙贏局面。依托中歐（義烏-馬德里）班列，義烏小商品2015年出口班列沿線地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式突破，其中出口西班牙、俄羅斯、烏茲別克斯坦等中亞五國同比增長了80%。以西亞為代表的廣大地區(qū)貿(mào)易潛力也十分巨大，其中出口到伊朗等西亞國家同比增長了30%。

改善外貿(mào)條件，加快開放力促改革。中歐班列發(fā)展與城市國際化轉(zhuǎn)型契合。各地依托中歐班列平臺，促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展，打造集出口、進(jìn)口、轉(zhuǎn)口于一體的國際化城市。一是利用中歐班列大力發(fā)展貿(mào)易、金融服務(wù)，改善當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)條件。二是利用中歐班列實(shí)現(xiàn)與國際規(guī)則接軌的機(jī)會和平臺，從廣度和深度上進(jìn)一步加快推進(jìn)地方改革開放進(jìn)程。以義烏為例，中歐班列兩年時間里發(fā)車頻率提高6-8倍，除了對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的拉動作用比較明顯之外，還大大改善了當(dāng)?shù)貙ν饨?jīng)濟(jì)往來的基礎(chǔ)條件。目前，義烏正在深化與沿線國家政府部門和企業(yè)的溝通合作，推動互設(shè)辦事處和商務(wù)機(jī)構(gòu)，有計劃地吸引一些沿線國家在義烏設(shè)立領(lǐng)事館，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，擴(kuò)大溝通交流，全面提升與沿線國家的合作領(lǐng)域和合作水平。

改善投資環(huán)境，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。義烏正在依托中歐（義烏-馬德里）班列發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級融合構(gòu)筑中歐班列產(chǎn)業(yè)體系。一是打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈，從物流角度講，將本地制造、創(chuàng)造、聚集的各類產(chǎn)品以及進(jìn)口商品通過中歐班列進(jìn)行貿(mào)易，推拓展中歐班列產(chǎn)業(yè)鏈。二是以中歐班列體系建設(shè)為突破口，用好政策，借助中歐班列帶動作用，建設(shè)倉儲物流園區(qū)，逐步整合各運(yùn)輸資源，打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈。同時有效開展電子商務(wù)，形成跨境電子商務(wù)體系，推進(jìn)專業(yè)化物流產(chǎn)業(yè)集群形成。三是大力開展國際商務(wù)服務(wù)，開展與中歐班列艙單融資、貿(mào)易融資密切相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)金融、離岸結(jié)算、貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)，打造中歐班列全產(chǎn)業(yè)鏈的商務(wù)、物流、通關(guān)、支付、認(rèn)證大數(shù)據(jù)平臺。四是加大進(jìn)出口市場培育，在班列沿途國家重點(diǎn)城市，建立分銷展示中心和配送網(wǎng)絡(luò)，從輸出商品向輸出市場轉(zhuǎn)變。同時，探索開展進(jìn)出口鐵路快件業(yè)務(wù)。

跨境電商郵包上列

近兩年，國內(nèi)鐵路運(yùn)郵業(yè)務(wù)在電商市場快速起步發(fā)展，成為電商市場一支不可小覷的新生力量。更值得稱道的是，集裝箱運(yùn)郵改變了原有的郵包封裝方式和運(yùn)輸方式，通過依托現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將郵件和郵包封裝后采用集裝箱運(yùn)輸，相比郵袋運(yùn)輸優(yōu)勢明顯。實(shí)際上，中歐間跨境電商和國際郵包鐵路運(yùn)輸需求十分強(qiáng)勁，目前雖然從重慶、鄭州、烏魯木齊等地試運(yùn)了國際郵包，但尚未形成常態(tài)化運(yùn)輸。日前，義烏被成功批復(fù)設(shè)立國際郵件互換局和郵編互換站，在此基礎(chǔ)上通過鐵路、郵政、海關(guān)等部門的共同努力，盡快解決郵包運(yùn)輸監(jiān)管、單據(jù)信息共享等問題，可以滿足義烏市場轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，同時促進(jìn)班列運(yùn)量增長。這不但使班列品牌日益共知，而且也為探索中歐班列常態(tài)化運(yùn)行開辟一片新天地。

跨境電商發(fā)展。近年來，義烏以打造“全國網(wǎng)商集聚中心、全球網(wǎng)貨營銷中心、跨境電商高地”為目標(biāo)，將跨境電商定位為戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，行業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計，義烏外貿(mào)網(wǎng)商密度全國第二，全市在各類平臺的跨境電商達(dá)24萬戶，80%以上都實(shí)現(xiàn)了速賣通、eBay、亞馬遜、敦煌等全網(wǎng)營銷。一是義烏跨境電商依托實(shí)體市場的優(yōu)勢初具規(guī)模，與實(shí)體市場互動效應(yīng)明顯。襪子、內(nèi)衣、襯衫、帽業(yè)、汽車用品等行業(yè)領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用不斷拓展，應(yīng)用水平逐步提高，正在形成與實(shí)體市場互促融合的發(fā)展態(tài)勢。同時，實(shí)體市場對跨境電商的支撐作用不斷增強(qiáng)，通過線上線下市場的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，義烏市場已成為全球網(wǎng)貨的主供應(yīng)地。二是義烏已經(jīng)分批推進(jìn)公共海外倉建設(shè)，支持有條件的跨境電商企業(yè)在境外布局海外倉以及境外交易公共服務(wù)平臺，為義烏市其他中小跨境電商企業(yè)提供貿(mào)易、倉儲、配送和售后等服務(wù)。全市現(xiàn)有海外倉17家，面積達(dá)5萬平方米，義網(wǎng)商城馬來西亞倉、易鐳澳大利亞倉等8家海外倉已列為省級公共海外倉建設(shè)試點(diǎn)，制定并發(fā)布了跨境電商公共海外倉建設(shè)基本要求、服務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)交換規(guī)范三項(xiàng)義烏地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

國際陸港建設(shè)發(fā)展。一是中歐（義烏-馬德里）班列的常態(tài)化運(yùn)行。在常態(tài)化運(yùn)行的基礎(chǔ)上，郵包上列具備了可行性。實(shí)際上，班列郵包集裝箱可以實(shí)現(xiàn)在哈薩克斯坦甩貨后，由哈郵汽運(yùn)至莫斯科開箱分撥；還可以讓部分集裝箱在哈薩克斯坦、俄羅斯等沿線國家鐵路站點(diǎn)自主下貨，擴(kuò)大班列在中亞、中東歐地區(qū)的分撥半徑，發(fā)展到一定階段可以爭取中國郵政集團(tuán)利用中歐班列開通國際郵運(yùn)專線。二是義烏國際陸港配套口岸基礎(chǔ)設(shè)施完善。為落實(shí)好中國、韓國、俄羅斯、泰國和越南等14個成員國2013年在泰國曼谷簽署的聯(lián)合國亞太經(jīng)社會《政府間陸港協(xié)定》要求，義烏確立“培育發(fā)展現(xiàn)代物流體系”“建設(shè)國際陸港城市”的定位和目標(biāo)。在大力推進(jìn)國際陸港城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，義烏目前初步實(shí)現(xiàn)了鐵路口岸跨境電商全智能化監(jiān)管，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)立體倉庫和配套的智能卡口系統(tǒng)、場站管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車牌自動識別系統(tǒng)、同屏比對分揀線等，這為進(jìn)口商品快速通關(guān)提供基礎(chǔ)保障。

建議措施

積極發(fā)揮義烏國際郵件互換局和交換站作用，以國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定取消對集裝箱運(yùn)送郵包限制為契機(jī)，推進(jìn)電商郵包集裝箱國際聯(lián)運(yùn)工作。立足發(fā)展以“一門戶、一樞紐”為特色的義烏跨境電商模式，即充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在信息消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用，打造內(nèi)陸開放高地，努力建成立足義烏、面向全球的跨境電商“一門戶”；充分利用“義新歐”的先發(fā)優(yōu)勢以及義烏在水、陸、空立體化交通樞紐方面的便利，打造義新歐大通道，實(shí)現(xiàn)中國內(nèi)陸地區(qū)、西部地區(qū)與歐亞的大連通，努力建成立足浙江、輻射全國、面向“一帶一路”的跨境物流“一樞紐”。同時，做好如下具體工作：

整合現(xiàn)有物流倉庫保稅資源。進(jìn)一步整合義烏市保稅倉庫、保稅物流中心，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸、區(qū)位優(yōu)勢、土地資源的有效共享、利益共贏，集中力量把義烏市建設(shè)成為內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)口跨境電商的商務(wù)和物流集散中心。

打造跨境貿(mào)易電子商務(wù)示范基地。依托義烏鐵路西站、義烏保稅物流中心（B型）跨境倉儲、分撥、通關(guān)通檢、配送的便利化優(yōu)勢，促進(jìn)跨境電商集聚快速發(fā)展。

利用中歐（義烏—馬德里）班列拓展“一帶一路”沿線合作。以國家試點(diǎn)改革為契機(jī)，加快完善大通道、大平臺、大通關(guān)，打造中歐（義烏—馬德里）班列“升級版”，將沿線國家和城市拓展為跨境電商的目的地和采購地；加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國家尤其是中亞、西亞、東歐的合作，將義烏建設(shè)成為跨境電商的物流集散地，促進(jìn)義烏物流體系的發(fā)展壯大。

引進(jìn)與培育示范企業(yè)并重。積極引進(jìn)歐洲知名電商平臺入駐義烏，扶持本土中小企業(yè)成為歐洲商品代理商，鼓勵國內(nèi)跨境電商巨頭入駐義烏國際陸港，做大中歐（義烏—馬德里）班列的電商集貨量，打通進(jìn)口大通道。大力推動與亞馬遜、eBay等知名跨境電商大平臺在標(biāo)桿賣家打造、論壇活動舉辦、倉儲物流等領(lǐng)域開展合作。

推進(jìn)電商物流基地建設(shè)。在特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)跨境電商園區(qū)和物流倉儲中心，推進(jìn)與海外倉合作，構(gòu)建通暢的跨境電商物流體系。與電商、物流企業(yè)一起在俄羅斯、哈薩克斯坦等國家和地區(qū)共建海外倉等，建立班列集散點(diǎn)和貨物集散分撥中心，依托骨干列車，通過中轉(zhuǎn)集結(jié)方式，形成覆蓋歐亞的鐵路物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

作者單位：義烏市交通運(yùn)輸局