【摘要】我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展發(fā)生了系列變化，各中小城市也對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整，對(duì)本地區(qū)外貿(mào)都有著不小的影響。蚌埠市作為一個(gè)極具代表性的地級(jí)市，根據(jù)不同的劃分依據(jù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力介于三線較弱四線較強(qiáng)，擁有國家重要交通樞紐之稱且經(jīng)濟(jì)發(fā)展面廣。因此本課題以蚌埠市對(duì)外貿(mào)易為例研究新常態(tài)下我國中小城市外貿(mào)新變化，對(duì)現(xiàn)狀做出分析并提出相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài) 中小城市 對(duì)外貿(mào)易 蚌埠

習(xí)近平主席在河南進(jìn)行考察時(shí)曾說：“中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！睆亩谝淮翁岢隽诵鲁B(tài)的概念。經(jīng)過兩年的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)增速雖有所放緩，但仍是世界經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿碓?。新常態(tài)下，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)外貿(mào)易行業(yè)也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，特別是中小城市，將面臨重大機(jī)遇期。進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)、市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放、新型創(chuàng)新理念更加深入人心，將促進(jìn)城市外貿(mào)在未來能夠平穩(wěn)多元發(fā)展。

據(jù)國家建設(shè)部官方標(biāo)準(zhǔn)，中小城市的定義是市區(qū)中具有50萬以下非農(nóng)業(yè)人口的城市，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)等劃分，大多數(shù)中小城市屬于三線及三線以下城市。在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及城市化進(jìn)程中，中小城市的作用愈加突出，成為我國城市體系非常重要的一部分。蚌埠市作為一個(gè)地級(jí)市，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力介于三線和四線城市水平，地處安徽省東北部、淮河中游，是京滬鐵路、淮南鐵路的交匯點(diǎn)，同時(shí)也是京滬高鐵、京福高鐵的交匯點(diǎn)，是華東鐵路運(yùn)輸網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)，也是全國重要的綜合交通樞紐。水路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)明顯，蚌埠坐擁千里淮河第一大港（蚌埠港），被視為安徽省重點(diǎn)建設(shè)的水路樞紐，安徽省淮河的航運(yùn)中心以及皖北的水路運(yùn)輸中心。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，蚌埠擁有機(jī)械、化工、醫(yī)藥、電子、建材等行業(yè)齊備的工業(yè)體系，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速?？萍挤矫?，高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定數(shù)目逐年增長(zhǎng)，技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展效益顯著。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，各方面條件使得蚌埠雖為一個(gè)中小城市，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面仍具有巨大的潛能。

一、新常態(tài)下蚌埠對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展變化

在國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大環(huán)境下，蚌埠市外貿(mào)逆勢(shì)增長(zhǎng)。在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面，蚌埠市加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營政策的扶持力度，促進(jìn)企業(yè)深度開發(fā)國際市場(chǎng)，赴境外參展，使其爭(zhēng)取出口訂單的積極性不斷增加。根據(jù)蚌埠海關(guān)提供的數(shù)據(jù)，2015年，蚌埠市進(jìn)出口總值145.3億元，較去年同期增長(zhǎng)13.7%，出口總額102.4億，進(jìn)口總額42.9億元，貿(mào)易順差為59.5億元，占同期蚌埠市進(jìn)出口總值的41%。其中以一般貿(mào)易方式進(jìn)出口130.2億元，以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口8.1億元，較去年同期大幅增長(zhǎng)56.4%。民營企業(yè)進(jìn)出口82.8億元，占該市進(jìn)出口總值約57%，發(fā)揮著主力軍的作用。國有企業(yè)進(jìn)出口總值也明顯增長(zhǎng)。

（一）進(jìn)出口總額增速放緩

如表1所示，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的宏觀背景下，蚌埠市外貿(mào)行業(yè)發(fā)生了較大的變化。全年進(jìn)出口總額增速放緩，主要是蚌埠市主動(dòng)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、擠壓水分的結(jié)果。新常態(tài)下的優(yōu)結(jié)構(gòu)顯效加大，但實(shí)際增長(zhǎng)額仍較可觀，是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿碓础?015年蚌埠市進(jìn)出口增幅仍高于全省平均水平13.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第四位。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)顯效表現(xiàn)

進(jìn)出口商品方面，蚌埠市的出口以機(jī)電產(chǎn)品為主，2015年該類產(chǎn)品占同期出口總值近三分之一，上升趨勢(shì)明顯，與此同時(shí)紡織服裝、塑料制品等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)比例稍有下降，占同期出口總值近四分之一。進(jìn)口商品仍以農(nóng)產(chǎn)品為主，以及兩高一資產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備等。除此之外，高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口活躍于各大企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)中，園區(qū)內(nèi)外貿(mào)及非商貿(mào)企業(yè)表現(xiàn)良好。

（三）物流平臺(tái)發(fā)展迅速

企業(yè)擴(kuò)展業(yè)務(wù)量及貿(mào)易伙伴范圍，急需先進(jìn)的物流平臺(tái)支持。蚌埠市委、市政府應(yīng)形勢(shì)所需，在全省率先啟動(dòng)保稅物流中心項(xiàng)目建設(shè)，打造外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)。蚌埠保稅物流中心項(xiàng)目已建成驗(yàn)收，有多家大型商貿(mào)流通企業(yè)、生產(chǎn)型企業(yè)、貨代企業(yè)入駐其中。該中心的建立使蚌埠市作為皖北中心城市的功能進(jìn)一步提升完善，也更加有力的激發(fā)了蚌埠市外向型經(jīng)濟(jì)釋放更多的能量，將為蚌埠市建立國際性分撥和配送中心提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而推動(dòng)全市對(duì)外經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。

（四）政府政策大力支持

在新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)背景下，為進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)出口工作力度，推動(dòng)全市外貿(mào)工作步入新臺(tái)階，蚌埠市及時(shí)響應(yīng)并制定出臺(tái)《2014全市促進(jìn)出口業(yè)務(wù)回歸工作意見》，針對(duì)招商引資和項(xiàng)目落地籌建、在建企業(yè)，采取提前交流、主動(dòng)對(duì)接、壯大扶持、資源整合等途徑，最大限度的將外貿(mào)業(yè)務(wù)留在本地。同時(shí)在各區(qū)縣對(duì)已開展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)建立完善檔案數(shù)據(jù)庫，定期跟蹤以引導(dǎo)外流的進(jìn)出口業(yè)務(wù)回歸本市。除此之外，蚌埠市有關(guān)部門還特意研究出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施大通關(guān)戰(zhàn)略推進(jìn)貿(mào)易便利化的工作意見》，從大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)、全面落實(shí)減免政策、采取更便捷通關(guān)通檢等方面為從事國際貿(mào)易的企業(yè)獲取更多訂單、拓展市場(chǎng)范圍、降低成本結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)營效率，為廣大進(jìn)出口公司打造良好的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。

二、新常態(tài)下優(yōu)化蚌埠對(duì)外貿(mào)易路徑選擇

（一）迎接“新常態(tài)”，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)

貨物貿(mào)易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于商品本身，蚌埠市目前外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)雖已有優(yōu)化趨勢(shì)，但仍以機(jī)電產(chǎn)品、傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。在積極往高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也要注重自主品牌國際形象的打造，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，擺脫完全以成本競(jìng)爭(zhēng)的局面。在進(jìn)口商品方面，也可以通過提升進(jìn)口商品水平，如加大高級(jí)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)、主要零部件的進(jìn)口對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，促進(jìn)本市產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)水平的提升進(jìn)而實(shí)現(xiàn)向高附加值價(jià)值鏈環(huán)境的轉(zhuǎn)移。

（二）深入“新常態(tài)”，轉(zhuǎn)型推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

1.積極創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。在所有行業(yè)都試圖通過“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)一步改造發(fā)展的情況下，傳統(tǒng)的外貿(mào)行業(yè)也在不斷獲得自身的增長(zhǎng)動(dòng)力。推進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展模式，就是將傳統(tǒng)國際貿(mào)易加以網(wǎng)絡(luò)化、電子化，積極推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)在提升效率和降低成本方面改進(jìn)調(diào)整，導(dǎo)致一定程度有利變化的產(chǎn)生進(jìn)而增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也能使企業(yè)被更多的境外消費(fèi)者所知從而提升企業(yè)形象及品牌知名度。

2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)新技術(shù)突破和發(fā)展需求為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著非常重要且特別的意義。蚌埠市經(jīng)開區(qū)應(yīng)放眼未來，注重培育發(fā)展新動(dòng)力，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)倍增的宏偉目標(biāo)。日前，蚌埠市已計(jì)劃要求加快高效晶硅太陽電池項(xiàng)目、CIGS創(chuàng)新和技術(shù)支撐平臺(tái)、天柱新能源新材料基地等項(xiàng)目建設(shè)。為了把握“十三五”發(fā)展時(shí)機(jī)，蚌埠市還應(yīng)引進(jìn)科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷?dòng)強(qiáng)的綠色工業(yè)項(xiàng)目。

（三）應(yīng)對(duì)“新常態(tài)”，多重措施迎接挑戰(zhàn)

1.積極拓展外貿(mào)市場(chǎng)。目前，蚌埠市對(duì)外貿(mào)易伙伴國主要為亞洲、歐洲、北美洲部分國家。蚌埠市在2015年與外國進(jìn)出口總額數(shù)據(jù)表明，美國目前是該市的第一大貿(mào)易伙伴國，貿(mào)易總額高達(dá)15.4億元，增幅高達(dá)69.8%。泰國、韓國分列第二、三。為促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，應(yīng)繼續(xù)加大新市場(chǎng)開拓力度，做好做寬進(jìn)出口市場(chǎng)。相關(guān)部門應(yīng)時(shí)刻關(guān)注國際貿(mào)易政策變化，在鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步謀求市場(chǎng)多元化、積極發(fā)展新市場(chǎng)的同時(shí)，也要將外資引進(jìn)來帶動(dòng)外貿(mào)發(fā)展。

2.吸收外貿(mào)專業(yè)人才。地區(qū)專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展除了需要政府支持，一定的地理、環(huán)境、生產(chǎn)要素等優(yōu)勢(shì)的支持，也總離不開專業(yè)型人才的長(zhǎng)期努力與貢獻(xiàn)。蚌埠市作為中小城市，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平仍為較低水平，對(duì)于國際貿(mào)易專業(yè)人才的吸引力較上海、北京等一二線城市相比處于劣勢(shì)。坐落于蚌埠市龍子湖區(qū)的安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)屬于全國專業(yè)財(cái)經(jīng)類院校，每年都有大批優(yōu)秀的本科及碩士人才輸出，相關(guān)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)盡力留住人才加之專業(yè)培養(yǎng)，以更好的為蚌埠市總體的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展做出貢獻(xiàn)。專業(yè)型人才不僅能夠及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)同時(shí)可以運(yùn)用自己的知識(shí)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可行性建議，因此是一個(gè)需要關(guān)注的重要方面。

3.發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易。從世界經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展來看，國際服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度已經(jīng)超過世界產(chǎn)出及世界貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)速度。但蚌埠市作為中小城市其服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后，原因是服務(wù)貿(mào)易出口對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)含量及附加值要求相對(duì)較高，而蚌埠市在這方面的發(fā)展有待加強(qiáng)。在著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)展計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)結(jié)合相關(guān)行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易巨大的發(fā)展空間中贏得一席之地，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式以保證外貿(mào)出口的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

總的來說，對(duì)于中小城市對(duì)外貿(mào)易而言，新常態(tài)所帶來的是機(jī)遇和挑戰(zhàn)的并存。在積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的同時(shí)也要把握住發(fā)展的機(jī)遇，科學(xué)制定外貿(mào)發(fā)展增長(zhǎng)目標(biāo)、加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)、著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、夯實(shí)基礎(chǔ)迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展，為國家總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出自己的貢獻(xiàn)。

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基金項(xiàng)目：2015年國家級(jí)項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：201510378091，項(xiàng)目主持人：李悅，項(xiàng)目共由3人負(fù)責(zé)。