◇徐飛

論電力工程的造價管理和控制

◇徐飛

電力工程屬于資金密集型產業(yè)，是特別復雜的系統(tǒng)性工程。在保證工程質量與建設工期的基礎上對工程造價進行有效控制，是電力工程建設過程中業(yè)主最為重視的工作內容之一。本文認為，隨著經濟的高速發(fā)展，電力工程的造價也呈現出了顯著上漲的態(tài)勢，籌措資金的難度增大了不少，對電力工程造價的控制成為了影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵性因素，對其做好管理和控制，是電力企業(yè)落實現代治理的重中之重。

電力工程；造價；影響因素；對策

工程造價指的是建設單位在工程項目施工的過程中所需要的花費總和，也就是工程總的建設成本。從目前情況來看，我國的電力工程建設和國民經濟是同步發(fā)展的，已經邁入了快速發(fā)展階段。

在我國經濟建設水平不斷提高以及建筑規(guī)模日益擴大的背景下，各種原材料的價格也呈現出逐日上漲的態(tài)勢，電力工程的造價成本也水漲船高。所以，加強對電力工程造價的管理和控制，是電力企業(yè)落實現代治理的重中之重，是企業(yè)提質增效的基礎性工作。

一、影響電力工程造價的主要因素

以最小的成本投入博取最大的經濟效益，是市場經濟環(huán)境下企業(yè)的發(fā)展方向和目標，盡管在我國電力企業(yè)身上，計劃經濟時代的痕跡還沒有完全去除，但是順應市場需求，以市場需求為導向的經濟運行規(guī)律已經為電力企業(yè)所接受和認可。在市場條件下，影響電力工程造價的因素有很多，本文重點介紹以下三個因素：

1．項目的建設地點

項目建設地點的合理選擇，在很大程度上決定與影響工程造價的高低、項目的整體進程以及建設單位今后的經營狀況。建設地點的選擇需要考慮我國國民經濟的發(fā)展規(guī)劃、項目的特點、以及水文、地質和氣象等自然條件，只有選擇合適的項目建設地點，才能為電力工程造價的管理和控制提供有效的幫助。

2．項目的建設規(guī)模

近年來，在電力建設的步伐逐日加大的背景下，電力項目經常采用的是超臨界、高參數、大容量的發(fā)電機組，這樣做的目的是為了更好地滿足地方經濟的發(fā)展要求以及用電負荷量日益增加的需要。盡管大容量的機組建設所需要的投資高，但是運行的經濟性好、發(fā)電能耗低；而對于小容量的機組來說，僅適用于能源綜合利用或熱電聯(lián)產等項目，其優(yōu)點是社會效益好，環(huán)保性強。因此，在確定電力項目的規(guī)模時，不但要考慮到建設成本，更要考慮其運行成本，既要考慮到社會效益，也要考慮到電力建設單位的長遠經濟效益。

3．項目的建設水平與技術

項目的建設水平指的是配套的工程、建設的規(guī)模、建設的標準以及技術裝備等方面的標準。其中建設標準是評估和編制項目的投資估算以及項目可行性的重要參考依據，建設標準的合理性對于工程造價的控制有著很大的影響。現階段不少建設項目都采用的是運行經濟、中等適用、安全可靠、適當超前的相關標準，該標準要求既要考慮到現時收入，也要兼顧長遠利益。工藝設計與技術裝備的選擇只有充分運用相關價值工程理論，并分析相應的投入產出，才能真正地實現利益的最大化，才能有利于電力工程造價的合理控制。

二、對電力工程造價進行管理和控制的對策

1．對實施過程嚴格控制

嚴格控制電力工程的實施過程，有利于節(jié)約工程成本。第一，項目的法人應當嚴格遵守基建程序進行運作，結合實際情況選擇合適的開工時間，并且在開工之前要確保所需資金、施工隊伍以及主要設備都能保質保量落實到位，以促進資金的有序利用和工程的順利開展；第二，要加強設計變更的相關審查。電力工程施工造價管理的一個重要方面是在工程變更上，對于一個龐大的建設項目而言，若是設計變更環(huán)節(jié)處理不好，將會帶來不可估量的損失。因此，要盡可能地將設計變更環(huán)節(jié)有效地控制在工程設計的初期，尤其是對電力工程造價影響比較大的設計變更，一定要先算賬然后再變更，要杜絕借助于設計變更去擴大建設規(guī)模、提高建設標準和增加建設內容等額外工作量的增加，這樣才能夠為工程造價的管理和控制奠定扎實的基礎；第三，要進一步加強材料與設備的采購管理。在電力工程造價中，材料、設備占據了較大的比例，對于材料與設備的采購，要結合工程實際所需，先加強信息管理，以便準確、及時地掌握相關材料和設備的市場供求動態(tài)以及價格信息等，在貨比三家的前提下選擇合適的供應商；第四，還要強化電力工程建設進程中的資金支付管理，要根據工程的進度和施工組織規(guī)模等對建設資金進行合理的安排，每一筆資金的流向都要有專門的記錄和蓋章批準、專人簽字，以確保資金的利用效率在使用中可以得到最大限度的提升。這些工作都是加強工程造價管理的必需，更是推動電力工程朝著更加科學的方面發(fā)展的重要保障。

2．完善電力工程造價管理體制

工程造價管理部門作為政府職能部門，從事定額、價格、費率和指標等工程造價信息的頒布、計價依據的修訂與編制。與發(fā)達國家相比，我國的工程造價管理體制尚有待完善：一是要大力培育更加健全的有形建筑市場，逐步實現市場管理、信息與服務的一體化，促進電力建設工程的交易從無序到有序、從無形到有形，為工程造價管理創(chuàng)建良好的市場環(huán)境。二是要切實強化和工程造價相關的各項價格的嚴格監(jiān)督與管理，切實將與工程造價有關聯(lián)的設備、材料的加工價格、地方性材料價格等管理好，為工程造價的合理控制奠定基礎。三是要完善工程造價工程師的注冊登記制度，與工商部門聯(lián)合查處一切擾亂工程造價咨詢市場秩序的不良行為。四是要注重加強工程造價從業(yè)人員的培訓，促進工程造價從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德的提高。

3．提升電力工程從業(yè)人員綜合素質

首先，電力企業(yè)要結合電力工程造價管理工作的專業(yè)性與特殊性，要重視對從業(yè)人員的培訓與教育工作，以促使他們以更高的素質完成工作中的各項新挑戰(zhàn)與新任務。電力企業(yè)在組織招聘工作時，就要注重設置嚴格的招聘條件，要求負責招聘的人員必須按照相關規(guī)定吸納更多優(yōu)秀的人才，確保造價管理工作人力資源隊伍的不斷壯大。其次，電力企業(yè)還要結合電力工程造價管理工作的現實需要，對從業(yè)人員進行必要的教育和培訓，通過專題會議、以造價管理為主題的拓展訓練活動、補充從業(yè)人員工作手冊內容、推薦優(yōu)秀工作人員外出深造等多種有效的方式，全方位地加強從業(yè)人員對造價管理工作重要性的理解，提高他們的工作技能，督促他們不斷地提高工作效率。除此之外，電力職能部門在注冊造價工程師的考試中，既要注重對從業(yè)人員的專業(yè)理論知識的考試，還要考核他們的電力設備操作能力、計算機操作技能等，以便更好地引導他們把理論與實踐相結合，提升職業(yè)素養(yǎng)。

4．重視后評價工作

在整個電力建設工程項目全部完成后，項目法人要注重做好后評價工作，后評價工作是工程項目管理的一種良好的延伸。電力建設項目實際上是一個耗時長、投資多的建設過程，在整個過程中很有可能會遇到各種阻礙與干擾，從而阻礙電力工程造價管理工作的順利開展以及建設目標的實現。因此，開展有效的后評價，可以及時發(fā)現項目實施過程中所存在的問題與不足，并結合實際情況提出相應的對策，從而為造價管理和控制的開展作好重要鋪墊。電力工程項目施工負責人要經常性的深入到基層工作中去，與施工人員進行更多的溝通和交流，鼓勵他們針對施工情況積極地提出自己的想法與建議，這樣做不僅能夠起到集思廣益的作用，而且拉近了與基層人員的距離，便于今后各項管理和控制工作的順利開展。

［1］戴蘭.分析電力工程造價管理與控制對策［J］.低碳世界，2014 （01）.

［2］張艷萍.論我國電力工程造價管理的現狀與控制對策［J］.四川建材，2009（01）.

（作者單位：平頂山華辰電力集團有限公司）