岳　陽(yáng)　陳　嚴(yán)

(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，湖北　武漢　430073)

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立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)中犯罪治理模式的更新*

岳陽(yáng)陳嚴(yán)

(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，湖北武漢430073)

隨著社會(huì)治安形勢(shì)日益復(fù)雜化，傳統(tǒng)犯罪治理模式在總體上已經(jīng)難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新情況和新變化。日常性、長(zhǎng)效性、法治化、多元化的主動(dòng)性犯罪治理模式是立體化治安防控體系建設(shè)的關(guān)鍵，適應(yīng)了立體化社會(huì)治安防控體系的建設(shè)需要，為當(dāng)前治安形勢(shì)的好轉(zhuǎn)提供了新的契機(jī)。

立體化；治安防控體系；犯罪治理模式

一、引言

社會(huì)治安防控體系作為社會(huì)管理的重要組成部分，是處理社會(huì)治安問(wèn)題的系統(tǒng)工程。近些年來(lái)，隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展速度的加快，不可避免地呈現(xiàn)出一些新的問(wèn)題，社會(huì)治安領(lǐng)域面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，諸如四川2·26傳銷(xiāo)案、山東招遠(yuǎn)5·28故意殺人案、黑龍江慶安5·12槍擊案等一系列具有嚴(yán)重惡劣影響案件的發(fā)生。在多種不利因素相互疊加和交織的背景下，我們必須把握犯罪規(guī)律，對(duì)社會(huì)治安防控體系進(jìn)行改革和創(chuàng)新，并在新的治安防控體系下，優(yōu)化改良犯罪治理模式，以期能夠有效防范、化解、管控影響社會(huì)安定的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)建設(shè)平安中國(guó)的目標(biāo)。

二、新時(shí)期立體化社會(huì)治安防控體系的基本解讀

(一)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的概念

社會(huì)治安防控體系建設(shè)歷來(lái)都是社會(huì)綜合治理的重要組成部分。社會(huì)治安防控體系的概念從提出至今已有三十余年，歷經(jīng)從概念到實(shí)踐，從單一到復(fù)合，從簡(jiǎn)單到成熟的蛻變過(guò)程，[1]在經(jīng)歷了從無(wú)到有、從不完善到相對(duì)完善的曲折發(fā)展歷程以后，其間雖有反復(fù)甚至倒退，但發(fā)展方向總體向前，社會(huì)治安防控體系趨于成熟。社會(huì)治安防控體系的出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)社會(huì)治安和良好的公共安全感，是對(duì)社會(huì)治安問(wèn)題的系統(tǒng)化控制，是對(duì)社會(huì)失序狀況的系統(tǒng)化調(diào)節(jié)和矯正。隨著社會(huì)治安現(xiàn)狀的發(fā)展情況和社會(huì)治安實(shí)踐需求的不斷變化，當(dāng)下社會(huì)治安防控體系建設(shè)是指為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以公安機(jī)關(guān)為主導(dǎo)、各部門(mén)協(xié)同、全體公民參與的預(yù)防和控制犯罪。

(二)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)背景

隨著我國(guó)進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，為了應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)狀況，維護(hù)社會(huì)秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升公眾的安全感，立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。黨的十八大報(bào)告明確提出“深化平安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系”，要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安防控體系的整體功能，切實(shí)提升其動(dòng)態(tài)環(huán)境下駕馭社會(huì)治安局勢(shì)和防范控制違法犯罪的整體能力。立體化社會(huì)治安防控體系的建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)管理綜合治理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》又作出創(chuàng)新社會(huì)治理體制，全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，明確指出要“創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)”。十八屆四中全會(huì)更是提出“健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。完善立體化社會(huì)治安防控體系，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全”的宏偉目標(biāo)。

(三)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)理念

根據(jù)孟建柱同志2015年9月23日在全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作會(huì)議上的講話，我們可以看出完善立體化社會(huì)治安防控體系的目標(biāo)是“提高人民群眾安全感和滿(mǎn)意度”，并以理念、體制機(jī)制、方式手段創(chuàng)新為動(dòng)力，以人民群眾對(duì)平安的需求為導(dǎo)向，切實(shí)提高維護(hù)公共安全能力水平，促進(jìn)社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。[2]由此可見(jiàn)，立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)是對(duì)過(guò)去社會(huì)治安防控體系的總結(jié)、反思和深化，是在新時(shí)代背景條件下提出來(lái)的與時(shí)俱進(jìn)的新方針政策，契合了當(dāng)今社會(huì)治安防控和犯罪治理現(xiàn)狀。在立體化社會(huì)治安防控體系的建設(shè)中，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的立體化，需要重視社會(huì)治安防控體系結(jié)構(gòu)合理性與功能合理性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，[3]這也是現(xiàn)在治安防控體系不同于過(guò)去的特點(diǎn)所在。

三、傳統(tǒng)犯罪治理模式的困境

由于社會(huì)治安問(wèn)題的特殊性和復(fù)雜性，在國(guó)家綜合實(shí)力較弱、法治建設(shè)水平較低的情況，國(guó)家穩(wěn)定社會(huì)秩序和犯罪治理的作法難免在現(xiàn)代化迅速發(fā)展的過(guò)程中帶來(lái)了一些負(fù)面效應(yīng)。相對(duì)于現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展和現(xiàn)狀而言，傳統(tǒng)的治安防控模式存在一定程度的滯后性，并缺乏靈活的變通性。反思過(guò)往的治理模式，明確存在的問(wèn)題，總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)是我們現(xiàn)在構(gòu)建良好社會(huì)防控體系和犯罪治理模式的重要方法。

(一)傳統(tǒng)犯罪治理模式不利于犯罪的預(yù)防

我們從表1可以清晰看出，公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的立案數(shù)一直處于逐漸上升的趨勢(shì)，一定程度上反映了社會(huì)治安狀況的嚴(yán)峻形勢(shì)。傳統(tǒng)以打擊為主的犯罪治理模式，是在案件發(fā)生后才收集、整理、傳遞和運(yùn)用各種情報(bào)信息，使整個(gè)防控狀態(tài)處于極其被動(dòng)的境地，面對(duì)突出性社會(huì)群體等治安問(wèn)題，社會(huì)治安防控主體往往被壓迫的措手不及，自亂陣腳。防范工作較為被動(dòng)，具有嚴(yán)重的滯后性，整個(gè)偵查工作顯得粗放且效率低下，在預(yù)謀犯罪、流串犯罪、跨境犯罪等重大犯罪案件偵破中顯得力不從心。在社會(huì)犯罪與群體事件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)的背景下，預(yù)防和控制治安問(wèn)題才是穩(wěn)定秩序與維護(hù)安全的必然選擇。只有將主動(dòng)權(quán)掌握在自己手里，通過(guò)積極防控，防患于未然，才能最大限度地壓縮違法犯罪的時(shí)間和空間，使公安機(jī)關(guān)能夠掌握駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的主動(dòng)權(quán)。[4]

(二)傳統(tǒng)犯罪治理手段不利于應(yīng)對(duì)新型犯罪

當(dāng)前新型犯罪日漸高發(fā)，且不斷呈現(xiàn)出明顯的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)，其產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游都伴隨著相應(yīng)的犯罪活動(dòng)，已經(jīng)成為嚴(yán)重影響人們?nèi)罕娚罟ぷ鳌⑸鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)家安全的重大問(wèn)題。我國(guó)傳統(tǒng)的偵查模式為被動(dòng)式偵查，都是警方在犯罪行為后，才以展開(kāi)部署相應(yīng)的偵查工作，以已發(fā)的案件作為中心來(lái)收集、整理、傳遞、運(yùn)用各種情報(bào)信息，但新型犯罪給偵查工作帶來(lái)了全新的挑戰(zhàn)。[5]就當(dāng)前我國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪、恐怖犯罪、系列詐騙犯罪、隱秘受賄犯罪等新型犯罪的治理而言，傳統(tǒng)犯罪治理手段并不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)并采取措施予以應(yīng)對(duì)，治理手段顯得較為單一，治理部門(mén)之間也存在著聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)等一系列問(wèn)題，難以應(yīng)對(duì)日漸嚴(yán)峻的新型犯罪。

表1　2007—2014刑事立案、逮捕、起訴情況

(注：數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。)

(三)傳統(tǒng)犯罪治理模式不利于建立長(zhǎng)效機(jī)制

以嚴(yán)打、集中治理、重點(diǎn)打擊等為代表性的“短、平、快”的運(yùn)動(dòng)式治理犯罪模式，針對(duì)某一特定時(shí)期或者某一特定領(lǐng)域的治安壓力、社會(huì)危機(jī)、文化沖突、犯罪浪潮等挑戰(zhàn)所進(jìn)行的應(yīng)急處理，雖然能夠在短期內(nèi)快速迅猛的扭轉(zhuǎn)不利的社會(huì)治安形勢(shì)，但是往往也只能起到一時(shí)的震懾、遏制作用，一旦嚴(yán)打風(fēng)頭過(guò)去，犯罪分子又開(kāi)始嶄露頭角，違法犯罪活動(dòng)“死灰復(fù)燃”繼續(xù)活躍起來(lái)，繼續(xù)惡化剛剛穩(wěn)定的社會(huì)秩序，步入違法犯罪高發(fā)——專(zhuān)項(xiàng)整治——違法犯罪再次高發(fā)——繼續(xù)專(zhuān)項(xiàng)整治……周而復(fù)始的治理怪圈。這種治標(biāo)不治本的治理方式，沒(méi)有從根本上提高防控部門(mén)的能力和水平，無(wú)法做到治安防控的常態(tài)化和制度化，難以真正建立治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

(四)傳統(tǒng)犯罪治理模式不利于提高法治化水平

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)采取的是政府主導(dǎo)犯罪治理模式，治理目標(biāo)任務(wù)非常明確具體，一般還有配套的考評(píng)機(jī)制。在考評(píng)機(jī)制的壓力下，政府機(jī)關(guān)為了追求政績(jī)效果，往往把注意力放在治理活動(dòng)要求的重點(diǎn)上，容易忽視對(duì)普通民眾權(quán)利的關(guān)注，由此導(dǎo)致的刑訊逼供、訴訟程序違法等問(wèn)題，對(duì)法治建設(shè)的順利推造成阻礙。而且由于我國(guó)民主政治體制機(jī)制還不發(fā)達(dá)，政治組織系統(tǒng)和政治溝通渠道還不完善，公眾的民主觀念、法制觀念相對(duì)比較淡薄，[6]容易導(dǎo)致公眾參與失當(dāng)、政府官員處理不當(dāng)?shù)壬鐣?huì)失序事件的發(fā)生，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)矛盾，釀成社會(huì)悲劇，譬如最近幾年發(fā)生的廣東“烏坎事件”、啟東“7·28”環(huán)保事件等。社會(huì)防控體系唯有在依法執(zhí)政、公正執(zhí)政的法治框架內(nèi)運(yùn)行才能達(dá)到社會(huì)治理的目標(biāo)。

四、立體化治安防控體系建設(shè)中犯罪治理模式的轉(zhuǎn)變路徑

犯罪治理作為國(guó)家治理體系的一個(gè)分支，是社會(huì)治安防控體系中的重要一環(huán)。我國(guó)以往采取的治理模式能夠快速滿(mǎn)足民眾對(duì)于社會(huì)安全的心理需求，更易加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定社會(huì)秩序，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)為我國(guó)社會(huì)秩序的良好運(yùn)行提供了保障。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展和法治化進(jìn)程的加快，我們必須承認(rèn)日前社會(huì)治安防控體系建設(shè)中犯罪治理體系客觀上存在著漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。順應(yīng)社會(huì)變化的潮流，呼應(yīng)社會(huì)治安防控的最新發(fā)展，在立體化社會(huì)治安防控體系的建設(shè)中逐步推進(jìn)犯罪模式的轉(zhuǎn)變，提升我國(guó)犯罪治理的法治化、社會(huì)化和科學(xué)化水平。

(一)犯罪治理模式從運(yùn)動(dòng)式向日常性、長(zhǎng)效性轉(zhuǎn)變

以“從重從快嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)”為特點(diǎn)的運(yùn)動(dòng)式犯罪治理模式已經(jīng)不符合現(xiàn)代法治和人權(quán)發(fā)展的要求，[7]而且也不能取得預(yù)期嚴(yán)厲打擊犯罪和實(shí)現(xiàn)刑罰有效性的目的。在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面建設(shè)取得全面發(fā)展，國(guó)家綜合實(shí)力大幅度提升的今天，必須從根本上轉(zhuǎn)變犯罪治理的模式，從“暴風(fēng)驟雨”般嚴(yán)厲的運(yùn)動(dòng)式治理轉(zhuǎn)向“和風(fēng)細(xì)雨”的日常性、長(zhǎng)效性的常規(guī)性治理，實(shí)現(xiàn)犯罪治理標(biāo)本兼治的目的。一是要黨政重視，任命相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成社會(huì)治安防控體系建設(shè)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防控力量整合、防控隊(duì)伍建設(shè)等全局性問(wèn)題，將犯罪治理作為基礎(chǔ)性的長(zhǎng)期建設(shè)任務(wù)。二是明確職責(zé)，項(xiàng)目化推進(jìn)，將社會(huì)治安防控體系建設(shè)落到實(shí)處，逐一明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容、責(zé)任單位、牽頭領(lǐng)導(dǎo)和完成時(shí)限，實(shí)行犯罪治理的日常性推進(jìn)。三是建立情報(bào)研判交流、定時(shí)發(fā)布、反饋應(yīng)用等機(jī)制，落實(shí)日程研判，敏感節(jié)點(diǎn)重大安保期間每日研判和重大事件轉(zhuǎn)型研判等制度，有針對(duì)性的引領(lǐng)治安防控的日常性和長(zhǎng)效性建設(shè)。

(二)犯罪治理目標(biāo)從穩(wěn)定性、應(yīng)急性向和諧化、法治化轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)治理活動(dòng)均是在重大社會(huì)治安事件發(fā)生后，以政府文件通知等形式拉開(kāi)序幕的，具有偶發(fā)性、突發(fā)性和臨時(shí)性等特點(diǎn)，是一種“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的治理方式。這種以維穩(wěn)為目標(biāo)的應(yīng)急式處理方式往往容易導(dǎo)致公權(quán)力的失范，如重慶2009年掀起的“打黑”專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，東莞2010年掃黃嚴(yán)打活動(dòng)中將失足婦女用繩子綁成一排游行示眾等作法。國(guó)家權(quán)力對(duì)犯罪進(jìn)行打擊和預(yù)防的實(shí)質(zhì)上牽涉到對(duì)犯罪嫌疑人等公民人身和財(cái)產(chǎn)等權(quán)利的剝奪，因此在規(guī)范公權(quán)力在犯罪治理運(yùn)行時(shí)必須促進(jìn)犯罪治理的和諧化和法治化。

首先，確保法律成為國(guó)家治理和犯罪治理中的最高權(quán)威，完善犯罪治理活動(dòng)的相關(guān)法律法規(guī)，使犯罪治理活動(dòng)在法律框架內(nèi)有序開(kāi)展，促進(jìn)犯罪治理的法治化。其次，強(qiáng)化對(duì)犯罪治理活動(dòng)的監(jiān)督和制約。不但要健全完善公、檢、法、司相互之間的監(jiān)督制約機(jī)制，也要強(qiáng)化外部監(jiān)督，如新聞媒體的監(jiān)督，治理活動(dòng)牽涉對(duì)象的監(jiān)督和一般性公民的監(jiān)督，并利用新聞媒體、報(bào)刊雜志舉辦宣傳專(zhuān)題欄目，開(kāi)展法律咨詢(xún)、提供法律援助、常設(shè)法律服務(wù)窗口方式，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)，打造好與犯罪治理法治化相向而行的治安維穩(wěn)平臺(tái)。另外，也要進(jìn)一步提高犯罪治理主體的法律職業(yè)素質(zhì)，嚴(yán)格錄取制度，把好“進(jìn)門(mén)”關(guān)，并定期對(duì)防控主體進(jìn)行法治教育和防控教育，促使犯罪治理的和諧化和法治化。

(三)犯罪治理方法從被動(dòng)性、打擊為主型向主動(dòng)性、打防并舉型轉(zhuǎn)變

與傳統(tǒng)犯罪治理模式相比，立體化社會(huì)治安防控體系不是被動(dòng)地等待犯罪發(fā)生后再來(lái)完成事后懲處，而是構(gòu)建“提前介入”的社會(huì)整體治理模式，并根據(jù)“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針大力加強(qiáng)社會(huì)治安防范和管理。這就要求社會(huì)治安防控主體轉(zhuǎn)變犯罪治理的價(jià)值觀念，在遵循犯罪發(fā)展規(guī)律的前提下，主動(dòng)出擊，打防并舉。一方面，密織“防控網(wǎng)”——依托黨政部門(mén)，項(xiàng)目化的推進(jìn)地區(qū)街面巡邏防控、城鄉(xiāng)社區(qū)村莊防控、單位和行業(yè)場(chǎng)所防控、區(qū)域警務(wù)協(xié)作防控、信息化視頻防控的“防控網(wǎng)”建設(shè)；筑牢“防控點(diǎn)”——重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立治安卡點(diǎn)，全天候巡控，將治安卡點(diǎn)打造成打防犯罪的“橋頭堡”；延伸“防控線”——建立交巡警、派出所所隊(duì)連企鵝機(jī)制，最大限度的囤警街頭，提高見(jiàn)警率和管事率；擴(kuò)充“防控面”——建立以巡邏民警、社區(qū)民警、派出所為龍頭，專(zhuān)職保安隊(duì)伍、安保員、治安積極分子、治安中心為補(bǔ)充的社會(huì)面控制網(wǎng)絡(luò)。另一方面，轉(zhuǎn)變防控治理理念，重視預(yù)防和控制犯罪、改造犯罪、教育潛在犯罪人、健全日常監(jiān)督和管理、加強(qiáng)制度建設(shè)和治理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡可能的限制和減少違法犯罪的機(jī)會(huì)和條件，最大限度地?cái)D壓違法犯罪空間。從而在遵循犯罪發(fā)展規(guī)律的前提下，最終形成防患于未然的社會(huì)治理體系，從根本上把握駕馭社會(huì)治安的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)防范得住、管理得嚴(yán)、發(fā)現(xiàn)得早、控制得牢，打擊得準(zhǔn)的目的，促進(jìn)社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)和長(zhǎng)治久安，全面提升社會(huì)治安防控的有效率、打擊犯罪的高效率、人民群眾的滿(mǎn)意率。[8]

(四)犯罪治理力量從國(guó)家主導(dǎo)型向國(guó)家與社會(huì)力量有效合作的多元化型轉(zhuǎn)變

隨著國(guó)家治理現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，犯罪治理領(lǐng)域新時(shí)期也出現(xiàn)了應(yīng)對(duì)犯罪的多元化趨勢(shì)：國(guó)家強(qiáng)制力的不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)空間的不斷擴(kuò)展，社會(huì)力量的不斷成長(zhǎng)。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，多元化的治理模式對(duì)于提升我國(guó)犯罪治理的法治化、科學(xué)化及社會(huì)化水平將起到積極的推動(dòng)作用。[9]國(guó)家公權(quán)力在重視社會(huì)參與社會(huì)防控的同時(shí)，需要建立起相應(yīng)完善的配套措施。首先，發(fā)揮司法機(jī)關(guān)主導(dǎo)作用。各級(jí)司法機(jī)關(guān)互相配合、充分利用職能優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建強(qiáng)大的防控體系，并盡量擴(kuò)大防控體系覆蓋面和防控網(wǎng)絡(luò)體系的嚴(yán)密程度，減少失控漏洞，壓縮薄弱環(huán)節(jié)。其次，強(qiáng)化基層自治組織群防群治作用。充分發(fā)揮居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的積極作用，依托基層組織支撐作用，強(qiáng)化基層組織自防自治的功能，承擔(dān)起有效組織公民進(jìn)行協(xié)防的社會(huì)管理責(zé)任，通過(guò)管理宣傳引導(dǎo)、組織發(fā)動(dòng)，幫助居民充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前治安形勢(shì)特點(diǎn)，強(qiáng)化自防自救意識(shí)。最后，突出公民個(gè)人協(xié)調(diào)互補(bǔ)作用。作為社會(huì)公眾的公民個(gè)體，通過(guò)廣泛、深入的參與治安防控實(shí)踐活動(dòng)成為整個(gè)社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)體系的重要環(huán)節(jié)和組成部分，從而使社會(huì)治安防控體系更加完善、嚴(yán)密、可靠和高效。

五、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，誘發(fā)、滋生違法犯罪的因素大量增長(zhǎng)，刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)在短期內(nèi)不會(huì)改變?，F(xiàn)階段，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)，犯罪問(wèn)題的嚴(yán)重性、復(fù)雜性、多樣性，要求我們轉(zhuǎn)換思路，與時(shí)俱進(jìn)，充分認(rèn)識(shí)到立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要性。認(rèn)真研究治安防控體系建設(shè)中可能出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題，將犯罪治理模式與整個(gè)社會(huì)制度改革結(jié)合起來(lái)，積極、主動(dòng)的發(fā)揮各方力量，在法治的軌道內(nèi)有序的深入推進(jìn)立體化防控體系建設(shè)，完善公民參與治安防控制度建設(shè)的制度，并同時(shí)引導(dǎo)建立良好矛盾溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，注重提升防控力量的素質(zhì)和效率，確保防控機(jī)制的良好運(yùn)行，從而使社會(huì)治安防控體系制度更好運(yùn)行和發(fā)展，犯罪治理更加高效，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安狀況的好轉(zhuǎn)，構(gòu)建成為一個(gè)全面、系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的治理體系。

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2015-11-26

岳陽(yáng)(1991-)，男，湖北宜昌人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院碩士研究生，主要從事偵查學(xué)研究。陳嚴(yán)(1992-)，女，湖北仙桃人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，主要從事中國(guó)近現(xiàn)代史研究。

10.3969/j.issn.1672-9846.2016.01.009

D631.4

A

1672-9846(2016)01-0039-05