創(chuàng)新管理模式 提高管理效能

近年來，軍隊工程建設(shè)特別是戰(zhàn)備工程和特殊項目多、范圍廣、保密性強(qiáng)、時效要求高，為加強(qiáng)全程管理的創(chuàng)新發(fā)展提出了更高要求。監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)國家和軍隊主管部門授權(quán)的使命和任務(wù)，認(rèn)真履行管理職責(zé)，管理制度不斷完善，管理模式不斷創(chuàng)新，管理方法不斷豐富，管理力度不斷加強(qiáng)，管理效能不斷提升。

一、加大三個管理力度 提升管理效能

工程與環(huán)境機(jī)構(gòu)是工程建設(shè)主管部門授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。質(zhì)量管理是促使參與工程建設(shè)的各責(zé)任主體落實質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量和安全的重要手段，質(zhì)量管理體系創(chuàng)新實施了管理的先進(jìn)理念和做法，加大“三個管理”力度。一是“差別化管理”，即在以巡查為主的管理模式基礎(chǔ)上，運(yùn)用差別化管理方法，加大對技術(shù)風(fēng)險，難度較大以及質(zhì)量行為較差、質(zhì)保體系運(yùn)行失效工程的管理力度；二是“聯(lián)動效應(yīng)管理”，即在加強(qiáng)對各責(zé)任主體質(zhì)量行為管理的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的有關(guān)質(zhì)量違規(guī)行為形成不良記錄，并及時通報有關(guān)主管部門，齊抓共管，形成合力，有效形成聯(lián)動效應(yīng)。做到：不同單位實施不同程度的管理，不同工程實施不同力度的管理，不同地區(qū)實施不同方法的管理。三是“重點部位管理”，重點加大對戰(zhàn)備工程，營區(qū)綜合配套整治工程和住宅工程的管理力度，監(jiān)督“四新”技術(shù)的應(yīng)用，改進(jìn)和完善對施工圖審查、工程實體質(zhì)量、竣工驗收和節(jié)能環(huán)保的監(jiān)督管理。

二、精力狠抓業(yè)務(wù)建設(shè) 切實提升管理水平

軍隊工程與環(huán)境質(zhì)量管理突出一個中心、兩個重點、三個意識、四個不放過、五個到位。突出一個中心：以確保工程與環(huán)境質(zhì)量和安全為中心；抓好兩個重點：各責(zé)任主體和工程與環(huán)境實體質(zhì)量；樹立三個意識：法規(guī)意識、標(biāo)準(zhǔn)意識和質(zhì)量意識；做到四不放過：管理手續(xù)不辦不放過、提出問題不整改不放過、資料不規(guī)范不放過、竣工驗收不備案不放過；堅持五個到位：管理交底到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、質(zhì)量檢查到位、隱蔽驗收到位、竣工驗收到位。確實使工程與環(huán)境質(zhì)量既體現(xiàn)軍隊工程特點、使用要求、戰(zhàn)術(shù)指標(biāo)和地理環(huán)境，更體現(xiàn)管理重點、管理方式、管理方法、管理水平和提升。

三、建立陽光管理體系 拓展執(zhí)法管理功能

軍隊工程與環(huán)境質(zhì)量管理要做到三個建立和一個改變。三個建立：一是建立健全大單位管理機(jī)構(gòu)抽查，下屬單位具體實施監(jiān)督的管理模式，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性、整體性和有效性。二是建立集體管理機(jī)制，保證執(zhí)法管理的公正性和準(zhǔn)確性；三是建立計劃管理與隨機(jī)抽查相結(jié)合的管理模式。一個改變就是要改變管理方式，做到“一、二、三、四、五、六、七。一是一個方針：”百年大計、質(zhì)量第一“；二是兩個覆蓋：覆蓋到每個工程建設(shè)項目，覆蓋到所有參建的責(zé)任主體；三是把好三關(guān)：責(zé)任主體行為關(guān)，材料設(shè)備復(fù)驗關(guān)，實體質(zhì)量控制關(guān)；四是四個關(guān)系：宏觀指導(dǎo)與微觀控制的關(guān)系，計劃檢查與隨機(jī)抽查的關(guān)系，管理人員與工作內(nèi)容的關(guān)系，內(nèi)業(yè)管理與外業(yè)服務(wù)的關(guān)系；五是五個到位：思想認(rèn)識到位、責(zé)任落實到位、依法執(zhí)政到位、管理檢查到位、熱情服務(wù)到位；六是六種作風(fēng)：實事求是的作風(fēng)、求真務(wù)實的作風(fēng)、極端負(fù)責(zé)的作風(fēng)、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、開拓創(chuàng)新的作風(fēng)、廉潔自律的作風(fēng)；七是七個堅持：堅持按程序辦事、堅持按圖紙檢查、堅持全過程控制、堅持按標(biāo)準(zhǔn)驗收、堅持樹示范樣板、堅持獎優(yōu)罰劣、堅持竣工驗收備案。

四、深化資格認(rèn)證 加強(qiáng)人員管理

工程與環(huán)境質(zhì)量的好壞，人的因素是第一位的，沒有一支高素質(zhì)的質(zhì)量管理隊伍，就不可能有一流的管理和一流的工程質(zhì)量。管理體系一方面要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，建立健全管理人員從業(yè)資格認(rèn)證，加強(qiáng)管理人員管理、提高管理水平。另一方面要結(jié)合實際情況組織好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉政教育和績效考核，切實提升管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法管理技能。形成具有工程科研、技術(shù)優(yōu)勢的工程環(huán)境與安全管理團(tuán)隊。

五、實施“八查八看” 確保實體質(zhì)量

一是查施工日志、各種規(guī)章制度和統(tǒng)計資料，看施工單位的質(zhì)量保證體系是否健全、運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常；二是查在場的物資、設(shè)備試驗檢測資料，看工程物資、設(shè)備質(zhì)量是否合格；三是查現(xiàn)場施工管理和專業(yè)技術(shù)人員的配備情況，看現(xiàn)場管理是否到位，施工工藝是否規(guī)范科學(xué)；四是查監(jiān)理工程師的巡檢旁站情況和監(jiān)理記錄，看工作是否認(rèn)真細(xì)致，把關(guān)是否盡職到位；五是查工程觀感質(zhì)量和現(xiàn)場簽證驗收資料，看工程實體質(zhì)量與合同要求及資料內(nèi)容是否相符，達(dá)不到要求的堅決予以返工重做。六是查節(jié)約能源法規(guī)文件標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，節(jié)能設(shè)計、施工方案、材料設(shè)備供應(yīng)、施工時的實體質(zhì)量，看是否配備齊全并嚴(yán)格執(zhí)行，確實達(dá)到節(jié)約能源效果；七是查室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，看是否符合國家和軍隊有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定；八是查營區(qū)內(nèi)綠化，看是否按照綠色生態(tài)營區(qū)的要求進(jìn)行設(shè)計和施工，是否滿足綠色、生態(tài)和景觀效益。

六、結(jié)語

軍隊工程建設(shè)的“保密性、時效性、專業(yè)性、分散性和流動性”決定了軍隊工程質(zhì)量環(huán)境安全管理的特殊性。建立管理組織機(jī)構(gòu)，明確管理目的、管理職能、管理模式、管理程序和方法、管理要點等管理體系。在實施管理中努力解決軍隊工程建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量，特別是新時期戰(zhàn)備工程建設(shè)的“多學(xué)科交叉、多專業(yè)組合、多技術(shù)并用”的建設(shè)難題，為確保工程“結(jié)構(gòu)安全、功能完善、裝飾美觀、節(jié)約能源、環(huán)境優(yōu)雅”，全力推進(jìn)軍事斗爭準(zhǔn)備，著力打造現(xiàn)代化、生態(tài)化軍營發(fā)揮重要作用。