【摘要】小微企業(yè)是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納就業(yè)的重要力量，為促進(jìn)其持續(xù)、健康發(fā)展，必須推動(dòng)小微企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新?，F(xiàn)階段小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的軟環(huán)境建設(shè)中存在諸多問題，限制了技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程。以鞍山市小微企業(yè)為對(duì)象，從政策法律、融資、人力資源、科技四個(gè)方面對(duì)其技術(shù)創(chuàng)新的軟環(huán)境進(jìn)行研究，有針對(duì)性地提出構(gòu)建和完善鞍山市小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新軟環(huán)境的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】小微企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新 軟環(huán)境建設(shè)

一、引言

小微企業(yè)是鞍山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，是吸納就業(yè)的重要渠道。近年來，隨著國(guó)內(nèi)通貨膨脹，原材料價(jià)格上漲，勞動(dòng)力成本上升，鞍山市小微企業(yè)利潤(rùn)空間被進(jìn)一步擠壓，生存越發(fā)艱難。為破除困境，必須將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力從物質(zhì)要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主，通過技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品附加值，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)與外部環(huán)境共同作用的結(jié)果。外部環(huán)境又從環(huán)境要素的特征角度分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。與硬環(huán)境相比，軟環(huán)境更容易因企業(yè)規(guī)模不同而產(chǎn)生差異。軟環(huán)境正日益成為影響小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的更為關(guān)鍵的環(huán)境要素，建設(shè)良好的軟環(huán)境已成為政府促進(jìn)小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要舉措。結(jié)合鞍山市實(shí)際情況，本文將小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新軟環(huán)境建設(shè)研究重點(diǎn)集中在政策法律環(huán)境、融資環(huán)境、人才環(huán)境以及科技環(huán)境四個(gè)方面。

二、鞍山市小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新軟環(huán)境分析

（一）政策法律環(huán)境

穩(wěn)定、持續(xù)的政策環(huán)境引導(dǎo)企業(yè)、投資、市場(chǎng)的活動(dòng)方向，完善的法律環(huán)境規(guī)定了企業(yè)的行為準(zhǔn)則并為企業(yè)成長(zhǎng)提供可靠的保障。自2012年頒布實(shí)施《鞍山市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》以來，鞍山市共出臺(tái)相關(guān)政策措施13項(xiàng)，為小微企業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。但這些政策的頒布時(shí)間尚短，且多以實(shí)施方案、指導(dǎo)性意見為主，地方性法規(guī)較少，缺少權(quán)威性和強(qiáng)制性，難以做到有法可依。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不夠，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)工作還停留在培養(yǎng)小微企業(yè)主知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的階段，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為缺乏地方性法規(guī)監(jiān)管，對(duì)違法行為懲處力度不夠。

（二）融資環(huán)境

技術(shù)創(chuàng)新需要大量的資金投入，需要良好的融資環(huán)境做支撐。近年來鞍山地區(qū)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，先后成立65家小額貸款公司、4家村鎮(zhèn)銀行，逐步建立了多層次的小微企業(yè)金融服務(wù)體系，加大信貸投放，拓寬小微企業(yè)融資渠道，在一定程度上緩解了小微企業(yè)融資難的問題。小微企業(yè)融資主要依靠民間借款以及金融機(jī)構(gòu)貸款。小微企業(yè)貸款金額少，資金利用效率低，且大多無審計(jì)報(bào)告、無規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，致使銀行貸款單位成本高于大中企業(yè)貸款。由于技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)性很大，大型商業(yè)銀行在滿足政策指標(biāo)的前提下，對(duì)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的小微企業(yè)往往惜貸。一些城市商業(yè)銀行和中小金融機(jī)構(gòu)限于經(jīng)營(yíng)管理水平不高，自身發(fā)展能力不足等問題，服務(wù)能力還有待提高。

（三）人力資源環(huán)境

充足的高科技人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成功的關(guān)鍵因素。盡管鞍山市利用中國(guó)海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周、中國(guó)留學(xué)人員科技交流會(huì)等活動(dòng)平臺(tái)，積極開展院校合作、國(guó)際科技交流與合作，適時(shí)召開高端科技人才洽談會(huì)等方式全方位引進(jìn)高端科技人才，但由于與一二線城市相比缺乏對(duì)高科技人才的吸引力，且引進(jìn)高端科技人才成本較高，單個(gè)小微企業(yè)根本負(fù)擔(dān)不起，使一系列人才激勵(lì)措施無從實(shí)施，小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新一直面臨人才供給不足的困境。

（四）科技環(huán)境

小微企業(yè)資本存量少，承受風(fēng)險(xiǎn)能力差，企業(yè)主多數(shù)選擇收效快、成功率高、風(fēng)險(xiǎn)小的集成創(chuàng)新或引進(jìn)消化吸收后創(chuàng)新，這樣就需要大量可靠的技術(shù)供給渠道。鞍山市先后創(chuàng)建了17家科技企業(yè)孵化器，與哈爾濱工業(yè)大學(xué)等多所高校和科研機(jī)構(gòu)合作，為域內(nèi)企業(yè)搭建科技平臺(tái)，成立鞍山科技大市場(chǎng)為全市統(tǒng)籌科技資源、技術(shù)交易、設(shè)備共享、成果轉(zhuǎn)化提供全方位服務(wù)，為鞍山市小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。

三、建設(shè)鞍山市小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新軟環(huán)境的對(duì)策建議

（一）優(yōu)化政策法律環(huán)境

進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政手續(xù)，保持現(xiàn)有政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，盡快出臺(tái)專門針對(duì)小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的地方性法規(guī)。通過政府采購(gòu)等方式支持小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。規(guī)定每年政府采購(gòu)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品必須占據(jù)一定比例，或模仿美國(guó)模式，要求中標(biāo)大企業(yè)必須將一定百分比的任務(wù)外包給小微企業(yè)。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，在地方性法規(guī)中制定相應(yīng)的懲罰性賠償條款，加大對(duì)侵權(quán)行為的懲處力度。

（二）完善金融服務(wù)體系

大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，扶持小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展。建立政策性金融機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)發(fā)放長(zhǎng)期低利息、無擔(dān)保貸款，提供免費(fèi)或優(yōu)惠金融服務(wù)，支持小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)小微企業(yè)將融資渠道轉(zhuǎn)向以直接融資為主，政府搭建天使投資平臺(tái)，為企業(yè)和天使投資人牽線搭橋，使天使投資人或風(fēng)險(xiǎn)投資基金成為小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資來源。完善“信用鞍山”的建設(shè)，健全鞍山市小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，建立區(qū)域性、分級(jí)信用擔(dān)保體系，提高金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)之間的信息透明度。

（三）改善人才環(huán)境

政府搭橋，提供各種實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，拉近小微企業(yè)與高校畢業(yè)生的距離，讓畢業(yè)生了解企業(yè)。市、區(qū)級(jí)政府聯(lián)合高校召開小微企業(yè)招聘專場(chǎng)，在就業(yè)、落戶政策上給予一定傾斜。利用政府或民間職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，對(duì)小微企業(yè)職工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。以各產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，財(cái)政出資資助高科技人才、項(xiàng)目的引進(jìn)，使高科技人才、項(xiàng)目成果不僅僅服務(wù)單一企業(yè)，而是惠及整個(gè)園區(qū)的小微企業(yè)。

（四）加強(qiáng)科技環(huán)境建設(shè)

推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)學(xué)研合作，開拓新的院士工作站、高校研究院的建設(shè)。提升科技孵化器的孵化能力，根據(jù)鞍山地方產(chǎn)業(yè)特色引導(dǎo)孵化器向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，專門針對(duì)特定行業(yè)特定領(lǐng)域進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈所處位置分層次培育，通過價(jià)值鏈的聯(lián)系使園區(qū)內(nèi)企業(yè)彼此聯(lián)系起來，通過專業(yè)化分工形成上下游關(guān)系，防止企業(yè)盲目引進(jìn)項(xiàng)目搞重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)向“專精特新”有序發(fā)展。切實(shí)推行科技創(chuàng)新券。

參考文獻(xiàn)

[1]范鈞.區(qū)域軟環(huán)境對(duì)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的要素作用機(jī)制[J]. 經(jīng)濟(jì)管理，2008（13）：86-89.

[2]周彩云.科技型中小微企業(yè)的成長(zhǎng)環(huán)境分析——以天津?yàn)槔齕J].科技管理研究，2014（16）：126-130.

[3]李名梁，劉婧竹. 科技型小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境及政策支持體系研究[J].科學(xué)管理研究，2014（03）：80-84.

基金項(xiàng)目：2016年鞍山市社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)課題“鞍山市小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新軟環(huán)境建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：as20162005）；2014年遼寧科技大學(xué)青年基金（社科類）項(xiàng)目“基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的路徑選擇”（項(xiàng)目編號(hào)：2014QN27）。

作者簡(jiǎn)介：賈丹（1981-），女，遼寧遼陽人，遼寧科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與法律學(xué)院，講師，研究方向：技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)。