印尼繼續(xù)實施“全球海洋支點”戰(zhàn)略

印尼作為“全球海洋支點”是在2014年10月新總統(tǒng)佐科·維多多的就職演說中被首次提及的，這也被視為印尼新一屆政府的外交創(chuàng)新。在就職演說中，佐科強調(diào)海灣、海峽、海洋是印尼未來所系。在任期中他將大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，團結(jié)合作以再次實現(xiàn)印尼的海洋強國地位。在2014年11月的東亞峰會上，佐科利用多邊舞臺進一步闡述了印尼建設(shè)“全球海洋支點”的內(nèi)涵，具體包括：復(fù)興印尼海洋文化；強化對海洋資源及捕魚業(yè)的管理；通過海上高速公路建設(shè)改善港口基礎(chǔ)設(shè)施；發(fā)展海上運輸業(yè)及海洋旅游業(yè)；開展海洋外交，推動本國與區(qū)域的海上傳統(tǒng)及非傳統(tǒng)安全問題的解決；加強印尼海洋防御力量建設(shè)等方面。這標志著“全球海洋支點”正式上升為印尼的國家戰(zhàn)略。

“全球海洋支點”戰(zhàn)略一經(jīng)提出就引發(fā)了世界矚目，印尼是否能復(fù)興利佛逝王朝的海洋強國夢想，2016年將會有哪些重要看點？以下三個方面值得關(guān)注：

印尼提出“全球海洋支點”戰(zhàn)略的一大動因來自維護海上安全的訴求。除了解決國家間區(qū)域邊界糾紛以外，印尼實際上還面臨著嚴峻的海上非傳統(tǒng)安全威脅。群島林立使印尼成為了全球海盜襲擊與搶劫事件最頻發(fā)的區(qū)域，隨著“伊斯蘭國”組織（IS）向東南亞滲透和擴散，印尼天然的地理環(huán)境也將給IS分子發(fā)動恐怖襲擊提供便利。近期，印尼已經(jīng)發(fā)生恐怖襲擊案件，且被指向與IS有關(guān)。如何打擊IS恐怖主義分子，維護海上安全包括國內(nèi)社會安全將是印尼在2016年需要面對的棘手問題。

從國內(nèi)經(jīng)濟來看，實現(xiàn)經(jīng)濟快速、穩(wěn)定、平衡的增長是佐科政府當下最重要的任務(wù)。“海上高速公路”“全球海洋支點”等規(guī)劃的提出，旨在通過國內(nèi)與國際的通聯(lián)，來完善國家區(qū)域經(jīng)濟能力的建設(shè)。2015年，印尼受美國升息、大宗商品價格下跌等多重沖擊，經(jīng)濟疲軟，世界銀行在2016年3月發(fā)出的書面報告稱，根據(jù)印尼乃至全球市場情況所做出的研究和分析，預(yù)估2016年印尼的平均經(jīng)濟增長率僅能達到5.1%，比世行上次所預(yù)估的5.3%降低了0.2%。如何借力“全球海洋支點”戰(zhàn)略克服重重困難將是2016年印尼經(jīng)濟發(fā)展的看點。

基礎(chǔ)設(shè)施落后是近年來印尼經(jīng)濟發(fā)展的短板。“全球海洋支點”戰(zhàn)略實際上與中國的“一帶一路”倡議有很多合作空間，尤其是雙方都重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者說海上互聯(lián)互通。長期以來印尼政府都在尋求解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方案，但是一直缺乏足夠的資金和技術(shù)實力，而中國將是最重要的資金和技術(shù)來源。實際上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的做法很正確，因為借助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，世行認為印尼在2017年的經(jīng)濟增長率將可達5.3%。印尼如何通過“全球海洋支點”戰(zhàn)略與中國的“一帶一路”對接，需要雙方領(lǐng)導(dǎo)人充分發(fā)揮想象力，開拓新的局面。