國企地位必須理直氣壯地守住

最近，國企改革的推進(jìn)力度不斷增強(qiáng)。國資委先后深入上海、山東、重慶等5個(gè)具有代表性的國企改革地區(qū)進(jìn)行追蹤調(diào)研，地方國企的“范本”將為國企改革提供進(jìn)一步的參考。

點(diǎn)評(píng)：對(duì)于國有企業(yè)向何處去，習(xí)近平總書記曾明確指出，深化國有企業(yè)改革，要沿著符合國情的道路去改，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也要避免市場(chǎng)的盲目性?！蛾P(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》發(fā)布已近一年，可以清晰地看出，以董事會(huì)職權(quán)為代表的現(xiàn)代企業(yè)制度改革、部分重要領(lǐng)域的混合所有制改革以及以改組組建國有資本投資運(yùn)營公司為手段的國有資產(chǎn)管理體制改革，成為最重要的三個(gè)內(nèi)容。在中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，國企改革正在為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力而貢獻(xiàn)力量。

中國發(fā)展到今天，國企的使命比過去更加重要。中國實(shí)行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，這是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。國企的“企業(yè)”屬性決定了其作為一般經(jīng)濟(jì)主體的身份，按照企業(yè)規(guī)則參與市場(chǎng)競爭，而“國有”屬性決定了其超越一般企業(yè)的范疇，在實(shí)質(zhì)上作為政府職能的某種延伸，必須向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中。無論如何改革，這一地位必須“理直氣壯”地守住，并且隨著國家經(jīng)濟(jì)體量的增長進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

國企的重要使命不僅在于守住基本，更在于開拓進(jìn)取。市場(chǎng)的需求千變?nèi)f化、一日千里，同時(shí)面對(duì)民眾購買力的提高、消費(fèi)層次的提升，我們現(xiàn)有的產(chǎn)品和服務(wù)尚無法滿足。中央提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，針對(duì)的就是生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足或匹配市場(chǎng)需求的轉(zhuǎn)型壓力。問題出在供給側(cè)，而作為供給側(cè)的重頭，國企當(dāng)仁不讓。提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，關(guān)鍵在于通過創(chuàng)新，提高要素生產(chǎn)率。國企集中創(chuàng)新資源的能力強(qiáng)，基礎(chǔ)性研發(fā)實(shí)力雄厚，在培養(yǎng)工匠型人才等方面也有體制上的優(yōu)勢(shì)，最應(yīng)該致力于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)提供彎道超車的動(dòng)力。未來中國制造業(yè)的競爭力既要看高鐵、核電等國之重器，也要精耕細(xì)作，生產(chǎn)出滿足老百姓新需求的電飯鍋、馬桶蓋。同時(shí)，鋼鐵、煤炭、石油石化、有色金屬等產(chǎn)能過剩行業(yè)也集中在國企。國企的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，最能有效化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，解決“供需不匹配”的問題。

國企改革的另一個(gè)使命，則是解決西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以解決的問題，發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)。近些年，即使是一些“經(jīng)濟(jì)自由化”盛行的西方國家，同樣越來越重視國有企業(yè)的作用。尤其是2008年國際金融危機(jī)以來，美國、英國、德國對(duì)金融投資、房地產(chǎn)業(yè)的一批公司實(shí)施了國有化措施，雖然當(dāng)時(shí)主要是為了維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，但實(shí)際上，在自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，行政手段也有無法有效干預(yù)經(jīng)濟(jì)的情況，因此他們很需要發(fā)揮國有企業(yè)的作用。反觀俄羅斯，在蘇聯(lián)解體后進(jìn)行的國企私有化，不但沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益，反而瓦解了原有的工業(yè)體系，削弱了國力，這也是近年來俄羅斯等國家提出再國有化的原因。中國當(dāng)前在交通、軍工、環(huán)保、金融等很多領(lǐng)域，還有巨量的基礎(chǔ)建設(shè)和升級(jí)需求，這些投資追求的都是長達(dá)十年甚至幾十年的收益目標(biāo)，并且收益并不局限于國企自身，主要是面向國家整體。在任何國家，依靠傾向于短期獲利的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，很難推動(dòng)這樣的大項(xiàng)目，而國企在這方面的優(yōu)勢(shì)有目共睹，可以彌補(bǔ)自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的短板。