• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付改革運(yùn)行情況的調(diào)查

      2016-09-10 23:26:35常曉琴
      時(shí)代金融 2016年24期
      關(guān)鍵詞:國(guó)庫(kù)改革

      【摘要】自全國(guó)分步實(shí)施“建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式”的國(guó)庫(kù)集中收付制度以來,國(guó)家金庫(kù)隴南市中心支庫(kù)積極配合當(dāng)?shù)刎?cái)政部門開展集中支付業(yè)務(wù),在取得成效的同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問題,本文旨在通過對(duì)隴南市國(guó)庫(kù)集中支付改革和運(yùn)行情況調(diào)查,分析存在問題及原因,提出相關(guān)建議。

      【關(guān)鍵詞】國(guó)庫(kù) 集中支付 改革

      一、隴南市國(guó)庫(kù)集中支付改革進(jìn)展的整體情況

      隴南市國(guó)庫(kù)集中支付改革起步較晚但發(fā)展迅速,2010年12月在轄內(nèi)宕昌縣首先上線試運(yùn)行,經(jīng)過5年的推廣發(fā)展,形成了在全市8縣1區(qū)和市本級(jí)財(cái)政執(zhí)行、轄內(nèi)所有銀行業(yè)機(jī)構(gòu)代理、所有一級(jí)預(yù)算單位納入改革的全覆蓋態(tài)勢(shì),極大地推進(jìn)了隴南市國(guó)庫(kù)集中支付改革的實(shí)施進(jìn)程。截止216年6月末,全市一級(jí)預(yù)算單位1134家,已100%納入集中支付改革,二級(jí)預(yù)算單位658家,納入集中支付改革的443家,占比為67%;財(cái)政資金通過集中支付支出544,489.25萬元,占前半年預(yù)算支出的52%。

      二、隴南市國(guó)庫(kù)集中支付改革運(yùn)行所取得的成效

      (一)資金直達(dá)商品勞務(wù)供應(yīng)商,增強(qiáng)了財(cái)政資金使用的透明度

      國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)中,預(yù)算單位資金使用納入了財(cái)政國(guó)庫(kù)實(shí)時(shí)監(jiān)控,每筆資金支付都明晰地反映在業(yè)務(wù)處理各環(huán)節(jié),從制度上解決了資金在使用過程中存在的截留、擠占、挪用現(xiàn)象。

      (二)減少滯留預(yù)算單位的現(xiàn)金流量,提高了財(cái)政資金使用效率

      國(guó)庫(kù)集中支付通過國(guó)庫(kù)單一賬戶體系,將財(cái)政資金直接支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)商,在支付行為發(fā)生前,資金仍然集中在國(guó)庫(kù),有利于政府統(tǒng)籌兼顧,滿足預(yù)算資金用度,提高財(cái)政資金使用效率。

      (三)強(qiáng)化了預(yù)算約束力

      國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)預(yù)算資金分配進(jìn)行嚴(yán)格制度控制,有效防止了預(yù)算的隨意調(diào)整,增強(qiáng)了預(yù)算約束力、克服了以往長(zhǎng)期難以解決的預(yù)算約束軟化問題。

      三、運(yùn)行過程中存在的主要問題

      (一)監(jiān)管制度建設(shè)不到位

      國(guó)庫(kù)集中支付改革涉及財(cái)政、國(guó)庫(kù)、代理銀行和預(yù)算單位,牽涉面廣,但相關(guān)的違規(guī)行為卻沒有具體明確的處罰規(guī)定,違規(guī)問題屢查屢犯。以預(yù)算單位資金使用為例,調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別預(yù)算單位對(duì)當(dāng)月的授權(quán)支付額度一次性提現(xiàn)支付,用途為經(jīng)費(fèi),金額高達(dá)7萬多元,這與國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的初衷相背離,國(guó)庫(kù)資金以現(xiàn)金方式停留在了預(yù)算單位,而不是直達(dá)商品或勞務(wù)供應(yīng)商。

      (二)代理銀行墊付資金

      按照相關(guān)資金清算規(guī)定,代理銀行先行墊付資金給收款人,當(dāng)日收到清算資金后,將墊付資金結(jié)平,既“日間墊付、日終清算平賬”。但調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于財(cái)政部門下達(dá)額度在代理銀行和清算銀行之間不同步、代理銀行資金監(jiān)控和內(nèi)部管理工作不到位等原因,使清算銀行因額度不足無法清算、代理銀行工作人員對(duì)部分墊付資金不主動(dòng)申請(qǐng)清算等,導(dǎo)致出現(xiàn)代理銀行日終墊付資金問題,違反了“銀行不墊款”的結(jié)算制度,也給代理銀行帶來資金損失。

      (三)無法規(guī)避庫(kù)款透支問題

      在實(shí)際操作中,財(cái)政部門于每月月底下達(dá)次月預(yù)算單位授權(quán)支付額度,額度的實(shí)際支付在次月隨時(shí)發(fā)生,而且是在代理銀行實(shí)際支付給收款人形成既定的事實(shí)后才與國(guó)庫(kù)清算,在預(yù)算單位用款比較集中而國(guó)庫(kù)單一賬戶庫(kù)款相對(duì)吃緊的情況下,清算銀行因庫(kù)款不足無法清算,就會(huì)出現(xiàn)事實(shí)上的透支。

      (四)人民銀行國(guó)庫(kù)部門事中監(jiān)督職能失效

      在集中支付改革制度設(shè)計(jì)中,人民銀行國(guó)庫(kù)在實(shí)現(xiàn)支付方面主要承擔(dān)與代理銀行的及時(shí)清算業(yè)務(wù),即發(fā)揮清算銀行的職能,而監(jiān)督職能發(fā)生在實(shí)際支付之后的業(yè)務(wù)檢查中,這一制度極大削弱了人民銀行國(guó)庫(kù)對(duì)財(cái)政資金支撥的監(jiān)督職能。

      四、完善國(guó)庫(kù)集中支付的對(duì)策及建議

      (一)建立健全國(guó)庫(kù)集中支付監(jiān)管法律法規(guī),完善業(yè)務(wù)操作規(guī)范

      監(jiān)管制度的缺失使監(jiān)管職能無法正常發(fā)揮,盡快出臺(tái)國(guó)庫(kù)集中支付監(jiān)管法規(guī),是國(guó)庫(kù)集中支付改革的客觀需要,也是目前集中支付業(yè)務(wù)運(yùn)行中的現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)要對(duì)預(yù)算單位的支付行為制定具體的操作規(guī)范,從源頭上保障支付業(yè)務(wù)的合法合規(guī);代理銀行也要加強(qiáng)內(nèi)部控制,做到業(yè)務(wù)處理規(guī)范,資金清算及時(shí)。

      (二)加快系統(tǒng)建設(shè),建立信息共享平臺(tái)

      目前整個(gè)集中支付業(yè)務(wù)流程中,財(cái)政、國(guó)庫(kù)、代理銀行和預(yù)算單位都是單獨(dú)的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng),相關(guān)數(shù)據(jù)信息的對(duì)接都是人工操作,建議由財(cái)政部門牽頭建立集中支付系統(tǒng)大平臺(tái),實(shí)現(xiàn)財(cái)政集中支付平臺(tái)與國(guó)庫(kù)、代理銀行、預(yù)算單位等各部門業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的無縫對(duì)接,提高財(cái)政資金支付效率,保障資金安全。

      (三)執(zhí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)庫(kù)存日對(duì)賬制度

      為保障集中支付資金的及時(shí)足額清算,財(cái)政與國(guó)庫(kù)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)存日對(duì)賬制度,做到集中支付業(yè)務(wù)不僅有額度,更要有支付進(jìn)度、有庫(kù)款清算保障,在有大額支出時(shí),兩部門間要加強(qiáng)日間溝通聯(lián)系,遇有庫(kù)款清算缺口時(shí)要及時(shí)籌措資金,確保代理銀行日間墊付的資金全額清算到位,杜絕發(fā)生代理銀行日終墊付資金和財(cái)政庫(kù)款透支現(xiàn)象。

      (四)推廣實(shí)行由人行國(guó)庫(kù)直接辦理國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)

      為切實(shí)發(fā)揮國(guó)庫(kù)對(duì)財(cái)政資金支撥的監(jiān)督職能,克服商業(yè)銀行代理集中支付業(yè)務(wù)弱化國(guó)庫(kù)監(jiān)督職能的弊端,建議在完善國(guó)庫(kù)服務(wù)功能、充實(shí)國(guó)庫(kù)人員的基礎(chǔ)上,逐步推廣由人民銀行國(guó)庫(kù)部門直接辦理國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù),讓不具有商業(yè)利益的國(guó)庫(kù)來實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金支付的及時(shí)監(jiān)督,促進(jìn)集中支付業(yè)務(wù)的規(guī)范運(yùn)行,保障集中支付改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

      參考文獻(xiàn)

      [1]中國(guó)人民銀行,西南財(cái)經(jīng)大學(xué).國(guó)庫(kù)改革與發(fā)展,2007,8.

      [2]劉貴生.現(xiàn)代國(guó)庫(kù)論,2014,5.

      作者簡(jiǎn)介:常曉琴,中級(jí)經(jīng)濟(jì)師,現(xiàn)就職于人民銀行隴南市中心支行,研究方向:國(guó)庫(kù)收支。

      猜你喜歡
      國(guó)庫(kù)改革
      關(guān)于我國(guó)進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的思考
      活力(2019年15期)2019-09-25 07:21:34
      改革之路
      金橋(2019年10期)2019-08-13 07:15:20
      全國(guó)各地財(cái)政廳局國(guó)庫(kù)處、國(guó)庫(kù)支付中心負(fù)責(zé)人名錄
      財(cái)政部國(guó)庫(kù)司主管預(yù)算會(huì)計(jì)司處級(jí)人員名錄
      改革備忘
      改革備忘
      改革備忘
      改革創(chuàng)新(二)
      財(cái)政部國(guó)庫(kù)司主管預(yù)算會(huì)計(jì)司處級(jí)人員名錄
      財(cái)政部國(guó)庫(kù)司主管預(yù)算會(huì)計(jì)司處級(jí)人員名錄
      光泽县| 金堂县| 台中市| 女性| 霞浦县| 思南县| 阿坝| 华容县| 班戈县| 锡林浩特市| 大方县| 伊宁市| 武山县| 栾城县| 常德市| 义乌市| 浦城县| 楚雄市| 高密市| 平凉市| 台南县| 周口市| 曲阜市| 赣榆县| 肃宁县| 庆城县| 霍山县| 扎鲁特旗| 汝阳县| 新巴尔虎右旗| 华安县| 开平市| 务川| 柘城县| 平武县| 永寿县| 峨边| 全椒县| 尼勒克县| 方城县| 枣强县|